Глава 5. Особенности лесоустроительного проектирования в отдельных категориях лесов

5.1. Горные леса

5.1.1. В таблицах, характеризующих лесной фонд, распределение площадей и запасов насаждений преобладающих пород по классам и группам возраста дается по группам крутизны склонов.

5.1.2. Образование хозяйственных секций и проектирование мероприятий производится с учетом крутизны склонов и других особенностей, руководствуясь требованиями региональных правил и инструкций.

5.1.3. Леса с проектируемыми объемами работ разделяются по транспортному освоению на доступные и недоступные. К доступным лесам относятся кварталы (части кварталов) с наличием дорог, пригодных для проезда тракторов круглый год или в летний период. К этой группе относятся также кварталы (части кварталов), транспортное освоение которых предусмотрено утвержденным проектом в ближайшие 5 лет. Распределение кварталов и выделов по транспортной доступности производится по форме ведомости приложений 12.

По доступности для транспортных средств (трелевочных механизмов) распределяются все выделы с намеченными мероприятиями, спелыми насаждениями и отнесенные к 1-3 классам пожарной опасности по нормативам, определяемым первым лесоустроительным совещанием.

5.2. Леса полупустынь и пустынь

В лесах полупустынь и пустынь, как правило, проектируется 2 хозсекции - древесная и кустарниковая. Особое внимание обращается на рациональное использование пастбищных угодий на землях лесного фонда, проектируются мероприятия по снижению вредного влияния пастьбы скота на древесно-кустарниковую и травяную растительность, закрепляющую пески, предотвращающую возникновение эрозионных процессов. Намечаются мероприятия по закреплению движущихся песков.

5.3. Леса, используемые в культурно-оздоровительных целях, леса природно-заповедного фонда и других особо охраняемых территорий

5.3.1. Особенности пользования лесом и ведения лесного хозяйства в культурно-оздоровительных целях, в лесах природно-заповедного фонда и особо охраняемых территорий излагаются в соответствии с требованиями Программы пояснительной записки к лесоустроительному проекту.

В проектах организации и ведения лесного хозяйства в необходимых случаях могут разрабатываться предложения, рекомендации или рабочие проекты по использованию лесов в рекреационных и других целях, организации лесопарков, дендропарков, дендрариев и мемориальных парков. Эти работы могут выполняться одновременно с лесоустройством или после его завершения на договорных условиях за счет дополнительных средств заказчика. Они осуществляются на основе утвержденных схем организации или реконструкции зеленых зон городов, а также схем и проектов районной планировки, руководствуясь требованиями к проектированию действующей нормативно-технической документации, регламентирующей такие работы. Содержание, объемы работ и состав изготавливаемой документации определяется техническим заданием, прилагаемым к договору. Задание согласовывается с архитектурной службой местных органов исполнительной власти.

5.3.2. Проектирование организации, ведения хозяйства и лесопользования в лесах, используемых в культурно-оздоровительных целях, регламентируется утверждаемыми в установленном порядке федеральными и региональными техническими указаниями или рабочими правилами. В проектах освещаются вопросы обоснованности размера и границ лесного фонда, используемого в культурно-оздоровительных целях, его разделения по функциональному назначению (хозяйственным частям, зонам), размещения мест массового и индивидуального отдыха посетителей, соответствия их рекреационной емкости территории. Разрабатывается дифференцированная по хозяйственным частям или функциональным зонам система мероприятий по формированию породного состава и пространственного размещения лесов, по их охране, защите и благоустройству территории. Определяется эффективность намечаемых мероприятий по оказанию положительного влияния на санитарно-гигиенические и эстетические свойства лесов и условия отдыха посетителей к концу предстоящего ревизионного периода.

5.3.3. Во всех категориях лесов, используемых для отдыха, мероприятия по благоустройству территории должны обеспечивать, наряду с повышением эстетических свойств ландшафтов, предотвращение деградации лесной среды, формирование живописных пейзажей и создание благоприятных условий рекреационного лесопользования. В лесохозяйственных частях зеленых зон и третьих зонах округов санитарной охраны курортов могут проектироваться благоустроенные рекреационные маршруты, привлечение декоративной фауны и биотехнические мероприятия.

