Глава 2. Характеристика лесного фонда

2.1. Разделение лесного фонда на группы и категории защитности лесов

2.1.1. Разделение лесного фонда лесхоза на группы лесов и категории защитности производится в соответствии с правовыми актами, по которым леса отнесены к группам и категориям защитности, с указанием их дат и номеров. Порядок отнесения лесов к группам и категориям защитности установлен постановлением M12291 9004893Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.93 г. N 1065 и инструктивными указаниями по этому вопросу, утверждаемыми государственным органом управления лесным хозяйством.

По группам и категориям защитности лесов устанавливается режим ведения лесного хозяйства, порядок, виды и размеры лесных пользований.

2.1.2. Порядок подготовки предложений по изменениям в отнесении отдельных частей (участков) лесного фонда к группам и категориям защитности лесов определен в пп.2.2.3; 3.4.3 части I Инструкции.

Если изменения в распределении лесного фонда юридически оформлены только после завершения полевого периода, переделка и исправление лесоустроительных материалов выполняются лесоустройством только при условии выделения на эти работы дополнительного финансирования по специальному договору.

2.2. Таблицы, характеризующие лесной фонд

Таблицы, характеризующие лесной фонд лесничеств и лесхоза, составляются по показателям, указанным в формах ведомостей, приведенных в приложениях 3-23 и в соответствующих таблицах главы 2 Программы пояснительной записки к лесоустроительному проекту, а также формах государственного учета лесного фонда.

Таблицы могут дополняться сведениями о прочих древесных породах и кустарниках, имеющих хозяйственно ценное значение.

2.2.1. При определении средних таксационных показателей древостоев по форме приложения 11 средние возраст, бонитет и полнота определяются как средневзвешенные по суммарной площади выделов, отнесенных к соответствующим величинам перечисленных таксационных показателей. Средние и текущие приросты (изменения запасов) древостоев рассчитываются в соответствии с действующими стандартами по приросту древесных пород.

По всем средним таксационным показателям оценивается продуктивность древостоев, тенденции ее роста или снижения вследствие изменения состояния и качества лесов, их возрастной структуры, результатов лесохозяйственной деятельности, способов и интенсивности лесопользования в прошедшем ревизионном периоде.

2.3. Характеристика лесного фонда, переданного в аренду

Сведения по характеристике лесного фонда, переданного в аренду, наряду с данными по лесхозу, даются суммарно по всем арендаторам, в том числе в ведомостях приложений 3-23 и формах 1 и 2 государственного учета лесного фонда. Сведения о площадях и запасах лесного фонда по каждому арендатору приводятся в таблице приложения 6, а более детальная его характеристика - в проектах организации главного пользования и ведения лесного хозяйства на арендуемых участках лесного фонда в соответствии с требованиями Программы пояснительной записки к такому проекту (п.1.8.2).

2.4. Эксплуатационный фонд, его товарная и сортиментная структура

2.4.1. Эксплуатационный фонд составляют все спелые и перестойные насаждения в лесах второй, третьей групп и в категориях защитности лесов первой группы, где разрешены рубки главного пользования лесом, за исключением: особо защитных участков леса, выделяемых в соответствии с Основными положениями по выделению особо защитных участков леса, утвержденными приказом M12291 9005651Рослесхоза от 30.12.93 N 348 , в которых рубки главного пользования лесом не разрешаются; особо защитных участков с ограниченным режимом пользования с полнотой, ниже которой правилами рубок не допускается изреживание насаждений при проведении выборочных и постепенных рубок; насаждения с преобладанием древесных пород, рубка которых правилами отпуска леса запрещается; участков спелого и перестойного леса с запасом древесины на 1 га 40 м_3 и менее в Европейско-Уральской части Российской Федерации, 50 м-3 и менее - в районах восточнее Урала, если их эксплуатация нерентабельна.

Повыдельные данные об эксплуатационном фонде формируются с учетом его доступности (приложение 12), хозяйственной ценности и продуктивности (приложение 13).

Критерии степени транспортной доступности и хозяйственной ценности насаждений устанавливаются государственным органом управления лесным хозяйством по согласованию с исполнительной властью субъектов Российской Федерации. На основании этих критериев перечень древостоев, относимых к труднодоступным и хозяйственно малоценным в конкретном лесхозе, определяется на первом лесоустроительном совещании.

