Глава 1 введение

Значение права ЕС

Членство Великобритании в Европейском Сооб­ществе, которое в настоящее время является частью расширенного Европейского Союза, означает, что европейское законодательство стало неотъемлемой частью права Соединенного Королевства. Поэтому знать и понимать законодательство Сообщества не­обходимо всем британским юристам.

Цели этой книги

Учитывая важность европейского законодатель­ства, студенты-юристы должны иметь четкое пред­ставление о его принципах. Многие студенты, одна­ко, находят изучение права Сообщества достаточно затруднительным, что становится понятным, если учесть различие в подходах и языках между право­выми системами Сообщества и Великобритании.

Однако студенты, изучающие право ЕС, не долж­ны отчаиваться. Подавляющая часть законодатель­ства Сообщества была принята не более чем 50 лет назад и разрабатывалась для конкретных целей. Сле­довательно, изучать его можно, опираясь на логику и метод нарастания. Это не означает, что рамки пра­ва ЕС узки. Как раз наоборот, сферы, которые оно охватывает, было бы невозможно рассмотреть в од­ном томе, даже сильно не углубляясь.

Принимая во внимание большой объем права Со­общества, содержание большинства курсов по праву ЕС ограничивается основными конституционными и институционными принципами правового устрой­ства Сообщества, а также избранными областями материального права.

Несмотря на такой подход, огромная часть зако­нодательства остается нерассмотренной и, хотя су­ществует ряд прекрасных учебников, содержащих подробный перечень законодательных актов, их тексты могут показаться пугающими и слишком сложными, и поэтому обескураживают студентов-новичков.

Хотя эта книга нацелена на рассмотрение все тех же конституционных, институционных принципов и основных сфер материального права (но не таким окольным путем, как многие учебники), подход су­щественно отличается. В начале каждой темы, перед рассмотрением правовых принципов, перечисляют­ся соответствующие области права, что способству­ет пониманию того, какие именно вопросы будут за­тронуты.

К тому же, для обобщения полученных знаний в конце каждого раздела подаются диаграммы и/или схемы, четко освещающие главные пункты темы.

Цель такого подхода — пробудить желание по­нять право ЕС в целом, помочь студентам "почувство­вать" предмет, что в конечном итоге будет способство­вать отказу от механического запоминания, необхо­димого только перед экзаменами.

Как изучать право ЕС

Подход к изучению европейского права, несомнен­но, повлияет на ваше отношение к данному курсу, а также на конечный результат. Тема членства Вели­кобритании в ЕС горячо обсуждается в средствах мас­совой информации, и поэтому большинство уже успе­ло сформировать собственное мнение о том, должна ли Британия состоять в нем или нет. Некоторые бри­танские газеты с энтузиазмом обсуждают, может ли Европа диктовать то, какой формы должны быть ба­наны, которые мы едим, и нужно ли запретить потреб­ление чипсов с острым перцем. И поэтому, начиная изучение права ЕС, трудно отказаться от предубеж­дений. Однако такой отказ является важной предпо­сылкой успешного усвоения материала!

Учебный курс предполагает посещение вами лек­ций и консультаций. Не следует недооценивать их значение. Знания приходят к нам разными путями:

мы получаем их не только читая книги, но и слушая,

наблюдая и делая что-то. Чтение учебников, перио­дики и т. д., конечно, существенно, но посещение лекций поможет сфокусировать направление мыс­лей, ознакомиться с предметом, пролить свет на не­понятные вопросы и сформировать альтернативную точку зрения!

Кроме того, посещение консультаций имеет мно­жество преимуществ (их посещение часто является обязательным, если вы хотите изучать курс!). Это позволяет сосредоточиться на различных темах и пунктах, дает возможность обсуждения, выяснения определенных моментов. На консультациях также можно попрактиковаться в ответах на экзаменаци­онные вопросы, такие как написание рефератов и решение юридических казусов. Не упускайте таких возможностей.

Поиск информации о праве ЕС

Источники

Существует множество источников, из которых можно почерпнуть информацию о праве Сообщества и ЕС. Записавшиеся на курс обычно обеспечиваются списком учебников и юридических журналов, кото­рые могут им пригодиться.

Приступая к изучению курса, убедитесь в том, что вы имеете новейшее законодательство ЕС. Договор ЕС и вторичное законодательство, в основном, вос-

принимаются достаточно легко, и, изучая различные статьи договоров и вторичное законодательство, вы обязательно должны прочитать их.

