Выпуск «Для малого бизнеса».

Помимо компонентов профессионального выпуска включает диспетчер контактов (специальные инструменты для малого бизнеса).

2. Microsoft Works. Мини-офис для дома.

В отличие от Microsoft Office, состоящего из отдельных кирпичиков, эта система представляет собой монолитную единую программу, в которой можно выбирать функции Word, Excel и т.д. Однако в России этот пакет не прижился.

3. «Русский офис» от фирмы Арсеналь (http://www.ars.ru).

Единственный на сегодня полноценный офисный пакет, созданный русскими разработчиками. Он ориентирован не только на работу в офисе, но и дома. Кроме того, в нем есть полезные программы, которых нет в Microsoft Office.

В него входят:

• текстовый редактор «Лексикон», не такой мощный, как Word, но имеющий все необходимые функции;

• программа-переводчик «Сократ»;

• «Декарт» – программа для учета домашних финансов;

• «ДИСКоКачалка» – для копирования целых сайтов Интернета на жесткий диск;

• «Дела в порядке» – персональный менеджер документов;

• «Три-о-Граф» – коллекция русских шрифтов;

• Picture man – программы для работы с графикой.

4. Star Office. Бесплатный офис Sun.

Полную бесплатную версию можно скачать по адресу http://www.sun.ru

Он включает в себя основной ассортимент для офисной работы. Представляет единую интегрированную систему, все программы выполняются из единой программы-оболочки.

5. Офисы-дополнения.

Это программы, которые являются своеобразными надстройками над офисными пакетами. Каждая такая программа отвечает за решение какого-либо круга задач, например, ПРОМТ занимается переводом текстов. Эти дополнения самые различные: от простейших макросов до сложных приложений, предназначенных для автоматизации целого предприятия. Вы их можете найти по адресу http://www.microsoft.com/rus/offext/default.htm.

Мультимедийные программы

• Программы для обработки и создания изображений. К ним относятся такие программы графики, как Adobe Photoshop и Corel Draw. С их помощью, если вы даже не умеете рисовать, можно соорудить великолепный фотомонтаж.

• Программы для работы со звуком. Минимальный комплект программ для обработки и проигрывания звуков и музыки включен в комплект операционной системы. Несколько дополнительных программ (например, проигрывателей или «плейеров») можно включить в свой комплект. Существуют серьезные профессиональные пакеты для специалистов (Sound Forge).

• Проигрыватели (плейеры) и программы просмотра (вьюверы). Их задача – проиграть музыкальную композицию или вывести на экран картинку.

Профессиональные программы

Это условная группа. Объединяет их одно – для домашнего пользования они непригодны, они необходимы специалистам в определенной области.

Образовательные мультимедийные программы

Это различного рода «обучалки» по самым разным направлениям: школьным дисциплинам, работе с различными пакетами, обучению иностранным языкам и т.д.

Энциклопедии, справочники, «живые книги»

Пользуются большой популярностью.

Вопрос 62. Инструментальные средства компьютерных технологий информационного обеспечения управленческой деятельности

Графические редакторы – это программы, предназначенные для автоматизации процессов построения на экране дисплея графических изображений. Предоставляют возможности рисования линий, кривых, раскраски областей экрана, создания надписей различными шрифтами и т.д.

Большинство редакторов позволяют обрабатывать изображения, полученные с помощью сканеров, а также выводить картинки в таком виде, чтобы они могли быть включены в документ, подготовленный с помощью текстового редактора.

Некоторые редакторы позволяют получать изображения трёхмерных объектов, их сечений, разворотов, каркасных моделей и т.п.

Пользуется известностью Corel DRAW – мощный графический редактор с функциями создания публикаций, снабжённый инструментами для редактирования графики и трёхмерного моделирования (рис. 3), а также и Adobe Photoshop для создания различного рода коллажей и фотомонтажа.

Системы деловой графики. Эти системы позволяют наглядно представлять на экране различные данные и зависимости.

Системы деловой графики дают возможность выводить на экран различные виды графиков и диаграмм:

• гистограммы (рис. 5);

• круговые и секторные диаграммы и т.д. (рис. 4).

Системы научной и инженерной графики позволяют в цвете и в заданном масштабе отображать на экране следующие объекты:

• графики двумерных и трехмерных функций, заданных в табличном или аналитическом виде;

• системы изолиний, в том числе и нанесённые на поверхность объекта (рис. 6);

• сечения, проекции, карты и т.д.

Табличный процессор – это комплекс взаимосвязанных программ, предназначенный для обработки электронных таблиц. Электронная таблица – это компьютерный эквивалент обычной таблицы, состоящей из строк и граф, на пересечении которых располагаются клетки, в которых содержится числовая информация, формулы или текст.

В ней заключен потенциал, благодаря которому она способна удовлетворить потребности многих специалистов в различных областях знаний.

Таблицы на ПК (персональный компьютер) пришли едва ли не раньше, чем текст. Ведь компьютер прежде всего создавался для вычислений, а не как заместитель пишущей машинки.

И именно редакторы электронных таблиц ходили в лидерах программного рынка на заре компьютерной техники.

Пользователь электронных таблиц, в отличие от работающего в Word «текстовика», живет уже не в одном, а в двух измерениях, т.к. информация определяется на пересечении строки и столбца.

Назвать Excel просто электронной таблицей все равно, что назвать Word – текстовым редактором. Ибо по количеству возможностей, скрытым и открытым функциям и кругу решаемых задач Excel может обскакать и Word, не говоря уже и о других программах.

Microsoft Excel – программа, предназначенная для организации данных в таблицы для документирования, сопоставления и графического представления информации.

Табличный процессор Excel позволяет:

1. Решать математические задачи: выполнять табличные вычисления (в том числе как обычный калькулятор), вычислять значения и исследовать функции, строить графики функций (например, sin, cos, tg и др.), решать уравнения, работать с матрицами и комплексными числами и т.п.;

2. Осуществлять математическое моделирование и численное экспериментирование (Что будет, если? Как сделать, чтобы?);

3. Проводить статистический анализ, осуществлять прогнозирование (поддержку принятия решений) и оптимизацию;

4. Реализовать функции базы данных – ввод, поиск, сортировку. Фильтрацию (отбор) и анализ данных;

5. Вводить пароли или устанавливать защиту некоторых (или всех) ячеек таблицы, скрывать (прятать) фрагменты таблиц или всю таблицу;

6. Наглядно представлять данные в виде диаграмм и графиков.

7. Вводить и редактировать тексты, как в текстовом процессоре, создавать рисунки с помощью графического редактора;

8. Осуществлять импорт-экспорт, обмен данными с другим программами, например вставлять текст, рисунки, таблицы, подготовленные в других приложениях, и т.п.;

9. Осуществлять многотабличные связи (например, объединять отчеты филиалов фирм);

10. Подготавливать выступления, доклады и презентации благодаря встроенному режиму презентаций.

Например, ее можно использовать для суммирования, вычисления среднего или максимального числа и т.д.

Если в Word мы могли выполнять небольшие вычисления в таблицах, то в Excel имеется огромный арсенал функций по категориям:

• финансовые,

• математические,

• даты и времени,

• статистические,

• текстовые,

• логические.

Одним из самых главных достоинств этой программы является то, что при изменении значений каких-либо ячеек все формулы, куда входило содержимое этих ячеек, автоматически пересчитывается.

