Тема 7. Экономическая политика государства.

1. Основные элементы и методы экономической политики.

2. Приватизация.

3. Доходы в рыночной экономике, показатели их распределения

4. Международные экономические отношения.

1. Экономическая политика — совокупность мер, действия правительства по выбору и осуществлению экономических решений на макроэкономическом уровне. Реализация экономической политики предполагает достижение общественно значимых целей.

На том или ином этапе экономического развития страны целями экономической политики могут быть:

• Обеспечение стабильного роста национальной экономики;

• Поддержание эффективного размера занятости;

• Стабилизация уровня цен, борьба с инфляцией;

• Обеспечение сбалансированного внешнеторгового баланса.

Существуют различные подходы и критерии классификации в сфере экономической политики. При подходе на основе отраслевых, институциональных критериев принято выделять следующие направления: промышленное, аграрное, социальное, транспортное, внешнеэкономическое и другие. Основываясь на функционально ориентированном подходе, можно выделить: финансовое, структурное, конъюнктурное, ценовое, валютное и другие направления экономической политик.

Основными элементами, составляющими экономическую политику являются:

• Денежно-кредитная политика;

• Бюджетная политика;

• Налоговая (фискальная) политика;

• Инвестиционная политика;

• Политика в области труда и занятости, рынка рабочей силы, регулирования доходов;

• Внешнеэкономическая политика;

• Другие разновидности направлений экономической политики.

Классификация методов экономической политики

Всю совокупность мер воздействия для реализации экономической политики можно разделить на две группы:

Меры прямого воздействия. Данные методы предполагают, что субъекты экономики принимают решения не самостоятельно, а по указаниям государства. Примеры: налоговое законодательство, правила в области амортизационных отчислений, бюджетные процедуры по государственным инвестициям.

Меры косвенного воздействия. Суть данных методов состоит в том, что государство не влияет прямо на принимаемые субъектами экономики решения. Оно лишь создаёт условия к тому, чтобы субъекты экономики самостоятельно выбирали экономические решения, которые соответствуют целям экономической политики.

Существует ещё одна классификация методов реализации экономической политики на основе организационно-институциональных критериев. При данном подходе выделяют: административные, экономические и институциональные методы

2. Приватизация — форма преобразования собственности, представляющая собой процесс передачи (полной или частичной) государственной (муниципальной) собственности в частные руки.

Разгосударствление и приватизация — не однозначные, хотя и тесно связанные между собой понятия:

Под разгосударствлением следует понимать процесс упразднения государственного монополизма, формирование многоукладной смешанной экономики, её децентрализации, освобождения государства от функций прямого хозяйственного управления. Таким образом, разгосударствление означает, с одной стороны, переход от командно-административных к экономическим методам руководства, а с другой — форм и содержание отношений собственности. В свою очередь разгосударствление непосредственных отношений собственности можно свести к трем основным взаимосвязанным объектам аспектам; во-первых, к созданию многообразных типов хозяйств; во-вторых, к преобразованию хозяйств, остающихся в государственном ведении, освобождение их от административно-командного диктата; в-третьих, к приватизации, то есть передача в распоряжение коллективов и отдельных граждан части государственной в государственной собственности. Следовательно, приватизацию следует рассматривать как одну из форм разгосударствления. Однако разгосударствление возможно и без приватизации. В этом случае происходит не смена собственника, а процесс децентрализации в пределах государственного управления собственностью.

Разгосударствление может принимать принципиально различные формы, которые можно классифицировать по ряду признаков: допуску к приобретению только сотрудников или всех желающих; осуществлению механизма перераспределения собственности в виде денег или специальных чеков; техники продаж; видоизменения организационных структур предприятий и степени участия тех или иных участников фондового рынка и институциональных инвесторов в приватизации и другим признакам. В реальности большинство этих вариантов применяются, как правило, в совокупности.

Под приватизацией обычно понимается передача контролируемой теми или иными государственными органами общественной собственности в частный сектор.

Обратный процесс называется национализацией, или муниципализацией.

3. Одна из основных целей социальной политики в рыночной эконо­мике состоит в регулировании доходов. Доходы — это деньги или мате­риальные ценности, получаемые от использования или продажи каких-ли­бо ресурсов, а также от какого-либо вида деятельности. Все доходы принято делить по определенным признакам.

В зависимости от источника получения, доходы делят на: 1)ос­новные (прямые или факторные) — заработная плата, прибыль, проценты, рента; 2)дополнительные, возникающие в связи со стремлением увели­чить основные доходы.

По материальной форме существования доходы делят на матери­альные и денежные.

В зависимости от способа получения доходы бывают легальные, нелегальные и криминальные.

Все доходы оцениваются в номинальном и реальном исчислении. Номинальные доходы — это сумма денежных средств, получаемых челове­ком за использование своего ресурса. Величина номинальных доходов находится под определяющим воздействием уровня цен в каждый данный период времени и не позволяет определить как фактически меняются до­ходы. Динамику доходов можно установить лишь на базе реальных дохо­дов. Реальные доходы можно исчислить путем пересчета номинальных до­ходов в сопоставимые цены или представить в виде суммы материальных благ и услуг, которые можно приобрести на номинальные доходы при су­ществующем уровне цен.

Зависимость между номинальными и реальными доходами можно выразить формулой: ДР = ДН/И_ц, где ДР и ДН — доход реальный и доход номинальный; И_ц — индекс цен за известный период времени.