Помимо традиционных источников юридической информации, огромное количество материалов мож­но получить через Интернет. Число веб-сайтов, со­держащих информацию о праве Сообщества, увели­чивается с каждым днем, и поэтому практически не­возможно привести их полный перечень. Однако Ев­ропейский Союз имеет собственную страницу, и на­чинать поиск рекомендуется именно с нее, так как там можно найти ссылки на другие сайты. Его адрес:

http://europa.eu.int.

Кроме того, структуры Сообщества издают огром­ное количество литературы (чаще всего распростра­няемой бесплатно), включая CD-КОМы, которая освещает различные аспекты деятельности Сообще­ства и ЕС. Список таких публикаций, а также инфор­мацию о том, как можно сделать заказ, вы найдете на веб-сайте the Europa.

Начиная изучение Проблема профессионального сленга

Студенты-юристы часто замечают, что приступая к изучению какой-либо области права, они должны постичь не только новые правовые принципы, нор­мативные акты, прецеденты и т. д., но и ознакомить­ся со сленгом, употребляемым в данной области пра­ва. Это, конечно же, касается и европейского права,

поэтому студентам-новичкам нетрудно запутаться в терминологии.

В решении данной проблемы (которая может иметь серьезные последствия, поскольку студенты, не разо­бравшиеся в профессиональном сленге, могут так и не понять предмет до конца) может оказать помощь сло­варь общепринятых терминов, содержащийся в этой книге. Желательно просмотреть его в начале изуче­ния курса и затем постоянно им пользоваться.

Европейское Сообщество или Европейский Союз?

Существует важный вопрос относительно терми­нологии, который необходимо уяснить с самого нача­ла, — различие между Европейским Сообществом и Европейским Союзом. Эти названия, как правило, являются взаимозаменяемыми, хотя могут означать совершенно разные вещи. Вы вскоре узнаете, что Ев­ропейское Сообщество, ранее называвшееся Европей­ское Экономическое Сообщество, было образовано в 1957 г. первыми шестью членами в соответствии с Римским договором. Европейский Союз, в свою оче­редь, был создан согласно Договору об образовании Европейского Союза в 1992 г. Некоторая путаница возникает в связи с тем, что Европейский Союз имеет сложную структуру, которая включает различные под­разделения, одним из которых и является Европейское Сообщество. Поэтому Европейское Сообщество — это часть Европейского Союза, а не то же самое! Это станет понятнее после того, как вы прочтете и усвоите главу 2.

Как разобраться с названиями дел

Кроме туманной терминологии, часто употребля­емой европейскими юристами, названия решений Суда Европейского Сообщества часто кажутся кош­маром для студентов!

Учитывая, что ЕС включает 15 государств и име­ет 11 официальных языков, названия дел действи­тельно иногда трудны для произношения и написа­ния. Мало кто из юристов будет делать вид, что на­звание дела № 109/88 Handels-OG Kontorfunktio-naernesforbund u Dansk Arbeejdsgiverforening явля­ется легким для языка или пера. Но не отчаивайтесь, многие судебные дела ЕС имеют сокращенные назва­ния, использование которых часто допускается на экзаменах (однако согласуйте это со своим руково­дителем). Например, общепринятое название для вы­шеупомянутого дела — Danfoss, которое (мы увере­ны, вы согласитесь) несколько удобнее!

Знаете ли вы куда двигаться?

Вы можете значительно облегчить себе жизнь, если знаете, в каком направлении двигаться. Если же вы не уверены, очень легко запутаться. Это отно­сится и к праву ЕС. Недостаточно просто знать, что вы собираетесь изучать право ЕС. Чтобы сделать про­цесс безболезненным и даже, насколько это возмож­но, приятным, вы должны знать, какие именно об-

ласти права вы собираетесь постичь и зачем, а так­же в каком порядке должны быть рассмотрены темы.

Такую информацию, как правило, можно найти в программе или плане курса. Обычно университет­ские курсы права ЕС строятся по следующей схеме (которая, кстати, примерно соответствует схеме этой книги).

Рис. 1.1. Структура университетского курса права ЕС

Выводы

Надеемся, что эта книга будет воспринята не как очередной примитивный и поверхностный текст, а как введение в право ЕС, благодаря которому можно получить надежную основу для последующего углуб­ления знаний. Невозможно воздвигнуть высокую, мощную, нерушимую стену, не заложив надежного фундамента!

Не забывайте, данное издание не претендует на роль книги, в которой содержатся все необходимые сведения о Европе, однако надеемся, что оно способ­но пробудить желание к дальнейшему изучению и указать направление, в котором следует двигаться. И, наконец, если вам что-то не понятно, не отчаи­вайтесь — если вы чего-то не знаете, найдите че­ловека, который это знает, и СПРОСИТЕ! Боль­шинство заслуживающих уважение наставников будут только рады помочь.