Пример

Допустим, вы составляете прайс-лист вашей фирмы, все цены в котором приведены в рублях и привязаны к курсу доллара. Однако этот курс меняется чуть ли не ежедневно. Чтобы получить новые цены, нам достаточно изменить ячейку, в которой содержится курс доллара – все цены автоматически будут пересчитаны.

Excel оборудован множеством инструментов, которые позволяют программе во многом предугадывать желание пользователя, для этого существует такой инструмент как маркер заполнения. Инструмент автоввода может повторить любой элемент списка, набранного в столбик, программа позволяет любой список запоминать в компьютере и «вытаскивать» его весь при написании одного его элемента ( например, можно составить список сотрудников, а затем его автоматически получать при написании любой фамилии из этого списка).

Эта программа предоставляет богатейшие возможности сортировки, а также фильтрацию данных по различным критериям (например, из общего списка различных организаций отфильтровать какую-либо по выбору или отфильтровать список по каким-либо количественным критериям).

В любой профессиональной деятельности эта программа займет достойное место.

Текстовый редактор – это программа, используемая специально для ввода и редактирования текстовых данных. Этими данными могут быть программа или какой-либо документ или же книга. Редактируемый текст выводится на экран, и пользователь может в диалоговом режиме вносить в него свои изменения.

Microsoft Word – основа любого офиса и, пожалуй, самая нужная и популярная программа во всем Microsoft Office.

Microsoft Word представляет собой тестовый процессор, который используется для подготовки личной и деловой документации. Помимо стандартных средств включает в себя многие функции настольных издательских систем, а также шаблоны типовых документов (писем, отчетов, бюллетеней, факсов и др.), на основе которых можно быстро создавать документы, имеющие профессиональный вид.

Microsoft Word не просто текстовый редактор, а многофункциональный текстовый процессор. С его помощью можно не только набрать текст и оформить его, но и включить в него таблицы и графики, картинки и даже звуки и видеоизображения.

По своим функциям Microsoft Word вплотную приближается к издательским системам и программам верстки. Это значит, что в нем можно подготовить к печати журнал, газету, книгу, изготовить WWW-страницу в Интернете.

Что умеет делать Microsoft Word?

1. Возможность создания нового документа с помощью специальных шаблонов (отчетов, факсов, поздравлений и т.д.).

2. Возможность одновременно открытия и работы с большим количеством документов.

3. Автоматическая проверка орфографии, грамматики и даже стилистики при вводе документа.

4. Автоматическая коррекция наиболее повторяющихся ошибок.

5. Использование стилей для быстрого форматирования документов.

6. Возможность автоматизации ввода повторяющихся и стандартных элементов текста.

7. Удобные механизмы работы со ссылками, сносками, колонтитулами.

8. Включение графических изображений, электронных таблиц, графиков, звуков, видеоизображений.

9. Возможность подготовки таблиц и некоторых формул для вычислений.

10. Возможность отправки готового документа на факс или электронную почту.

11. Встроенный мастер подсказок и справочная система.

Полнофункциональные издательские системы – Microsoft Publisher, Corel Ventura и Adobe PageMaker. Издательские системы незаменимы для компьютерной верстки и графики. Значительно облегчают работу с многостраничными документами, имеют возможности автоматической разбивки текста на страницы, расстановки номеров страниц, создания заголовков и т.д. Создание макетов любых изданий – от рекламных листков до многостраничных книг и журналов – становится очень простым даже для новичков.

Вопрос 63. Компьютерные технологии интеллектуальной поддержки управленческих решений

Разработка систем интеллектуальной поддержки является составной частью исследований по искусственному интеллекту и имеет целью создание компьютерных методов решения проблем, обычно требующих привлечения специалистов.

Эффективность программы зависит от знаний, которыми она обладает.

В системах, основанных на знаниях, правила (или эвристика), по которым решаются проблемы в конкретной области, хранятся в базе знаний. Проблемы ставятся перед системой в виде совокупности фактов, описывающих некоторую ситуацию, и система с помощью базы знаний пытается вывести заключение из этих фактов. Можно сказать, что качество экспертной системы определяется размером и качеством базы знаний. Система функционирует в следующем циклическом режиме: выбор (запрос) данных или результатов анализов, наблюдение, интерпретация результатов, усвоение новой информации, выдвижение с помощью правил временных гипотез и затем выбор следующей порции данных или результатов анализов. Такой процесс продолжается до тех пор, пока не поступит информация, достаточная для окончательного заключения.

Более простые системы, основанные на знаниях, функционируют в режиме диалога, называемом режимом консультации. После запуска система задает пользователю ряд вопросов о решаемой задаче, требующих ответа «да» или «нет». Ответы служат для установления фактов, по которым делается заключение.

В любой момент в базе знаний содержатся три типа знаний:

• структурированные статистические знания о предметной области. После того, как эти знания выявлены, они уже не изменяются;

• структурированные динамические знания – изменяемые знания о предметной области, они обновляются по мере выявления новой информации,

• рабочие знания, применяемые для решения конкретной задачи.

Для построения базы знаний требуется провести опрос специалистов, являющихся экспертами в конкретной предметной области, а затем систематизировать и снабдить эти знания указателями, чтобы впоследствии их можно было легко извлечь из базы.

Системы, основанные на знании, обладают рядом свойств:

• экспертиза может производиться в одной конкретной области;

• база знаний и механизм вывода являются разными компонентами;

• наиболее подходящая область применения – решение задач дедуктивным путем (если – то);

• эти системы могут объяснять ход решения задачи понятным пользователю способом. Обычно мы не принимаем ответ эксперта, если на вопрос «Почему?» мы не можем получить логичный ответ. Точно так же мы должны иметь возможность спросить систему, основанную на знаниях, как было получено конкретное заключение;

• выходные результаты являются качественными, а не количественными,

• системы строятся по модульному принципу, что позволяет постепенно наращивать базу;

• области применения системы сгруппированы в классы: прогнозирование, планирование, контроль и управление, обучение.

При определении целесообразности использования экспертных систем нужно руководствоваться критериями:

• данные и знания надежны и не меняются со временем;

• пространство или область возможных решений относительно невелико;

• должен быть, по крайней мере, один эксперт, способный явно сформулировать свои знания и объяснить методы их применения для решения задач.

Но даже лучшие экспертные системы имеют определенные ограничения:

• большинство их не всегда пригодны для применения конечным пользователем;

• остается проблемой приведение знаний эксперта к виду, обеспечивающему их эффективную машинную реализацию;

• считается, что там, где нет экспертов, применение экспертных систем невозможно.

Однако экспертные системы имеют определенные преимущества перед человеком-экспертом:

• у них нет предубеждений;

• они не делают поспешных выводов;

• они работают систематизировано, рассматривая все детали, часто выбирая наилучшую альтернативу из возможных;

• знания, введенные в базу, сохраняются навсегда;

• они не поддаются внешним факторам, не связанным с задачей.

Какими инструментальными средствами осуществляется разработка ЭС (экспертных систем)?

ПО можно выделить трех типов:

• языки программирования;

• среды программирования;

• пустые ЭС.

Наиболее известными языками являются «Пролог» и «Лисп». «Пролог» – язык высокого уровня, имеющий строгое теоретическое обоснование и ориентированный на методы математической логики. Язык «Лисп» изобретен в Массачусетском технологическом институте и обладает способностью обрабатывать списковые структуры. Кроме этих языков используются «Си», «Ассемблер», «Паскаль», «Фортран», «Бейсик».