5.3.4. Для государственных природных заповедников по материалам полевых лесоустроительных работ разрабатывается проект режима охраны и заповедного дела с комплексом карт природы заповедника: планов лесонасаждений, типов леса, карты-схемы рельефа, почвенной, геоботанической и ландшафтной карт, зоогеографических карт-схем. Состав проекта по организации деятельности заповедника, программа пояснительной записки и содержание изготавливаемой документации определяются с учетом особенностей его назначения специальными инструктивными указаниями и условиями договора, изложенных в положении об устраиваемом заповеднике.

При проектировании хозяйственных мероприятий особое внимание уделяется охране лесов от пожаров, борьбе с вредителями и болезнями. Намечаются биотехнические мероприятия по созданию благоприятных условий для развития фауны, а также по регулированию ее численности. Разрабатываются предложения по основным направлениям научных исследований и культурно-просветительных мероприятий с учетом профиля заповедника.

5.3.5. Проектирование зонирования территории, хозяйственных мероприятий, режима охраны и лесопользования в национальных природных парках производится на основе положения о конкретном национальном парке, схемы его организации и развития. В процессе разработки лесоустроительного проекта руководствуются методическими документами, приведенными в приложении 13 (1 часть Инструкции), а в функциональных зонах рекреационного назначения, кроме того, документами, упомянутыми в разделе 5.3.2.

Техническое проектирование по благоустройству и оборудованию территории национального парка проводится в соответствии с действующими методическими указаниями и за счет специального финансирования.

5.3.6. В проектах организации и ведения лесного хозяйства лесхоза для памятников природы при необходимости разрабатываются мероприятия, способствующие обеспечению установленного охранными документами режима охраны, содержания, использования, а также повышению биологической устойчивости и долговечности растительности на их территории.

5.3.7. Проектирование лесохозяйственных мероприятий осуществляется в соответствии с задачами, профилем и особенностями конкретного государственного природного заказника, определенными положениями о нем, утвержденными в установленном порядке.

5.3.8. Для лесов, имеющих научное значение в проекте организации и ведения лесного хозяйства, наряду с анализом хозяйственной деятельности за прошедший ревизионный период проводится детальный анализ результатов научных исследований и опытных работ с оценкой их эффективности. Даются рекомендации о внедрении их результатов в практику лесного хозяйства.

Проектируемые мероприятия должны учитывать приведенные в наряд-задании особенности целевого назначения этих лесов, перспективной тематики научных исследований и опытно-производственных работ, которая составляется с учетом результатов таких работ в истекшем ревизионном периоде научным подразделением владельца лесного фонда с участием лесоустройства.

При проектировании мероприятий допускаются отступления от действующих руководящих документов по лесному хозяйству, если это обусловлено программой и методикой исследований. Однако это допускается только с разрешения государственных органов управления лесным хозяйством субъекта Российской Федерации.

В лесах, находящихся в ведении учебных заведений, проектируемые мероприятия должны также учитывать необходимость организации практики студентов, исходя из профиля учебного заведения и учебных планов ее проведения.

5.3.9. В лесах, являющихся объектами выдающихся достижений лесохозяйственной науки и практики, проектируемые мероприятия, исходя из их состояния, должны быть ориентированы на обеспечение надлежащего санитарного состояния насаждений и продления их жизненного цикла.

Наряду с намеченными мероприятиями в проекте организации и ведения лесного хозяйства приводится характеристика сведения по созданию и формированию насаждений каждого объекта, дается оценка научной и практической их ценности для лесного хозяйства.

5.3.10. Разработка проектов ведения паркового и лесного хозяйства и восстановления природных комплексов на территории памятников истории и культуры производится в соответствии со специальными методическими указаниями, по специальным заданию, договору и финансированию, учитывающим специфические особенности каждого конкретного объекта. Такие проекты должны предусматривать комплекс мероприятий по сохранению или восстановлению мемориального ландшафтного облика памятника и обеспечению предусмотренного охранными документами режима охраны, содержания и использования растительных и планировочных элементов мемориального ландшафта.

Особенности проектирования по каждому объекту определяются решениями технических совещаний с участием заинтересованных государственных органов охраны памятников, предприятий и организаций.

5.4. Леса охотничьих хозяйств

5.4.1. В проектах ведения лесного хозяйства мероприятия по охране и воспроизводству охотничьей фауны разрабатываются в виде рекомендаций на основании действующей нормативно-технической документации и с учетом имеющихся в охотохозяйственных организациях района расположения лесхоза материалов внутрихозяйственного устройства охотничьих хозяйств.