Доходы населения каждой страны в условиях рыночной экономики чрезвычайно дифференцированы. Для оценки степени дифференциации до­ходов используют графики и коэффициенты. Графиком, показывающим сте­пень дифференциации доходов, служит кривая Макса Лоренца.

Количественно степень неравномерности распределения доходов оценивается с помощью коэффициента Джини, который рассчитывается по формуле:

Кдж =	Площадь сегмента под биссектрисой
	Площадь треугольника ОАВ

Из-за сложности вычисления коэффициента Джини, наиболее распространенным показателем степени неравномерности распределения доходов стал децильный коэффициент (К_дц), рассчитываемый по формуле:

Кдц =	доход 10% населения с самыми высокими доходами
	доход 10% населения с самыми низкими доходами

Распределение доходов по собственности на ресурсы, которое проходит через рынок, можно назвать первичным распределением, кото­рое и ведет к неравномерности доходов и социальной несправедливости. В это первичное распределение вмешивается государство, выполняя ре­гулирующую функцию вторичного распределения или перераспределения первичных доходов.

В целях сглаживания дифференциации доходов и смягчения соци­альной напряженности в обществе государство использует разнообразные способы перераспределения доходов, основными из которых являются: 1) трансфертные платежи государства населению (пособия, пенсии и т.п.); 2)индексация фиксированных доходов, которая проводится в соответс­твии с законодательством страны; 3)установление обязательного мини­мума заработной платы как базы для оплаты труда всех работающих; 4) регулирование цен на социально значимую продукцию; 5)прогрессивное налогообложение.

4. Мировое хозяйство или мировая экономика — это совокупность национальных хозяйств отдельных стран, связанных системой междуна­родных экономических отношений. Мировое хозяйство как целостная система сложилось на рубеже XIX-XX в.в. в результате усиления между­народного разделения труда и создания международных корпораций: сна­чала МНК — межнациональные корпорации, в структуре капитала которых содержатся капиталы разных стран; а затем ТНК — транснациональные корпорации, которые мононациональны по природе капитала, но работаю­щие в разных странах.

В основе объединения национальных хозяйств в единое мировое хозяйство лежит международное разделение труда (МРТ). МРТ — это кон­центрация производства определенных видов продуктов в экономике тех или иных стран с целью последующей выгодной продажи на мировом рын­ке. Сущность МРТ проявляется в динамичном единстве двух процессов производства — его расчленении, т.е. специализации (предметной, по­детальной, узловой, технологической) и объединении, т.е. кооперации расчлененного процесса. Иначе говоря, МРТ есть способ одновременного разделения и соединения труда, позволяющий повышать эффективность функционирования национальной экономики.

Используя принципы МРТ, каждая страна, исходя из своих самых благоприятных условий, находит продукт для мирового потребления. Та­ким образом, страна-производитель получает от МРТ выгоду в виде до­полнительной прибыли, а страны-потребители получают выгоду в виде удовлетворения определенных потребностей, что невозможно сделать без такого разделения труда. Мировые хозяйственные связи начинаются с внешней торговли, которая по мере развития формирует мировой рынок и вызывает к жизни другие формы мирового экономического сотрудничества. К числу важней­ших форм мировых экономических связей в настоящее время относятся: 1)мировая торговля товарами и услугами; 2)движение капиталов и зару­бежных инвестиций; 3)миграция рабочей силы; 4)обмен в области науки, техники и технологии; 5)валютно-кредитные отношения; 6)международная кооперация производства; 7)экономическая интеграция; 8)деятельность международных экономических организаций и их сотрудничество с нацио­нальными органами в решении глобальных проблем.

Международная торговля — одна из наиболее развитых и традиционных форм международных экономических отношений. Зародившись в глубокой древности, она претерпела затем существенные изменения, отражая переход к новым ступеням в развитии рыночного хозяйства. Рас­ширение международной торговли тесно связано с глобализацией мировой экономики, в результате которой международные товарные потоки приоб­ретают огромные масштабы и охватывают все регионы мира. Существенное воздействие на развитие международной торговли оказывает деятель­ность ТНК, которые формируют свои собственные внутренние рынки, оп­ределяя в их рамках конъюнктуру, масштабы и направления товарных по­токов, цены на товары и общую стратегию развития. В сфере междуна­родной торговли существует острейшая конкуренция, поскольку здесь сталкиваются интересы практически всех субъектов мировой экономики.

Международная торговля складывается из двух противоположно направленных потоков — экспорта и импорта, дополняемых реэкспортом и реимпортом. Экспорт — вывоз товаров за границу для их реализации на внешнем рынке. Реэкспорт — вывоз из страны ранее ввезенных товаров, не подвергавшихся переработке в данной стране. Импорт — ввоз товаров в страну для их реализации на внутреннем рынке. Реимпорт — обратный ввоз в страну ранее вывезенных отечественных товаров, не подвергав­шихся обработке за рубежом.

1 По данным Федеральной службы государственной статистики

2 По данным Федеральной службы государственной статистики

3 По данным Росстата по полной учетной стоимости с учетом проводившихся переоценок

4 По данным Росстата

5 http://www.gks.ru

6 http://www.gks.ru

7 Смотри Гражданский кодекс РФ (раздел 3, глава 23, статья 329)

8 http://www.gks.ru

9 По данным Росстата