Среды программирования позволяют разработчику не программировать некоторые компоненты ЭС, а выбирать из заранее составленного набора.

При применении пустых ЭС или «оболочек» разработчик занимается лишь наполнением базы знаний.

Типичным представителем второй и третьей групп инструментальных средств является пакет EXSYS Professional 5.0 for WINDOWS и его последующая модификация Exsys Developer 8.0.

Российские специалисты различных областей деятельности нуждаются в надежном информационно-правовом обеспечении. К таким системам относятся «Гарант» и «Консультант Плюс». Эти системы включают в себя все законодательство Российской Федерации: от узковедомственных до федеральных, от узковедомственных постановлений и распоряжений до федеральных законов и других нормативных актов.

Крупнейший свод законодательства субъектов РФ помогает успешно вести деятельность в любом регионе России. Системы поддержки принятия решений предоставляют тысячи консультаций ведущих специалистов страны по применению финансового законодательства и материалы по вопросам судебной практики.

Программа Microsoft PowerPoint положила начало новому подходу к компьютерным презентациям, которые рассматриваются не просто набором отдельных слайдов, а как единое целое. С помощью этой программы текстовые, числовые, видео- и аудиофрагменты превращаются в профессионально выполненные слайды. Такие слайды можно напечатать на бумаге, вывести на фотопленку, подготовить диапозитивы.

Специальные средства программы упрощают создание презентаций:

• мастер автосодержания (AutoContent Wizard) и шаблоны PowerPoint позволяют в минимальный срок разработать презентацию и создать на будущее файл структуры стандартной презентации;

• встроенные связи с приложениями позволяют включить графики и диаграммы;

• предоставляется достаточно большое количество сложных эффектов;

• возможность размещения фирменной эмблемы на заднем плане каждого слайда;

• возможность объединения текстовой и графической информации;

• упаковка презентации для пересылки по сети.

Основные правила работы с программой

Презентация – это последовательность слайдов, выполненных в одном стиле и хранящихся в одном файле.

Слайд – каждая страница визуальных материалов.

Режимы работы. PowerPoint обеспечивает следующие режимы работы:

• Режим слайдов. В этом режиме конструируются или корректируются отдельные слайды.

• Режим структуры. В этом режиме отображается только текстовое содержимое презентации, позволяя вводить новый текст или редактировать существующий.

• Режим сортировщика слайдов. В этом режиме распечатывается уменьшенная копия всей последовательности слайдов, в этом режиме доступны функции удаления, перемещения, дублирования слайдов, изменения порядка демонстрации.

• Режим страниц заметок. Используется для создания страниц заметок, которые могут использоваться докладчиком во время презентации для пояснений к слайду.

• Режим просмотра – для демонстрации презентации в полной динамике.

Сервисные офисные программы

Используются практически в любой сфере профессиональной деятельности. Наиболее важные следующие:

1. Программы перевода текстов.

Знание хотя бы одного языка необходимо сегодня любому специалисту, особенно тем, кто имеет дело с электронной информацией. Это и Интернет, и электронная почта, по которой специалисты получают любую справочно-нормативную информацию.

Этому могут помочь программы-переводчики. Основным полем деятельности для компьютерных переводчиков остается техническая и деловая документация. Помогут они и при составлении несложных писем.

1. Система СОКРАТ.

Одна из самых молодых переводческих программ, ее появление четыре года назад многие пользователи встретили со скепсисом: на рынке безраздельно царствовал Stylus и, казалось, другого и не будет.

Но уже через год эта программа прочно закрепилась на российском рынке. Программа дает хороший уровень перевода, входит в пакет «Русский офис 2».

2. Promt Internet.

Комплект Promt 2000 очень удобен и не только: он изящен и очень дружелюбен к пользователю.

Словарей в нем имеется несколько. Во-первых, базовый, универсальный, со словарным запасом около 200 тыс. слов для каждого из поддерживаемых языков (английского, немецкого, итальянского, французского).

Кроме того, в него входят и специализированные, их разработано более 80-ти, приобретать их нужно отдельно, в том числе и словари, связанные с юридической информацией: «Коммерция» (Коммерция, Информатика, Юридический).

При подключении к системе Promt пользователь получает возможность выбора не только языка, но и тематики перевода. Кроме того, пользователь может подключать свой собственный словарь.

3. Magic Gooddy.

Это программа, ориентированная на домашнего пользователя. Этот переводчик не самый профессиональный, но он прост, удобен, а кроме того, перевод может быть сделан и голосом.

В словарной базе программы есть разделы по компьютерной технологии, бытовой технике, программному обеспечению и Интернету. «Изюминка» пакета – специализированные словари для перевода кулинарных текстов и описания игр.

2. Программы распознавания текстов.

Ввести со сканера текст в компьютер – задача не слишком трудная. Однако работать с таким текстом нельзя, т.к. любое сканированное изображение, страница с текстом представляют собой графический файл – обычную картинку. Отсюда возникают проблемы: во-первых, в графическом формате страница занимает слишком много места, и, во-вторых, сканированный текст можно только читать, но не редактировать и не вставлять его фрагменты в создаваемый вами документ. Каждый символ сканированного текста – это его графическое изображение, а не код, с которым может работать компьютер.

Для перевода графического изображения символов в соответствующие коды есть специальные программы – программы распознавания текста или OCR.

3. Органайзеры.

Они позволяют эффективно распорядиться рабочим временем, финансовыми средствами и т.п. Обладают возможностью автоматизации регулярных действий, составления персональных и групповых расписаний, планирования встреч, ведения записной книжки. В их состав традиционно входят календарь, часы, калькулятор и т.п.

Lotus Organizer – блокнот, разбитый по секциям: календарь, список дел, адресная и телефонная книги, планировщик, записная книжка, список памятных дат.

Microsoft Project позволяет спланировать проведение проектов и представить расписание в графическом виде, что очень удобно для сложных проектов.

4. Коммуникационные программы.

Microsoft Outlook – менеджер почты и новостей.

Основные возможности программы:

• работа с менеджером контактов, который позволяет составить полное «досье» на коллег и знакомых. Он позволяет создавать и так называемые «списки рассылок» для отправки одного сообщения группе людей;

работа с электронной почтой с помощью Outlook Express, которая может принимать не только личные электронные послания, но и сообщения из групп новостей

Система «Консультант Плюс»

Система «Консультант Плюс» включает все законодательство РФ: от основополагающих документов, затрагивающих интересы предприятий и граждан, до ведомственных и узкоотраслевых актов, регулирующих деятельность отдельных категорий предприятий и граждан. Крупнейший свод законодательства РФ помогает успешно вести деятельность в любом регионе России. Система поддержки принятия решений предоставляет тысячи консультаций ведущих специалистов страны по применению финансового законодательства и материалы по вопросам судебной практики.

В справочной системе «Консультант Плюс» более 500 000 документов. Каждый месяц в систему передается до 8 000 новых документов. Принципы информационного наполнения системы по федеральному законодательству позволяют обеспечить правовую поддержку деятельности любого предприятия. Система содержит более 7 500 типовых договоров, контрактов, форм отчетности предприятий, страховых и банковских учреждений, учредительных и иных документов, что позволяет облегчить ведение делопроизводства на любом предприятии.