В проектах приводится перечень видов охотничьей фауны, ее общая численность и плотность заселения на 1000 га угодий. По данным натурной таксации делаются выводы о влиянии диких животных на состояние лесного фонда и определение ущерба, наносимого ими лесному хозяйству. Производится бонитировка угодий и определяется оптимальная численность и допустимый видовой состав охотфауны с учетом имеющихся охотничьих угодий на территории смежных землепользователей, а также проектируются мероприятия по охране и созданию благоприятных условий для обитания охотничьей фауны и регулировании ее численности.

5.4.2. При проектировании лесохозяйственных мероприятий предусматривается:

выделение участков леса вокруг глухариных токов, полос леса вдоль берегов водоемов, заселенных бобрами, особо охранных частей заказников в категорию особо защитных участков;

отказ от производства лесных культур на тетеревиных и глухариных токах; ограничение работ в местах гнездования боровой дичи и местах сосредоточения молодняка диких животных в весенне-летний период;

ограничение применения ядохимикатов и минеральных удобрений;

отказ на 5-10 лет от производства лесных культур на части вырубок с обильным порослевым возобновлением осины и других пород.

Лесохозяйственная деятельность и лесопользование должны обеспечивать рациональное сочетание интересов охотничьего и лесного хозяйства без нанесения последнему серьезного ущерба.

5.4.3. Специализированное охотустройство может осуществляться по специальному заказу заинтересованных организаций за счет их средств в соответствии с действующими Указаниями по проектированию охотничьих и лесоохотничьих хозяйств.

5.5. Государственные защитные лесные полосы

В проекте организации и ведения лесного хозяйства состояние государственных защитных лесных полос отражается отдельно от массивных лесов с учетом особенностей их таксационной характеристики.

Лесохозяйственные мероприятия проектируются с учетом лесорастительных условий (категорий лесопригодности почв) и должны способствовать повышению биологической устойчивости, долговечности и мелиоративного эффекта насаждений полос. Рубки ухода намечаются по 3 возрастным периодам жизненного цикла насаждений защитных полос по специальным рекомендациям. Намечаются мероприятия по борьбе с нежелательной порослью деревьев и кустарников, ремонту и реконструкции участков полосных насаждений, находящихся в неудовлетворительном состоянии и имеющих низкую лесоводственно-мелиоративную ценность. В участках усыхающих насаждений или достигших возраста распада намечают возобновительные рубки с ориентацией на последующее порослевое их возобновление или посадку лесных культур, особенно при необходимости смены главных пород. Для восстановления лесных полос необходимо в первую очередь проектировать древесные и кустарниковые породы, отличающиеся повышенной засухо-, жаро-, морозо-, солеустойчивостью и устойчивостью к вредителям и болезням.

В таблицах проекта, отражающих сведения о лесном фонде по лесхозу в целом, таксационные данные полосных насаждений увязываются с данными о массивных лесах в единых формах таблиц, что регламентируется региональными рабочими правилами.

5.6. Леса сельскохозяйственных формирований

5.6.1. Категории защитности и хозяйственные части в лесах сельскохозяйственных формирований, входящих в лесной фонд Российской Федерации, организуются по принципам, изложенным в главе 4.

5.6.2. Проектирование в защитных насаждениях агролесомелиоративного фонда и их классификация осуществляется в соответствии с требованиями соответствующих руководящих документов, а также региональных рабочих правил.

5.6.3. Расчетные лесосеки по рубкам главного пользования по сельскохозяйственным формированиям исчисляются в соответствии с п.4.6.2.1. в части II Инструкции.

Если при устройстве лесов, находящихся во владении одного сельскохозяйственного формирования, отдельные виды хозяйственных мероприятий намечены не более чем в пяти выделах, то по этим видам мероприятий ведомости не составляются, а их характеристика приводится в пояснительной записке.

5.6.4. При лесоустройстве лесов сельскохозяйственных формирований изготавливаются и сдаются заказчику материалы в соответствии с табл.2 п.1.2 II части Инструкции.

Количество изготавливаемых материалов лесоустройства определяется договором. Один экземпляр учета лесного фонда, пояснительной записки к проекту и карта-схема межхозяйственного объединения по каждому устроенному объекту представляются государственному органу управления лесным хозяйством (лесхозу).

5.6.5. Проекты организации и ведения лесного хозяйства рассматриваются и утверждаются государственными органами управления сельским хозяйством субъектов Российской Федерации. Их рассмотрение проводится с участием представителей государственных органов управления лесным хозяйством соответствующего территориально-административного уровня.