К эксплуатационному фонду, малоценному и нерентабельному для эксплуатации, относятся насаждения, расстроенные условно-сплошными рубками, с полнотой ниже 0,5, а также другие низкотоварные насаждения, имеющие выход деловой древесины менее 30% (4-й класс товарности); деконцентрированный эксплуатационный фонд в зоне основных лесозаготовок в кварталах, пройденных рубками главного пользования, и в которых дороги не сохранились, а эксплуатационный запас на 1 га лесной площади квартала составляет менее 10 м_3.

К непродуктивным относятся спелые и перестойные насаждения Vа-Vб классов бонитета, а также насаждения более высоких классов бонитета с запасами менее 40 м_3/га в Евпропейско-Уральской части России и менее 50 м_3/га в районах восточнее Урала, которые в местных условиях могут использоваться для проведения в них заготовок древесины по главному пользованию лесом.

Перечень особо защитных участков, включенных в расчет главного пользования и, соответственно, в эксплуатационный фонд, и исключенных из него, составляется по форме приложения 13.

Сводные данные о насаждениях, составляющих эксплуатационный фонд и включаемых в расчет главного пользования лесом, а также о насаждениях, исключенных из расчета, помещаются в таблицах пояснительной записки к лесоустроительному проекту и в обосновании расчета главного пользования лесом.

Размещение эксплуатационного фонда и его хозяйственные категории показываются на специальном плане лесничества.

2.4.2. Товарная структура эксплуатационного фонда приводится по форме приложения 14. Определение товарной структуры эксплуатационного фонда производится по региональным товарным таблицам. Товаризируется корневой запас составляющих пород в пределах насаждений каждой преобладающей породы с распределением деловой древесины по классам крупности и сортам. Дровяная древесина разделяется на дрова для переработки и топливные дрова. В случаях, когда насаждения одной преобладающей породы разделены на две и более хозяйственные секции, товаризация их производится по каждой хозяйственной секции, а также приводятся итоговые данные по преобладающей породе в целом. В ведомости товаризации подводятся итоги, а также приводятся данные о среднем составе эксплуатационного фонда и среднем объеме хлыста по преобладающим породам, хозяйственным секциям и хозяйствам.

2.4.3. Сортиментация эксплуатационного или лесосечного фонда производится по требованию заказчика на договорных условиях за счет его средств по форме приложения 15. Она выполняется в варианте, определяемом заказчиком: по сложившейся потребности в сортиментах, по максимальному выходу целевого сортимента или группы целевых сортиментов, по максимальной стоимости сортиментов.

Сортиментация производится по действующим в регионе сортиментным таблицам, а обсчет стоимости сортиментов - по действующему прейскуранту цен на круглые лесоматериалы.

2.5. Состояние подроста, естественного возобновления леса и лесных культур

2.5.1.Данные перечислительного и глазомерного учета подроста под пологом спелых и перестойных древостоев сводятся в таблицы. В них площади выделов группируются по наличию подроста всех пород и отдельно хозяйственно ценных пород, соответствующих лесорастительным условиям, а в их пределах - по группам высот (мелкий, средний, крупный) и количеству (тыс. шт./га) по форме приложения 16.

В соответствии с региональными шкалами оценки естественного возобновления леса определяются площади спелых насаждений с достаточным количеством благонадежного подроста главных пород для последующего после их рубки естественного лесовозобновления, а также с недостаточным его количеством.

2.5.2. По данным глазомерной таксации и проведенных детальных обследований естественного возобновления и лесных культур характеризуется состояние лесовосстановления на не покрытых лесом землях по форме приложения 17 с учетом сформировавшихся за ревизионный период молодняков и произведенных лесных культур по группам типов (типам) леса (лесорастительным условиям). Выявляются и анализируются факторы, способствующие и препятствующие возобновлению леса хозяйственно ценными породами.

2.5.3. По данным журнала полевого учета лесных культур (п.5.3.16 ч.I Инструкции), их обследования и натурной таксации составляются ведомости лесных культур ревизионного периода и старших возрастов по форме приложения 18 и таблицы, отражающие наличие, сохранность и состояние лесных культур в лесхозе, которые приводятся в Программе пояснительной записки к лесоустроительному проекту. На основе анализа этих данных приводится обобщенная характеристика и оценка состояния лесокультурного производства и лесных культур. Определяется соответствие установленной лесоустройством площади лесных культур отчетным данным лесхоза, причины выявленных отклонений, анализируется соблюдение требований действующего стандарта при переводе в покрытые лесом земли культур, объективность оценки их состояния в сравнении с данными таксации, причины их гибели, устанавливается степень выполнения лесхозом проектировок лесоустройства в истекшем ревизионном периоде по созданию лесных культур.