Пользователь в зависимости от сферы своей деятельности и в соответствии с кругом решаемых задач может выбрать систему, содержащую всю необходимую и достаточную информацию, а именно: от основ законодательства до самого полного банка данных, включающего все законодательство России. При этом основные системы по законодательству («Эксперт», «ВерсияПроф», «Российское Законодательство») охватывают все отрасли права и включают юридически взаимосвязанные документы соответствующего уровня.

Помимо федерального законодательства, пользователь может получить документы от органов государственной власти и местного самоуправления около 80 субъектов РФ или выбрать систему по законодательству своего региона.

Кроме того, пользователю доступны правовые акты, определяющие отношения России с зарубежными странами, международные договоры РФ и документы об их ратификации, а также документы законодательства СССР.

Пользователями таких систем являются и специалисты в области юриспруденции.

К их деятельности относятся разделы:

• «Консультант Плюс: Эксперт».

• «Консультант Плюс: Региональный выпуск».

• «КонсультантСудебная практика».

• «КонсультантАрбитраж».

• «Деловые бумаги».

Юристам, специализирующимся на вопросах применения законодательства о финансах и кредитах, дополнительно рекомендуется установка систем «КонсультантФинансист» и «Ценные Бумаги».

Кроме того, система содержит все варианты бланков, функционирующих в документообороте предприятий и организаций.

Технология работы системы такова: каждый день из органов власти и управления РФ новые документы передаются в «Консультант Плюс» (Москва). После необходимой юридической обработки и проверки на соответствие оригиналу документы включаются в электронную систему. Ежедневно по сетям телекоммуникаций новая информация поступает в региональные информационные центры в 150 городах России. Далее информационное пополнение доставляется пользователю средствами телекоммуникаций или сервисной службой регионального центра.

По своему желанию пользователь может выбрать для себя наиболее удобную схему обновления информации: ежедневное, еженедельное, ежемесячное и т.д.

Свыше 60-ти прямых договоров позволяют оперативно осуществлять информационный обмен с федеральными органами власти и управления РФ. Договоры заключены с:

• Администрацией Президента;

• аппаратом Правительства;

• аппаратом Совета Федерации;

• аппаратом Госдумы;

• Конституционным судом;

• Верховным судом;

• Генеральной прокуратурой;

• всеми министерствами;

• пенсионным фондом и т.д.

Предприятиям или организациям, имеющим международные связи или ведущим деятельность в международном масштабе, следует использовать систему «Консультант Плюс: Международное Право».

Система «Гарант»

Система создана в 1990 г. и так же, как «Консультант Плюс» решает проблемы информационного обеспечения управляющих структур нормативно-справочной информацией.

Основные ее разделы:

Законодательство России – база содержит информацию по вопросам гражданского права, международного права, финансово-экономической деятельности, социального права и трудового законодательства. Кроме того, в нее могут быть включены нормативные документы региональной, областной, городской властей.

Таможенное законодательство – содержит нормативные акты Государственного таможенного комитета.

Банковское законодательство – содержит нормативные акты ЦБ РСФСР.

Жилищное законодательство – отражает вопросы, связанные с недвижимостью.

Природоохранное законодательство – нормативные акты по вопросам экологии, купли-продажи земли.

Уголовное и административное право – акты, законы и указы, связанные с уголовной и административной ответственностью.

Бухучет и налогообложение – финансы и бухгалтерия.

Бланки форм документов по всем отраслям хозяйственной деятельности.

Обе системы сертифицированы в Госстандарте России.

Вопрос 64.Классификация сетевых технологий. Методы и средства защиты информации

Начало 90-х годов XX столетия знаменуется рождением информационного рынка в СНГ. Современный рынок информации, основанный на компьютерных технологиях, можно разделить на следующие взаимосвязанные части:

• рынок информации (политическая, деловая, юридическая, потребительская и др.);

• рынок сделок на основе компьютерных технологий (банковские операции, электронные торги, покупка билетов на транспорт, заказ товаров и услуг и др.);

• рынок программного обеспечения;

• рынок услуг сетевых коммуникаций.

Основными системами коммуникаций являются:

1. Широковещательные радио- и телевизионные сети.

2. Проводные системы связи.

3. Радиосистемы связи.

4. Национальные и международные компьютерные сети.

5. Цифровые сети интегрального обслуживания.

Проведение поиска в Web (WWW – Word Wide Web) Это переводится как всемирная паутина, она была создана в 1990 г., а с 1993 г. начался взрывной рост WWW. WWW – это технология, обеспечивающая простой и наглядный доступ к информационным ресурсам. Основой WWW является гипертекст, который выполняет переходы по информации с помощью ссылок. Ссылки – это связь между различными компонентами информации, вы просто нажимаете ссылку и оказываетесь в другой точке земного шара.

Основная терминология

Данные могут быть представлены в виде текста, графики, звукозаписи, видеозаписи, мультимедиа, фотографии, документации.

База данных – доступное многим пользователям собрание разных сведений.

Носитель информации – физическое устройство для записи файлов (диск, видеолента и т.д.).

Мультимедиа – компьютерные системы, позволяющие воспроизводить информацию звукозаписей и видеозаписей.

Ссылки – это возможность вызова информации, находящейся в любом месте земного шара. Ссылки – это основной компонент гипертекстового языка.

WWW – это система Интернета, позволяющая получать доступ к гипертекстовой информации через ссылки.

HTTP (протокол) – это метод, с помощью которого документы передаются пользователю.

Браузер – программа просмотра, которая находит в сети заданный узел и запрашивает нужный документ, она вычисляет заголовки, расставляет параграфы, считывает картинки, аудио- и видеоизображения.

Web-страница позволяет разместить любую свою информацию и сделать доступной ее любым пользователям сети.

Home page – домашняя страница, это первая страница провайдера, она содержит информацию о провайдере, новости, рекламу, предлагает выход на какие-либо ссылки, при желании можно сформировать свою домашнюю страницу, сделав заказ у поисковой системы на определенную интересующую вас информацию.

Подключение к сети.

• Персональный компьютер.

• Модем (скорость не менее 14,4 Кбит/сек).

• Телефонный номер.

• Провайдер (лицо, имеющее лицензию на предоставление услуг в Интернете). При подключении провайдер предоставит программу-броузер для вашего компьютера и личный пароль.

1. К широковещательным сетям относятся государственные и коммерческие радио- и телеканалы, системы телетекста и видеотекста.

В системе телетекста по программам ОРТ, каналам России и Санкт-Петербурга транслируется текстовая информация объемом 200 – 500 страниц. Пользователь в удобное для себя время может просмотреть станицы телетекста. Для этого телевизор должен быть оборудован декодером телетекста. В отличие от телетекста система видеотекста содержит больше информации и является интерактивной. Например, английская служба видеотекста предоставляет пользователям 25 000 страниц текста, обеспечивает активное обучение, резервирование мест на транспорт, заказы на услуги и товары с их оплатой и т.д. Терминалами видеотекста могут быть специальные телевизионные приемники и ПЭВМ.

2. Проводные системы связи в качестве физической среды передачи информации используют простые воздушные линии связи на основе неизолированных проводников, а также кабельные наземные, подземные и проводные линии с применением изолированных и экранированных проводников. По проводным системам связи организуются телеграфные, телексные, телетекстные, телефонные и телефаксные каналы. К проводным системам коммуникаций можно отнести и сеть проводной многоканальной трансляции радиовещания. Учитывая большое количество терминов, используемых сейчас в коммуникациях по проводным системам связи, рассмотрим их характеристику.

