9. Правовое и нормативно-методическое обеспечение управления персоналом

9.1. Правовое обеспечение управления персона­лом

9.2. Нормативно-методическое обеспечение управления персоналом

9.1. Задачей правового обеспечения управления персоналом яв­ляется регулирование трудовых отношений между работодате­лями и работниками и защита законных интересов работников, вытекающих из трудовых отношений.

К числу основных законодательных актов относятся:

• Конституция Российской Федерации;

• Гражданский кодекс Российской Федерации. Части пер­вая и вторая:

• Трудовой кодекс Российской Федерации. Принят Госу­дарственной Думой 21 декабря 2001 г.;

• О коллективных договорах и соглашениях. Закон РФ в редакции Федерального закона от 24 декабря 1995 г. № 171—ФЗ;

• О государственной поддержке малого предприниматель­ства в Российской Федерации: Федеральный закон от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ;

« О порядке разрешения коллективных трудовых споров. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 175—ФЗ;

• О профессиональных союзах, их правах и гарантиях дея­тельности. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 458.

• Положение о Службе урегулирования коллективных трудовых споров Постановлением Правительства РФ,.,от 15 апреля 1996 г. №468.

• Об основах государственной службы Российской Фе­нии. Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ

9.2. Нормативно-методическое обеспечение системы \ правления персоналом - это комплекс документов организационно-мето­дического, организационно-распорядительного, нормативно-тех­нического, технико-экономического характера, устанавливающих нормы, правила, требования, используемые для решения конк­ретных задач по вопросам управления персоналом.

К числу такого рода документов в первую очередь относят­ся:

• устав акционерного общества (положение о предприятии):

• правила внутреннего трудового распорядка:

• коллективный договор между трудовым коллективом и работодателем в лице администрации организации:

• соглашения по различным вопросам социально-трудовых отношений;

• положения о структурных подразделениях организации:

• инструкции организационно-методического характера;

• должностные инструкции руководящего состава, специа­листов и рядовых работников аппарата управления орга­низации, составляемые на основе тарифно-квалификаци­онных характеристик работников кадровых служб.

10. Методы управления и факторы, оказывающие воздействие на персонал

10.1. Методы управления персоналом

10.2. Факторы, оказывающие воздействие на персонал организации

10.1. Условно все методы воздействия на персонал можно разде­лить на три группы: административные, экономические и соци­ально-психологические. Условно потому, что все методы орга­нично связаны между собой. Предпочтение в рыночных усло­виях отдается экономическим методам.

К административным (распорядительным) методам отно­сятся: формирование организационных структур органов управ­ления; утверждение административных норм и нормативов: издание приказов и распоряжений: подбор и расстановка кал-ров: разработка положений, должностных инструкций, контроль за их исполнением. Эти методы отличает прямой характер воз­действия — любой регламентирующий и административный акт подлежит безусловному исполнению.

Экономические методы включают: технико-экономический анализ: технико-экономическое обоснование и планирование, материальное стимулирование; ценообразование; налоговую систему; утверждение экономических норм и нормативов. С помощью экономических методов осуществляется материаль­ное стимулирование коллективов и отдельных сотрудников.

В число социально-психологических методов входят: соци­альный анализ коллектива; социальное планирование; участие пер­сонала в управлении; социальное развитие коллектива; психоло­гическое воздействие на работников (формирование групп, созда­ние нормального, психологического климата): моральное стиму-лирование; развитие у работников инициативы и ответственности. Социально-психологические методы управления основаны на ис­пользовании социальных механизмов, таких как система взаимо­отношений в коллективе, социальные потребности и др.

Экономические и социально-психологические методы име­ют косвенный характер управляющего воздействия на персонал.

10.2. Учеными выделяются три фактора, оказывающих управля­ющее воздействие на персонал организации. От того, какому из них в совокупности отдается приоритет, зависит состояние эко­номической ситуации в организации.

Первый фактор — иерархическая структура управления людьми, в которой основное средство воздействия — отноше­ния власти-подчинения, оказание давления на человека «сверху» с помощью принуждения и контроля над распределением мате­риальных благ.

Второй фактор— то, что условно называют культурой, т. е. вырабатываемые средой, коллективом организации общие цен­ности, социальные нормы, установки поведения, которые рег­ламентируют действия отдельной личности, заставляют ее без видимого принуждения вести себя в определенных рамках

Третий фактор — это рынок — система отношений, осно­ванная на купле-продаже товаров и услуг, отношениях собствен­ности, на равновесии интересов продавца и покупателя.

Характерной особенностью перехода к рынку, который пе­реживает наша страна, является постепенный отход от жесткой иерархической системы административного воздействия на пер­сонал организаций и предприятий к рыночным взаимосвязям, отношениям собственности, базирующимся на экономических методах. В новых условиях необходимо осознание и переход к принципиально иным приоритетам: главная ценность в органи­зации —ее. работники (персонал). а за пределами организации — потребители продукции.