2.5.4. Обобщенная характеристика состояния подроста и естественного возобновления и оценка лесокультурного дела в лесхозе за истекший ревизионный период приводится в пояснительной записке к лесоустроительному проекту и используется при проектировании лесовосстановления.

2.6. Характеристика ягодников, лекарственных растений и технического сырья

2.6.1. На основании натурного обследования ресурсов недревесного сырья в процессе таксации леса по форме приложения 19 составляется поквартальная ведомость выделов, пригодных для промыслового сбора ягод, орехов, плодов, лекарственных растений, технического сырья с указанием процента проективного покрытия каждого их вида и площади в переводе на 100%-ное покрытие для травянистых и кустарниковых растений или доли участия в составе для плодовых древесных и кустарниковых пород и орехоносов, включая орехоплодные.

2.6.2. Биологический и хозяйственный урожай недревесных ресурсов леса определяются по нормативам, помещенным в лесотаксационных справочниках, перечень которых приведен в приложении 3 к части I настоящей Инструкции. При определении доступного для сбора урожая исключаются недоступные по транспортным условиям участки, крутые склоны, участки с низкими урожаями сырья, где его заготовка нерентабельна, а также участки, на которых недревесная продукция непригодна для использования вследствие химического или радиоактивного загрязнения территории.

2.7. Гидролесомелиоративный фонд

2.7.1. Выявленные в процессе полевых работ избыточно увлажненные и заболоченные земли лесного фонда включаются в ведомость по форме приложения 20 с подразделением их на покрытые лесом земли, категории не покрытых лесом лесных земель, пашни, сенокосы, пастбища, болота. Все эти земли распределяются по группам эффективности осушения на основании шкалы отзывчивости заболоченных лесов на осушение, приведенной в Руководстве по осушению лесных земель, (1986, ч.3).

Характеристика гидролесомелиоративной сети и гидролесомелиоративных сооружений приводится в таблице приложения 21.

2.7.2. В гидролесомелиоративный фонд включаются избыточно увлажненные и заболоченные земли с индексом увлажнения по эдафической сетке лесорастительных условий 4 и 5: покрытые лесом земли и болота (кроме клюквенных) площадью более 100 га, пашни, сенокосы и пастбища площадью, как правило, более 50 га.

2.7.3. Сводные данные о гидролесомелиоративном фонде и гидролесомелиоративных сооружениях приводятся в соответствующих таблицах пояснительной записки к лесоустроительному проекту, предусмотренных ее программой.

2.8. Санитарное и экологическое состояние лесов

На основании данных натурной таксации составляется ведомость по форме приложения 22, характеризующая наличие очагов вредителей и болезней леса, а также ведомость по форме приложения 23, характеризующая участки леса, поврежденные промышленными, транспортными и коммунальными вредными выбросами. Обобщенные данные о санитарном и экологическом состоянии лесов и его оценка даются в пояснительной записке к лесоустроительному проекту.

2.9. Государственный лесной кадастр. Экономическая оценка лесов

2.9.1. В порядке, устанавливаемом государственным органом управления лесным хозяйством Российской Федерации, при лесоустройстве для каждого лесхоза составляется лесокадастровая книга, а при ее наличии производится контроль за правильностью заполнения форм и разделов этой книги лесхозом.

2.9.2. Экономическая оценка лесов производится по методике и региональным нормативам, утверждаемым государственным органом управления лесным хозяйством Российской Федерации.

Нормативы для экономической оценки лесов разрабатываются дифференцированно по природно-экономическим регионам страны, группам и категориям защитности лесов, исходя из их основного целевого назначения и хозяйственной значимости. Они учитывают количество и качество лесов (породный состав, возрастную и товарную структуру, продуктивность), недревесной лесной продукции, полезных природных свойств, а также хозяйственную освоенность районов и транспортную доступность лесных участков.

2.9.3. Первичной оценочной единицей является таксационный выдел. Экономическая оценка лесного фонда по объекту лесоустройства дается по видам пользований, предусмотренных лесным законодательством.

2.9.4. Данные экономической оценки используются для обоснования проектируемых мероприятий и прогнозной оценки их эффективности. В течение ревизионного периода они используются лесхозами для определения размера компенсации при изъятии лесного фонда, арендных платежей, штрафов за лесонарушения при лесопользовании. Экономическая оценка лесов является основой их кадастровой оценки.