2.1. Телеграфная связь – это национальная сеть обмена короткими символьными сообщениями по низкоскоростным телеграфным каналам связи. Терминалами являются клавишные телеграфные аппараты.

2.2. Телекс – международная сеть обмена символьными сообщениями. Каналы связи и терминалы те же, что и в телеграфной сети. Сеть объединяет более 100 национальных телеграфных сетей и обслуживает более 800 000 абонентов.

2.3. Телетекст – международная сеть обмена символьными сообщениями по телефонным каналам связи. Терминалами являются дисплейные комплексы и ПЭВМ. В начале ХХI века сети телетекста заменят телекс.

2.4. Телефонная сеть – национальная и международная сеть обмена речевыми сообщениями по телефонным каналам связи. Терминалы: аналоговые и цифровые телефонные аппараты. В настоящее время выпускаются аппараты с автоматическим повторением вызова, памятью номеров абонента, индикацией номера абонента, запоминанием сообщения при отсутствии абонента и др. В фирмах, банках, офисах и др. эффективно работают современные мини-АТС. Они предоставляют пользователю услуги:

• распределение городских телефонных номеров между служащими фирмы;

• быстрое соединение со служащими фирмы по внутренней связи;

• перевод ожидаемого звонка на любой телефонный аппарат фирмы;

• возможность переговоров одновременно с несколькими абонентами;

• соблюдение при необходимости конфиденциальности переговоров;

• обеспечение бесперебойной работы с помощью автономного источника питания;

• учет всех внешних звонков с распечаткой переговоров;

• отображение на дисплее номера звонящего абонента, календаря, времени, имеется будильник.

2.5. Телефакс – международная сеть обмена речевой, символьной и графической информацией. Используются телефонные каналы связи и терминалы в составе: телефонный аппарат, сканер, принтер и модем. Телефакс может использоваться в комплексе с ПЭВМ.

3. Радиосистемы связи.

Преимуществом всех радиосистем связи является возможность обслуживания передвигающихся абонентов и работа в труднодоступных для проводных линий связи местах. Основными системами являются: спутниковые системы связи; радиочастотные, инфракрасные и микроволновые каналы связи; сотовая связь; радиопейджинг.

3.1. Спутниковые системы связи обеспечивают высококачественные многоканальные коммуникации на больших территориях земного шара. Среди новейших систем следует назвать проект Iridium, по которому будет запущено 90 низкоорбитальных спутников. Они обеспечат качественной связью миллион пользователей по всей Земле. Связь со спутниками осуществляется устройством размером не больше сотового телефона. Аналогичный проект из 56-ти спутников предложила фирма Global Star (США).

3.2. Малогабаритные радиочастотные, инфракрасные и микроволновые системы действуют в пределах прямой видимости на расстоянии до 20 км и обеспечивают высокую скорость передачи данных. Радиостанции массой 0,3 – 1,0 кг имеют автономное питание, позволяют обмениваться речевой информацией, просты в эксплуатации. Однако радиостанции в стандартных системах используются реже из-за экранированности зданий и помещений и узкой полосы доступных пользователю радиочастот. Инфракрасные и микроволновые каналы связи более помехоустойчивы и обеспечивают наивысшую скорость передачи информации.

3.3. Функционирование сотовой связи основано на соединении обычной телефонной связи с радиосвязью. Радиосвязь действует в пределах соты – круга, радиус которого определяется дальностью функционирования приемо-передающего радиоцентра соты. По радиотелефону абонент связывается с другими далеко расположенными абонентами через обычную АТС. При этом абонент-получатель может иметь стационарный телефон или радиотелефон.

3.4. Пейджинговая связь является однонаправленной связью от центра пейджинговой сети к абонентам-владельцам пейджеров. В центре сети находятся ПЭВМ, передающая радиостанция и операторы центра. Операторы центра принимают по телефону заказы на передачу сообщений абонентам, набирают их на ПК и передают по радиоканалам на пейджеры абонентов. Время передачи занимает 1,5 – 2 минуты. Пейджер – это пластмассовая коробочка размером (80 – 100) · (60 – 80) мм и массой 150 г. Пейджер включает микропроцессор, память, дисплей, автономное питание. Основные характеристики различных моделей: автономное включение и выключение, звуковой и вибрационный сигналы, наличие электронезависимой памяти, объем памяти от 4 до 40 сообщений длиной от 20 до 400 символов, защита сообщений, запоминание и индикация даты и приема сообщения, индикация нахождения абонента вне зоны приема, дата, часы, будильник.

4. Национальные и международные компьютерные сети для связей между пользователями и пользователей с ресурсами сети используют уже имеющиеся проводные и радиосистемы связи, а также специально проложенные линии связи.

5. Цифровые сети интегрального обслуживания. В настоящее время в ряде стран в стадии реализации находятся цифровые сети интегрального обслуживания ISDN. В различных проектах используют многожильные, коаксиальные или оптоволоконные кабели. Терминалами сети являются: цифровые телефонные и факсимильные аппараты, ЭВМ, другие цифровые терминалы. Сеть предоставляет пользователю следующие услуги: телефон, телекс, телетекст, факсимильную связь, электронную почту, телеконференции. Развитием ISDN являются широкополосные сети интегрального обслуживания – BSN, которые сейчас находятся в стадии разработки. Использование глобального информационного пространства с помощью спутниковых систем связи, а также применение ISDN и BSN неизбежно приведет к переосмыслению роли коммуникационных технологий в современном обществе.

Опыт защиты информации показывает, что эффективной может быть только комплексная защита. В систему комплексной защиты входят социальные и формальные меры защиты.

Социальные меры защиты

К социальным мерам защиты относятся законодательные, административные, финансовые и морально-этические меры.

Законодательные меры защиты используют пять общепринятых юридических понятий защиты информации: патент, авторское право, товарный знак, знак обслуживания, коммерческая тайна.

Административные меры защиты включают организацию службы безопасности фирмы, пропускного режима, работы с документами и сотрудниками фирмы. При организации работы с закрытой информацией целесообразны мероприятия:

• сокращение до минимума числа ПЭВМ, обрабатывающих закрытую информацию;

• выделение специальных ПЭВМ для выхода в Интернет;

• организация электропитания от отдельных блоков;

• размещение ПЭВМ на расстоянии не менее 3 метров от линий связи, радио- и телеаппаратуры, охранной и пожарной сигнализации, водопроводных и отопительных систем.

К финансовым методам защиты относятся:

• благоприятная финансовая политика государства в сфере защиты информации;

• льготное налогообложение фирм, разрабатывающих средства защиты информации;

• страховая защита информации.

Морально-этические меры защиты делятся на две группы:

• регламентированные – предписания, инструкции, правила;

• нерегламентированные – неписаные нормы честности, порядочности, патриотизма.

Формальные меры защиты

К формальным мерам защиты относятся: физические меры, технические меры, аппаратные, программные.

Физические средства защиты включают строительные конструкции и механические устройства, препятствующие проникновению нежелательных лиц и хищению документов.

К техническим средствам защиты относятся различные электромеханические, электрические и оптические системы наблюдений, охранной и пожарной сигнализации и т.д.