5.7. Кедровые леса

5.7.1. Основными задачами лесоустроительного проектирования в кедровых лесах являются:

обеспечение своевременного восстановления кедра на месте вырубленных или погибших кедровников;

предотвращение смены кедровых насаждений другими лесообразующими породами, повышение эффективности рубок ухода в насаждениях с участием в составе кедра;

повышение плодоношения кедра в орехопромысловых зонах и предотвращение вреда, наносимого плодоносящим кедровникам недопустимыми методами заготовки кедрового ореха;

сохранение и восстановление сырьевой базы недревесных ресурсов леса;

рациональное использование древесины кедра и других пород от рубок промежуточного пользования;

организация неистощительного многоцелевого комплексного использования всех видов ресурсов и полезных свойств кедровников;

комплексное использование и воспроизводство орехоносных кедровников, своевременная реконструкция низкоурожайных древостоев;

определение лесокультурного фонда и разработка комплекса лесовосстановительных мер, в первую очередь, по освобождению кедрового подроста из-под полога лиственных пород.

5.7.2. Лесохозяйственные мероприятия в кедровых лесах проектируются в соответствии с региональными руководствами по организации и ведению хозяйства в кедровых лесах, разрабатываемыми научно-исследовательскими институтами и утверждаемыми государственным органом управления лесным хозяйством Российской Федерации (см. перечень руководящих документов в приложении 13 к Лесоустроительной инструкции, часть I).

5.7.3. На основе экологической, ресурсной и селекционной оценок подготавливаются предложения по уточнению деления кедровых лесов на группы и категории защитности.

В качестве признака образования хозяйственных частей, кроме общепринятых, используется отнесение кедровых лесов к разным лесохозяйственным районам, округам, областям в соответствии со схемой лесохозяйственного районирования кедровников. Образование хозчастей по лесохозяйственным районам производится при наличии разработанных региональных систем ведения хозяйства по таким районам.

5.7.4. Кедровые хозсекции при существенных различиях в системах и способах проведения лесохозяйственных мероприятий могут разделяться на подсекции по признакам отнесения кедровников к разновозрастным и одновозрастным, а в горных лесах, кроме того, по вертикальной зональности.

В хозяйственных секциях других лесообразующих пород выделяются подсекции потенциальных кедровников из насаждений с наличием под пологом основного яруса благонадежного кедрового подроста или 2-го яруса кедра, обеспечивающих формирование кедрового молодняка после рубки основного яруса.

5.7.5. Таблицы, характеризующие лесной фонд по форме приложений 3-23 II части Инструкции, составляются с выделением данных по хозяйственным категориям (типам комплексного использования). По типам комплексного использования кедровников составляется ведомость комплексной продуктивности насаждений кедровой хозсекции и распределение элементов комплексной продуктивности кедровых древостоев по составу, группам полнот и классам бонитета.

5.7.6. В пределах хозсекций и подсекций расчеты промежуточного пользования древесиной, заготовок кедрового ореха, живицы и других продуктов кедровой тайги производятся для каждого отдельного участка насаждений кедра, или потенциального кедровника, исходя из типа его комплексного использования, определяемого по данным эколого-ресурсной оценки при таксации (ч.I, п.7.9.6).

5.7.7. При лесоустройстве в горных кедровых лесах на планшеты предварительно наносятся границы лесорастительных поясов вертикальной зональности, которые контролируются по отметкам горизонталей на топокартах. Окончательно эти границы совмещаются с контурами таксационных выделов, относимых по их местоположению к одному из зональных поясов.

5.7.8. Кроме планов лесонасаждений дополнительно изготавливаются и окрашиваются следующие планы: урожайности кедрового ореха; смолопродуктивности кедра (при организации подсочки); комплексной эколого-ресурсной и селекционной оценки насаждений кедра (по типам комплексного использования и селекционным категориям).

5.8. Дубовые леса

5.8.1. Основными задачами лесоустроительного проектирования в дубовых лесах являются:

повышение устойчивости и продуктивности дубрав;

перевод порослевых дубовых насаждений в семенные;

максимальное использование семенного естественного возобновления дуба при лесовосстановлении дубрав;

формирование смешанных сложных насаждений;

использование форм и популяций дуба, наиболее устойчивых к климатическим и эдафическим факторам и заболеваниям.

