11.7. Организация оперативно-диспетчерского управления строительством

В настоящее время оперативное управление строительством осуществляется чаще всего по месячным планам и по недельно-суточным графикам. В первом случае ход работ контролируется непосредственно руководителем организации через работников производственно-технического отдела (кураторов объектов). Такая система управления не способствует оперативному решению вопросов, не позволяет руководителям эффективно реализовать свои функции в связи с необходимостью отвлекаться на решение несложных и несущественных задач.

Значительное повышение уровня оперативного регулирования производства дает внедрение системы оперативно-диспетчерского управления, осуществляемого на основе недельно-суточных графиков.

Основными задачами диспетчерской службы являются:

- оперативный систематический контроль хода выполнения плана всеми строительными участками;

- согласование и взаимная увязка работы подразделений;

- непрерывный контроль своевременности материально-технического снабжения;

- выявление и оперативное устранение причин, вызывающих нарушения ритмичности работы подразделений.

Для того чтобы работа диспетчерской службы была успешной, необходимо выполнение трех условий: полномочность, компетентность и оснащенность. Диспетчер на стройке должен обладать необходимой полнотой власти, достаточной для оперативного управления производством. Для этого главный диспетчер может быть назначен заместителем главного инженера по производству.

Деятельность диспетчеров состоит, в основном, в сборе, обработке и передаче оперативной информации, а также в контроле выполнения графика работ и подготовке материалов для совещаний. Однако, поскольку в круг обязанностей диспетчера входит и оперативное руководство на основании утвержденных планов-графиков, то указания диспетчеров по оперативным вопросам (например, снабжению материальными, техническими ресурсами, по недопущению сбоев работ) должны выполняться линейными руководителями (прорабами, мастерами). При этом дежурный диспетчер не должен иметь права изменять технические и конструктивные решения, графики производства.

Главный диспетчер должен обладать высокими профессиональными качествами и организаторскими способностями, быстрой реакцией.

В состав диспетчерской службы входит сеть диспетчерских пунктов, на объектах, диспетчерский персонал, технические средства, обеспечивающие сбор, передачу, обработку и хранение оперативно-диспетчерской информации. Эффективность диспетчерской службы может быть достаточной только в случае ее высокой оснащенности средствами связи и техническими устройствами (телефон, телетайп, портативные радиостанции и др.), без которых оперативность управления немыслима.

Состав диспетчерской службы и технические средства диспетчеризации должны определяться в зависимости от производственной мощности организации, территориального размещения объектов строительства и сменности работ.

Оперативно-диспетчерское управление создается как составная часть автоматизированной системы управления строительством. Особое значение приобретает диспетчерская служба при поточно-скоростных методах строительства мостов, где необходимы четкая взаимосвязь изготовления, транспортирования и монтажа конструкций, своевременное обеспечение строительными материалами и средствами механизации.

В железнодорожных войсках, когда они имели значительный объем учебно-практических работ (УПР), организовывалась специальная диспетчерская служба и система сбора и обработки информации по выполнению установленных планов УПР и оперативных зданий, а также для сбора информации о выполняемых железнодорожными войсками работах по ликвидации последствий стихийных бедствий, катастроф и в других чрезвычайных ситуациях.

Оперативно-диспетчерская служба развертывалась в частях, соединениях и Федеральной службе железнодорожных войск для выполнения на первом этапе внедрения диспетчерской службы основных функций оперативного контроля и регулирования текущего выполнения установленных зданий производственного назначения по программе ПОР и ППР.

Для организации диспетчерской службы на крупных стройках приказом по соединению назначались оперативно-диспетчерские группы (ОДГ) и диспетчерские пункты (ДП) из числа наиболее подготовленных лиц инженерно-технического состава, способных обобщать, анализировать и прогнозировать развитие производственного процесса.

Оперативно-диспетчерская служба Железнодорожных войск выполняла следующие задачи:

- сбор, передача, обработка и анализ оперативной информации по установленным показателям с помощью технических средств автоматизации и связи;

- подготовка в определенном режиме (час, смена, сутки в зависимости от уровня) оперативных сводок выполнения установленных планов УПР, оперативных зданий и графиков работ, а также предложений по устранению допущенных отклонений и оперативному регулированию;

- обеспечению взаимодействия и согласованного функционирования диспетчерских служб подчиненных уровней управления, а также контроль качества и своевременности передачи оперативной информации с нижестоящих уровней управления по установленным формам и объему показателей;

- передача оперативных распоряжений руководства по устранению отклонений от заданного хода выполнения установленных показателей и контроль их выполнения.

В составе диспетчерского персонала в Железнодорожных войсках предусматривались следующие штатные должностные категории:

- начальники диспетчерских пунктов и дежурные диспетчеры (офицеры);

- инженеры-программисты и операторы технических средств автоматизации и связи (служащие).

Диспетчерские пункты оборудуются в специальных помещениях, приспособленных для круглосуточной работы, и оснащаются соответствующими техническими средствами автоматизации, управления и связи, в том числе: персональными ЭВМ, устройствами передачи данных, телефонными аппаратами местной, междугородной и специальной связи.

Диспетчерский персонал не имел права менять утвержденные планы и задания, вмешиваться в технологию и организацию функционирования подразделений, органов управления, а также вносить какие-либо изменения в решения соответствующих начальников, отменять или заменять приказы и распоряжения начальников.

Начальники оперативно-диспетчерских служб в пределах осуществляемых ими обязанностей наделялись распорядительными правами.

Начальники диспетчерских пунктов частей наряду с выполнением общих функциональных обязанностей отвечали:

- за обеспечение регулярного анализа ПОР и ППР;

- за определение на основе анализа ПОР и ППР отклонений от заданного хода работ и подготовку предложений по их ликвидации, подготовку запросов (при необходимости) в диспетчерский пункт более высокого уровня на корректировку утвержденной ранее расстановки сил и средств, а также выделение дополнительных ресурсов;

- за подготовку и своевременную передачу информации в диспетчерский пункт соединения по основным показателям:

а) выполнение физических объемов работ на объектах;

б) выработка основных машин и их состояние;

в) наличие материалов и конструкций на объектах;

г) фактический выход личного состава на производство.

Руководство диспетчерской службой возлагалось на главного инженера и начальника производственного отдела соединения.

С уменьшением объема учебно-практических работ и ликвидацией централизованной системы оперативного планирования и контроля строительного производства отпала потребность в деятельности диспетчерской службы железнодорожных войск. По этой причине она была расформирована.

Для сбора и обработки информации по вопросам восстановления и строительства объектов железнодорожного транспорта в войсках в настоящее время разработана автоматизированная система подготовки принятия решения (АС ППР). В качестве элементов этой системы в частях и соединениях создаются информационные посты. Система разработана на военное время, когда другие виды связи будут заблокированы.

В мирное время АС ППР можно использовать для оперативного управления производственной деятельностью частей и соединений, но ввиду незначительного объема учебно-практических работ применение АС ППР здесь будет не целесообразно. Эффективнее при управлении ходом учебно-практических работ в мирное время будет применение обычной телефонной связи и связи через Интернет.