Аппаратные средства защиты встраиваются в блоки ПЭВМ в виде отдельных устройств. Они преследуют задачи:

• запрет несанкционированного доступа;

• защиту от компьютерного вируса;

• защиту при аварийных отключениях электропитания.

Программные средства защиты информации предусматривают защиту доступа к дисковым накопителям информации, к клавиатуре и дисплею.

Защита НЖМД и НГМД предусматривает:

• защиту от любого несанкционированного доступа к диску (с помощью пароля);

• разграничение доступа пользователей к файлам диска (через таблицу разграничения доступа);

• контроль обращения к диску и проверка целостности защиты информации диска;

• стирание в файлах остатков закрытой информации.

Защита от любого несанкционированного доступа к диску осуществляется с помощью пароля.

Защита клавиатуры и дисплея применяется, когда пользователь отлучается на короткое время, клавиатура может блокироваться и гасит экран при попытке работы на ней. Ограничение снимается паролем.

Основное внимание по защите относится к дискетам. Способы защиты следующие:

• парольная защита;

• привязка информации к определенной дискете – фирме и типу дискеты, нанесение уникальных признаков на дискету;

• привязка информации к определенному ПК – тактовой частоте, параметрам накопителя, дисплея, принтера.

Примером хорошей защиты от копирования может служить программа Super Guard.

Резервное копирование информации осуществляется на дискеты, сменные жесткие диски, стримеры, магнитооптические диски. Обычно такие копии архивируются.

Защита от вирусов. Средства защиты:

• Программы-детекторы обнаруживают зараженные файлы. К числу таких программ относятся: Aids Text Д. Лозинского (обновляется 2 – 3 раза в месяц); AVSP А. Борисова (обновляется 1 раз в полгода), имеет способность обучаться распознаванию новых вирусов; AVP Е. Касперского, обновляется ежемесячно; Vir Scan (IBM) и Scan. Если вирус не обнаружен, это еще не значит, что его нет.

• Программы-ревизоры запоминают исходное состояние файлов (длину, контрольную сумму и пр.), а затем при работе сравнивают рабочие характеристики файлов с исходными и делают выводы о возможности заражения. Примеры таких ревизоров: A Dinf Д. Мостового, A Dinf Cure Module Д. Мостового, В. Ладыгига, LOOKCMD, FSP.

• Программы-доктора «лечат» зараженные файлы. Такими являются Aids Test, AVSP, A Dinf, Docror Web, которые «лечат» не только известные вирусы, но и обновляются 1 раз в месяц для пополнения списка новых.

• Программы-фильтры располагаются резидентно в оперативной памяти и перехватывают обращения к ОС, которые вирусы используют для размножения и нанесения вреда. К таким программам относятся Disk Monitor, FSP, Vaccine, Anti 4 us.

Действия пользователей при обнаружении вируса или подозрении на него:

• выключить ПК и отключить все коммуникации;

• установить защиту от записи на все носители;

• запустить антивирусную программу-фильтр;

• скопировать зараженные файлы или весь носитель на новый;

• новый диск использовать для работы по обнаружению и «лечению»;

• если вирус распознан, применить антивирус на основном носителе;

• если вирус не найден, обратиться к специалистам.

Чтобы избежать или снизить вероятность заражения, применять меры:

• на дискеты установить защиту от записи;

• использовать по возможности программы-фильтры;

• чужие дискеты проверять антивирусами;

• периодически архивировать файлы, которые изменялись, перед архивацией применять программы-детекторы;

• обновлять антивирусные программы.

Шифрование информации. Является самым надежным способом защиты информации, т.к. защищается сама информация, а не доступ к ней. Шифрование иногда называют криптографическим преобразованием информации (от греческого criptos – тайна, logos – слово).

Основные методы шифрования:

• подстановка, заключающаяся в замене символов исходного текста символами другого алфавита;

• гаммирование, представляющее собой наложение на символы исходного текста последовательности (гаммы) других символов;

• применение математических методов (например, алгебры матриц) для преобразования исходного текста в зашифрованный текст;

• двойное шифрование осуществляется специальными программами-шифраторами. Например, одним из самых распространенных является стандарт США DES. Для использования его алгоритмов число «ключей» для открывания «замка» составляет 72 · 10²⁴, подбор которых займет несколько тысяч лет.

Для шифрования коммерческой информации широко используется утилита Diskreet из пакета Norton Utilities и программа «Иней» из пакета ЦНИИ Атоминформ.

Способы постоянно совершенствуются и расширяются.

Необходимость в обмене информацией в различных сферах человеческой деятельности, получение новых сведений в результате коллективного обсуждения проблем привели к форме человеческого общения, известной как конференции, семинары, совещания.

Первым изобретением, позволившим слышать друг друга, стал телефон.

Телевидение позволило не только слышать, но и видеть.

Возможности цифровой техники по передаче и обработке информации позволяют организовать телеконференции – сочетание телефона и телевидения, синтезированных на новом техническом уровне.

Технология проведения телеконференций дает возможность одновременного общения множеству лиц, разделенных стенами учреждений и расстояниями, позволяя не только видеть и слышать друг друга и создавать эффект присутствия в аудитории, но и одновременно передавать различные виды информации (таблицы, графики, карты, тексты), сопровождая обсуждение специальных вопросов необходимыми вычислениями и использованием различных баз данных.

Острота политических, экономических, экологических и других проблем в значительной степени способствует росту числа конференций.

Для решения этих вопросов возникла идея использовать современные средства связи и компьютерную технику для организации общения специалистов, не отрывая их от рабочего места.

Участники таких конференций, удаленные друг от друга за тысячи километров, благодаря современным электронным средствам, могут видеть друг друга, обмениваться данными и графической информацией, дискутировать в условиях, максимально приближенных к реальной конференции.

Перечислим основные достоинства телеконференций:

1. Возможность оперативно организовывать обсуждение актуальных вопросов и своевременно информировать заинтересованных лиц, разобщенных территориально.

2. Для обсуждения могут быть использованы любые материалы, имеющиеся в любой из участвующих организаций: графики, тексты, диаграммы и т.д.

3. Появляется возможность существенно расширить круг специалистов, участие которых необходимо для принятия решений.

4. Во время телеконференций при наличии связи с базами данных можно воспользоваться практически любой справочной информацией и познакомить с ней всех участников телеконференции.

Главная проблема при организации конференции – обеспечить иллюзию присутствия на совещании, так как каждый участник совещания должен видеть других в «виртуальной» комнате конференции с перспективой своего собственного «виртуального» расположения в помещении, где все одновременно присутствуют.

Ведущий конференцию должен чувствовать, что он находится на центральном месте, а все участники сидят друг против друга.

Телеконференции требуют привлечения весьма разнообразной аппаратуры: терминалов, факсимильной связи, телевизионных камер, видеомагнитофонов, компьютеров, графических дисплеев, акустической аппаратуры.

Известно, что в США, Японии, Великобритании, ФРГ, Франции проводятся интенсивные разработки по внедрению технологии телеконференций.

Самый распространенный вид телеконференций Usenet, она позволяет передавать сообщения «от одного – всем и обратно» (например, любительская сеть FIDO – сеть друзей, там можно обсудить все на свете: от интересной книги до проблем компьютерных программ).