5.8.2. Возрасты рубок дубрав устанавливаются в зависимости от биологических видов дуба и его экотопов, способов их восстановления. Вследствие трудности искусственного возобновления ряда разновидностей дубрав (пойменные, байрачные и др.) необходимо учитывать возможность использования порослевого возобновления при формировании высокоствольных насаждений, поэтому возраст рубки дуба следует устанавливать с учетом его порослевой способности.

Проектирование хозяйственных мероприятий осуществляется в соответствии с Основными Положениями по ведению хозяйства в дубравах, утвержденными государственным органом управления лесным хозяйством Российской Федерации и апробированными региональными рекомендациями научно-исследовательских институтов по ведению хозяйства в дубовых лесах.

5.8.3. Проектирование рубок главного пользования в дубравах должно быть тесно увязано со способами последующего восстановления полноценных насаждений с преобладанием дуба. Сплошнолесосечные рубки проектируются с учетом периодичности плодоношения дуба, а при отсутствии гарантий естественного возобновления - с обязательным производством лесных культур дуба или с предварительными мерами содействия естественному возобновлению, частичными культурами.

Лесные культуры должны, как правило, проектироваться на селекционной основе. При наличии соответствующей селекционной базы высокопродуктивных плюсовых насаждений и деревьев - проектируется закладка лесосеменных плантаций и создание лесосеменных участков дуба.

Проектирование рубок ухода за лесом в насаждениях с преобладанием и участием дуба должно быть направлено на своевременное предотвращение заглушения его второстепенными породами и, одновременно, на формирование стволов правильной формы с хорошим очищением от сучьев.

5.9. Леса в районах проживания малочисленных народов

5.9.1. Основными целями лесного хозяйства в лесах, расположенных в пределах территорий традиционного природопользования малочисленных народов и этнических групп, является создание и сохранение благоприятных условий жизни и традиционной хозяйственной деятельности этих народов и восстановление утраченных мест их проживания, защиту и поддержание экологического равновесия лесов.

5.9.2. Проектируемые лесохозяйственные мероприятия должны быть совместимы с традиционными видами хозяйственной деятельности малочисленных народов, должны обеспечивать рациональное использование земель, лесных ресурсов и не должны оказывать отрицательное воздействие на их традиционные лесные промыслы. Участки леса, используемые под оленьи пастбища и охотничьи угодья, охранные зоны вокруг них, исключается из расчета размера главного пользования.

Первостепенное значение в этих лесах должно уделяться назначению мероприятий по охране лесов от пожаров, защите от вредителей и болезней, мероприятиям по охране и воспроизводству охотничьей фауны, восстановлению рыбных запасов в реках и водоемах. Проектируемые лесные пользования, обеспечивающие сложившееся традиционное природопользование, не должны оказывать отрицательного влияния на состояние, природоформирующие и природоохранные свойства лесов, а также сырьевую базу недревесной лесной продукции.

5.9.3. В лесах тундры и лесотундры, как правило, выделяются кустарниковые хозсекции.

5.10. Леса, подверженные радиационному загрязнению

5.10.1. Лесохозяйственные мероприятия и лесные пользования на загрязненной территории лесного фонда дифференцируются по зонам загрязнения согласно принципам, приведенным в соответствующих документах приложения 13 (I часть Инструкции). При этом в зонах с повышенным загрязнением (более 5 Ки) следует проектировать "безлюдные технологии", основанные на максимальном использовании механизации с наличием герметических кабин, а также обеспечивающими минимальный контакт людей с загрязненными радионуклидами поверхностями и пылью, ограничивать многие виды лесных пользований.

5.10.2. В зонах с загрязнением от 5 до 10 Ки рубки промежуточного пользования проектируются только в случаях существенного ухудшения состояния насаждений. При восстановлении вырубок следует максимально ориентироваться на естественное возобновление. Особое внимание уделяется проектированию мер по охране лесов от пожаров, являющихся распространителями радиационного загрязнения.

В зонах с загрязнением более 15 Ки хозяйственная деятельность почти полностью запрещается. В зонах с загрязнением до 5 Ки проведение лесохозяйственных мероприятий допускается почти без ограничений.

Большинство побочных пользований в зонах загрязнения более 2 Ки резко ограничиваются или запрещаются.

5.10.3. Для конкретного лесхоза комплекс лесохозяйственных мероприятий и лесных пользований по зонам загрязнения определяется первым лесоустроительным совещанием с учетом местных особенностей.