49. Роль профессиональных союзов в защите трудовых прав работников

49.1. Структура профсоюзов в Российской Федерации

49.2. Защита трудовых прав профсоюзами

49.1. Права и интересы наемных работников на рынке труда пред­ставляют профессиональные организации (профсоюзы, советы трудовых коллективов, стачкомы, органы рабочего самоуправ­ления и др.).

Выделяются три группы профсоюзов: первая группа, состо­ящая из крупнейшей организации — ФНПР (Федерация незави­симых профессиональных организаций) и ряда отраслевых проф­союзов; вторая группа, объединяющая работников без предста­вителей администрации, таких как профсоюз горняков, авиа­диспетчеров, машинистов локомотивных бригад и т. п.; третья группа — организации, называющие себя профсоюзами альтер­нативного сектора экономики, нового бизнеса, но по сути явля­ющиеся корпоративными организациями.

Консолидирует действия различных групп профсоюзов в масштабе СНГ — международная профсоюзная организация — Всеобщая конфедерация профсоюзов (ВКП), а в мировом масш­табе — Международная организация труда (МОТ).

49.2. Субъектом, активно представляющим права и интересы на­емных работников на конкретном предприятии, является пер­вичная профсоюзная организация в лице профсоюзного комитета, избираемого общим собранием (конференцией) для ведения I текущей работы. Профком самостоятельно или совместно с руководством организации реализует права трудового коллекти­ва.

Правовое регулирование трудовых отношений в организа­ции осуществляется на основе Трудового кодекса РФ, Закона РФ «О коллективных договорах и соглашениях», Гражданского кодекса РФ и ряда других правовых актов, реализуемых через важнейшее нормативное соглашение — коллективный договор между работодателем и трудящимися. Договаривающиеся сто­роны представлены администрацией и профкомом данной орга­низации. Лица, нарушающие права и гарантии деятельности профсоюзов, несут ответственность в соответствии с федеральным законом (ст. 378 ТК РФ). Работодатель обязан создать ус­ловия для осуществления деятельности профкома (помещение, оргтехника).

Спектр прав, предоставляемых профсоюзам по защите тру­довых прав работников, достаточно широк. Приведем некото­рые из них, оговоренные новым Трудовым кодексом (глава 58 ТК РФ).

Профсоюзы имеют право на контроль за соблюдением ра­ботодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права:

• в лице профсоюзных инспекторов труда беспрепятствен­но посещать любую организацию для проведения прове­рок соблюдения трудового законодательства, выполнения условий коллективного договора, соглашений;

• профсоюзные инспекторы труда, уполномоченные по охране труда осуществлять контроль, проводить незави­симую экспертизу соблюдения условий труда и обеспече­ния безопасности работников организации; принимать участие в расследовании несчастных случаев; защищать право членов профсоюза по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве; предъявлять работодателю требования о приостановке работ в случае непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;

• профсоюзные инспекторы труда имеют право направлять работодателям представления об устранении выявленных нарушений законов, нормативных актов, содержащих нормы трудового права, требования охраны труда, обяза­тельные для рассмотрения;

• профсоюзные комитеты в лице уполномоченных имеют право участвовать в работе комиссий по испытаниям и приему в эксплуатацию производственных объектов и средств производства в качестве независимых экспертов;

• профсоюзные комитеты в лице инспекторов по труду имеют право принимать участие в рассмотрении трудо­вых споров, разрешении конфликтных ситуаций, связан­ных с нарушением законодательства об охране труда, с

. изменениями условий труда и т. д.

Профессиональные союзы обладают правом участвовать в разработке законов, различных подзаконных актов и иных нор­мативных правовых документов, содержащих нормы трудового права, норм и правил об охране труда, а также согласовывать их в порядке, установленном Правительством РФ.

Профессиональные союзы имеют право обращаться в соот­ветствующие органы с требованием о привлечении к ответствен­ности лиц, виновных в нарушении законов и иных актов, содер­жащих нормы трудового права, в сокрытии фактов несчастных

случаев.

Профсоюзным комитетам организаций принадлежит ряд полномочий, по которым работодатель должен учитывать мне­ние профсоюзного органа (рассмотрение локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права; расторжение трудового договора по инициативе работодателя и др)

Сказанное выше - лишь часть проблем в сфере трудовых ношений, в решении которых принимают участие профессиональные союзы. В новых экономических условиях предстоит перейти профсоюзам и администрациям организаций и предприятий от взаимного противостояния и вражды к партнерству, к совместной работе, направленно к взаимной выгоде и повышению творческой активности персонала, к участию работников в управлении организацией.