Примеры популярных телеконференций:

Relcom- FIDO

Relcom.netnews – сетевые новости fido.ru/chool – для школьников и учителей

Relcom/humor – юмор fido.su.humor – юмор

Relcom/talk – разговоры fido.su.game – игры

Relcom.education – образование fido.ru.video – видеофильмы

Relcom.cinema – кино fido.su.kitchen – кулинария

Relcom.kids – детям и о детях fido.su.music – музыка

Вопрос 65.Понятие антикризисного управления, характеристика кризисных явлений, причины и последствия кризисов

Существует несколько видов кризисных ситуаций, но есть общие признаки для всех видов:

1. неопределенность причин и их последствий.

2. Какая ситуация маловероятное событие, угрожающая целостности организации.

3. Ограниченное время на сбор и ликвидацию последствий кризиса.

4. Модификация или парализация работы топ- менеджеров.

5. Необходимость быстрого принятия управленческих решений имеющие важные последствия для организации.

Кризис- это маловероятное событие, способное угрожать жизнедеятельности организации, характеризуется не определенными причинами и трудно предсказуемыми последствиями, требующая принятие решения.

Экономическая наука выделяет:

• микро- уровень

• маза- уровень(межотраслевых хозяйственных связей предприятий. )

• мировой уровень

• макро- уровень.

Такие связи называются горизонтальными, поскольку они осуществляются между организациями и предприятиями на одном уровне. Связи между структурами разных уровней называются вертикальными.

Причины кризисов:

1. Финансовые результаты ниже ожидаемого, т.е. Сталкиваются с ситуацией, когда результаты не соответствуют ожиданиям собственников, акционеров, сотрудников, ситуация становится кризисной если возникает кризис доверия. Снижается рыночная стоимость компании, происходит изменения управления компанией,

2. Увольнение или сокращение штата, влияет на ожидание работников, снижает лояльности и поражает чувство неопределенности.

3. Низкий моральный дух персонала, чрезмерная рабочая нагрузка,возникает впечатление что их работа должна оплачиваться лучше.

4. Негативное освещение в СМИ.

5. Изъятие продукции, проблема качества, отзыв продукции с рынка.

6. Ошибка в технологии (сбой в компьютерной сети)

7. Внезапная смерть руководителя или потеря его трудоспособности.

8. Потеря основного клиента.

9. Пени и штрафы.

10. Ущерб вызванный форс-мажорные ситуации.

11. Бойкот, забастовка, пикеты.

12. Угроза враждебного поглощения (скупка акций)

Типичные последствия кризисов:

• Подмоченная репутация организации.

• Снижение уровня компании, степень ее надежности в глазах клиента.

• Утрата лояльности сотрудников.

• Снижение объема продаж.

• Падение прибыли.

• Издержки необходимые для минимизации ущерба от кризиса.

• Снижение уровня производительности труда персонала.

• Сосредоточение внимания руководителя на выходе из кризиса.

Антикризисное управление- это функция обеспечивающая минимизацию потенциального ущерба от кризиса и помогающая установить контроль над ситуацией.

Вопрос 66. Признаки и особенности антикризисного управления. Альтернативные стратегии в управлении

Практика показывает, что кризисы неодинаковы не только по своим причинам и последствиям, но и по самой своей сути. Необходимость в разветвленной классификации кризисов связана с дифференциацией средств и способов управления ими. Если есть типология и понимание характера кризиса, появляются возможности снижения его остроты, сокращения времени и обеспечения безболезненности протекания Существуют общие и локальные кризисы. Общие охватывают всю социально-экономическую систему, локальные — только часть ее. Это разделение кризисов по масштабам проявления. По проблематике кризиса можно выделить макро- и микрокризисы. Макрокризису присущи довольно большие объемы и масштабы проблематики. Микрокризис захватывает только отдельную проблему или группу проблем.

Особенностью кризиса является то, что он, будучи даже локальным или микрокризисом, как цепная реакция, может распространяться на всю систему По структуре отношений в социально-экономической системе, можно выделить отдельные группы экономических, социальных, организационных, психологических, технологических кризисов.

Экономические кризисы отражают острые противоречия в экономике страны или экономическом состоянии отдельного предприятия, фирмы. Это кризисы производства и реализации товара, взаимоотношений экономических агентов, кризисы неплатежей, потери конкурентных преимуществ, банкротства и пр.

В группе экономических кризисов отдельно можно выделить финансовые кризисы. Они характеризуют противоречия в состоянии финансовой системы или финансовых возможностях фирмы. Это кризисы денежного выражения экономических процессов.

Социальные кризисы возникают при обострении противоречий или столкновении интересов различных социальных групп или образований: работников и работодателей, профсоюзов и предпринимателей, работников различных профессий, персонала и менеджеров и др. Часто социальные кризисы являются как бы продолжением и дополнением кризисов экономических, хотя могут возникать и сами по себе.

Особое положение в группе социальных кризисов занимает политический кризис. Это — кризис в политическом устройстве общества, кризис власти, кризис реализации интересов различных социальных групп, классов, в управлении обществом. Политические кризисы, как правило, затрагивают все стороны развития общества и переходят в кризисы экономические.

Организационные кризисы проявляются как кризисы разделения и интеграции деятельности, распределения функций, регламентации деятельности отдельных подразделений, как отделение административных единиц, регионов, филиалов или дочерних фирм.

В организационном устройстве любой социально-экономической системы могут обостряться организационные отношения. Это проявляется в деловых конфликтах, в возникновении неразберихи, безответственности, сложности контроля и пр., что бывает при чрезмерном или быстром росте социально-экономической системы, изменении условий ее функционирования и развития, ошибках при частичной реконструкции организации или организационной перестраховке, рождающей бюрократические тенденции. Организационный кризис проявляется часто как паралич организационной деятельности. Одной из его форм является ее неумеренная бюрократизация.

Психологические кризисы также нередки в современных условиях социально-экономического развития. Это кризисы психологического состояния человека. Они проявляются в виде стресса, приобретающего массовый характер, в возникновении чувства неуверенности, паники, страха за будущее, неудовлетворенности работой, правовой защищенностью и социальным положением. Это кризисы в социально-психологическом климате общества, коллектива или отдельной группы.

Технологический кризис возникает как кризис новых технологических идей в условиях явно выраженной потребности в новых технологиях. Это может быть кризис технологической несовместимости изделий или кризис отторжения новых технологических решений. В более обобщенном плане такие кризисы могут выглядеть кризисами научно-технического прогресса — обострение противоречий между его тенденциями, возможностями, последствиями. Например, в настоящее время переживает явный кризис идея мирного использования атомной энергии, строительства атомных электростанций и кораблей.

По непосредственным причинам возникновения кризисы разделяются на природные, общественные, экологические. Первые вызваны природными условиями жизни и деятельности человека. К причинам таких кризисов относятся землетрясения, ураганы, пожары, климатические изменения, наводнения. Все это не может не отражаться на экономике, психологии человека, социальных и политических процессах. При определенных масштабах такие явления природы рождают кризисы.

Причиной кризиса могут быть и общественные отношения во всех видах их проявления.

В современных условиях большое значение имеет понимание и распознавание кризисов взаимоотношения человека с природой — экологических. Это кризисы, возникающие при изменении природных условий, вызванных деятельностью человека, — истощение ресурсов,

загрязнение окружающей среды, возникновение опасных технологий, пренебрежение требованиями законов природного равновесия.

