6. М.Т. Лорис-Меликов и его “конституция”

Правда, народовольцам все же удалось заставить власть пойти на определенные уступки. Первое время власть отвечала на деятельность “Народной воли” облавами, арестами, массовыми ссылками. Однако в борьбе против прекрасно законспирированной организации все эти меры приводили не к тем результатам, которые ожидала власть, а к диаметрально противоположным. Будучи не в силах выследить своих реальных противников, органы политического сыска, как всегда, хватали и высылали тех, кто попадал под горячую руку: возбуждал подозрение своими радикальными взглядами, был объектом случайного доноса и так далее. В подавляющем большинстве своем жертвы политической полиции не имели никакого отношения к деятельности “Народной воли”.

В результате покушения на царя продолжались, а в обществе нарастало негодование тем произволом, который ему приходилось испытывать со стороны правительства. Народовольцы, напротив, вызывали все большее сочувствие. Таким образом, беспомощность и произвол власти привели к резкому обострению ее отношений со значительной частью русского общества. В конце 1870-х гг. заметно оживляется либеральное движение. На страницах самых умеренных изданий появлялись

все более смелые призывы к совершенствованию государственного строя, к продолжению преобразований. О том же говорилось и в целом ряде “адресов”, которые подавали императору земские либералы.

С февраля 1880 г., под свежим впечатлением от взрыва в Зимнем дворце, Александр II создал Верховную распорядительную комиссию по охране государственного порядка и общественного спокойствия во главе с М.Т. Лорис-Меликовым, который имел, по существу, диктаторские полномочия. Лорис-Меликов, талантливый военачальник и незаурядный государственный деятель, был представителем либерального чиновничества, которое, сыграв важную роль в проведении реформ, было затем оттеснено от высшей власти. Лорис-Меликов сохранил твёрдую уверенность, что единственное спасение для России — это возвращение на путь постепенных, но последовательных преобразований, проводимых твердой рукой сверху.

В обществе, где сразу ощутили, насколько новый глава правительства, обладавший огромной властью, не похож на своих реакционно-прямолинейных предшественников, его окрестили “бархатным диктатором”. Лорис-Меликов действовал в двух направлениях. Он продолжал беспощадную борьбу против революционеров, придал ей гораздо более упорядоченный характер. Серьёзной мерой стала реформа органов безопасности. Было ликвидировано III отделение, политическую полицию подчинили министру внутренних

дел (этот пост занял сам Лорис-Меликов). Полицию сделали более профессиональной, ее переориентировали с массовых арестов на хорошо подготовленные точечные удары против конкретных террористов. Это принесло свои плоды. Во второй половине

1880 Г. “Народной воле” был нанесен серьезный удар: арестовали Желябова, Михайлова и ряд других членов ик. Был разоблачён и Клеточников.

В то же время Лорис-Меликов считал, что справиться с революционерами власть сможет, лишь “помирившись” с обществом и устранив причины, порождающие революционное движение, путем реформ. Он смягчил произвол властей. Был ограничен цензурный надзор, губернаторам даны указания не притеснять без нужды земства.

Самое же главное, Лорис-Меликов представил царю проект, в котором предлагал создать “подготовительные комиссии” для разработки законов по наиболее важным вопросам. В отличие от подобных комиссий предшествующего времени, Лорис-Меликов предлагал сделать их смешанными по составу: наряду с чиновниками в них включались выборные представители от земств. Нескольких представителей земств и городских дум предполагалось ввести в Государственный совет, куда поступали для обсуждения все законопроекты. Таким образом, представители общества допускались к законосовещательной деятельности.

Этот проект позволил современникам говорить о “Конституции” Лорис-Меликова. Конечно, привлечение представителей общества к разработке законов не означало введения полноценного конституционного строя. Однако Лорис-Меликов, несомненно,

стремился заставить самодержавие поделиться частью власти с обществом.

У либералов он приобрел немалую популярность. Зато сторонники сохранения существующих порядков оценили его проект как разрушительный, как потворство революционерам. Столь же непримиримо относились к диктатору и сами революционеры.

В реформах Лорис-Меликова народовольцы видели жалкие подачки, не меняющие существа дела. В то же время они не могли не ощущать, что благодаря Лорис-Меликову значительная часть общества, до того склонная поддерживать революционеров, начала

отворачиваться от них. Ненависть к диктатору вызывали у революционеров и его успехи по сыскной части. На двойственность политики Лорис-Меликова революционеры отреагировали по-своему, прозвав его “лисий хвост, волчья пасть” — именно так

была озаглавлена народовольческая листовка, посвящённая оценке деятельности диктатора.