Кризисы также могут быть предсказуемыми (закономерными) и неожиданными (случайными). Предсказуемые кризисы наступают как этап развития, они могут прогнозироваться и вызываются объективными причинами накопления факторов возникновения кризиса — потребности реструктуризации производства, изменение структуры интересов под воздействием научно-технического прогресса.

Неожиданные кризисы часто бывают результатом или грубых ошибок в управлении, или каких-либо природных явлений, или экономической зависимости, способствующей расширению и распространению локальных кризисов.

Разновидностью предсказуемых кризисов является циклический кризис (конечно, в том случае, если известна и изучена природа кризиса и его характер). Он может возникать периодически и имеет известные фазы своего наступления и протекания.

Существуют также кризисы явные и латентные (скрытые). Первые протекают заметно и легко обнаруживаются. Вторые являются скрытыми, протекают относительно незаметно и поэтому наиболее опасны.

Кризисы бывают глубокими и легкими. Глубокие, острые кризисы часто ведут к разрушению различных структур социально-экономической системы. Они протекают сложно и неравномерно, часто аккумулируют в себе множество противоречий, завязывают их в запутанный клубок. Легкие, мягкие кризисы протекают более последовательно и безболезненно. Их можно предвидеть, ими легче управлять.

Вся совокупность возможных кризисов разделяется также на группы кризисов, затяжных и кратковременных. Фактор времени в кризисных ситуациях играет важную роль. Затяжные кризисы, как правило, проходят болезненно и сложно. Они часто являются следствием неумения управлять кризисными ситуациями, непониманием сущности и характера кризиса, его причин и возможных последствий.

Человеческий фактор в антикризисном управлении

Кризис — объективное явление в социально-экономической системе. Это представление согласуется с пониманием того, что в основе функционирования и развития социально-экономической системы лежит управляемая деятельность человека. Желание эффективно управлять ею может выражаться в стремлении расширять сферу управления, т. е. снижать долю неуправляемых процессов. И в определенной мере это удается. Можно предположить, что в будущем человек вообще исключит кризисы из развития социально-экономических систем, а нынешние кризисы характеризуют лишь уровень развития человека, недостаток знаний, несовершенство управления.

Такое предположение выглядит логичным. Но вся практика развития общества и экономики во все периоды истории свидетельствует об обратном. Несмотря на «человеческую природу» кризисов, избежать их не удается. Более того, во многих случаях именно человеческая природа кризиса является его причиной и источником.

Вся деятельность человека построена на удовлетворении его интересов, которые изменяются неравномерно и непропорционально. Интересы находятся в постоянном противоречии даже у отдельного человека, а тем более у социальных групп или классов общества. Противоречия интересов и объективная неравномерность их изменения определяют как возможность кризисов, так и их необходимость. Именно это лежит в основе всех кризисов в социально-экономической системе, даже кризисов, связанных в природными условиями. Нередки случаи использования природных катаклизмов в политических целях, перерастания их в кризисы политические и социально-экономические.

Абсолютное управление динамикой и взаимодействием интересов человека невозможно, потому что в системе его интересов есть и интерес свободы, демократичности управления, самостоятельности и самодеятельности. Именно к этим интересам «привязаны» и многие другие, именно на этих интересах строится эффективное управление.

По мере развития социально-экономической системы наблюдается повышение роли человеческого фактора в антикризисном ее развитии, которое означает не исключение кризиса, не борьбу с ним, а предвидение и уверенное, своевременное и, по возможности, безболезненное его разрешение.

Антикризисное развитие — это не абсолютное отсутствие кризиса; а наличие таких кризисов, которые являются импульсом успешного, с позиций интересов человека, развития. Цель и интересы может иметь только человек. Именно они являются основой распознавания кризисов и управления их преодолением.

Под антикризисной стратегией понимается всеобъемлющая долгосрочная тематика, приемлемая для антикризисной коммуникации. К элементам стратегии можно отнести и методические рекомендации. Последние представляют собой тактическое применение конкретных методик в плане мероприятий по антикризисной коммуникации. В своем комплексе такие методики составляют определенную стратегию. Подобные стратегии включают в себя:

• Поиск кандидатур и создание команды специалистов по коммуникации в условиях кризисной ситуации;

• Назначение подходящего лица или лиц, делающих заявления от имени организации и отвечающие на вопросы СМИ;

• Уточнение ситуаций, связанных с высоким риском;

• Структурирование, выполнение и обеспечение реализации плана коммуникации в условиях кризисной ситуации наряду с контрольными перечнями и списками лиц, которые могут оказаться полезными.

В состав такой команды по коммуникации в условиях кризисной ситуации должны входить люди, которые способны добиваться положительных результатов в период кризисной ситуации. Специалисты по ПР, представители высшего руководства, юристконсульт и представитель организации по вопросам, касающимся кризисной ситуации, являются основными членами команды по планированию и реализации действий по ликвидации кризисной ситуации. В зависимости от характера и масштаба кризисной ситуации по решению организации в состав такой команды могут также войти представители служб безопасности, оформления сделок, маркетинга и отдела межличностных отношений. Более того, по данным проведенного исследования в некоторых ситуациях в состав таких команд могут также входить представители сторонних организаций. Кандидатура главного исполнительного директора организации должна рассматриваться в качестве основного лица, выступающего с заявлениями от имени организации и отвечающего на вопросы СМИ в период кризисной ситуации. В составе такой команды должен быть координатор - единственный официальный представитель, который может гарантировать последовательность в изложении фактических данных и свести к минимуму возможные слухи и появление информации не из первых рук.

Роль ПР в антикризисном управлении также характеризуется в упреждающем выявлении ситуаций высокого риска в деятельности организаций. Организации обязаны прогнозировать развитие возможных кризисных ситуаций и готовиться к ним. Та или иная организация может попытаться уйти от кризисной ситуации или же может стремится к смягчению ее последствий. Помимо этого, организация должна воспользоваться оценкой риска в целях разработки ответных действий в случае возникновения всевозможных кризисных ситуаций.

И, наконец, организация должна иметь план коммуникации в условиях кризисной ситуации. При составлении этого плана необходимо принимать во внимание такие ограничивающие факторы, как ресурсы и информация, на которую можно будет рассчитывать. План коммуникации на случай кризисной ситуации должен быть «живым» документом, т.е. его следует регулярно обновлять и должным образом согласовывать с учреждениями, которые будут задействованы в период развития кризисной ситуации.

Подобный план должен учитывать следующие коммуникационные стратегии:

открытость, формирование повестки дня, значимость (актуальность), юридические ограничения, юридические последствия, координация информационных выпусков, мнение общественности, оперативность в предоставлении информации, распространение сообщений, учет культурологических особенностей, официальное представительство в лице одного человека и понятие пожарной команды.

Открытость

Под открытостью понимается обнародование всей информации по данному вопросу без задержек. Официальные представители организации по вопросам ПР должны изыскивать возможности как внутри организации, так и вне ее, чтобы реализовать свои возможности в изложении своей версии развития событий.

Формирование повестки дня представляет собой ответственный этап при общении со СМИ. Помните, что все события фиксируются, особенно на начальном этапе развития кризиса. Очень важно сначала сообщить о своих приоритетах (т.е. выразить свою озабоченность по поводу состоянию окружающей среды, а также относительно безопасности для здоровья человека), а уж потом ответить на вопросы представителей СМИ.

Значимость (актуальность)

Значимость (актуальность) касается той информации, которую вы придаете огласке. В первую очередь обратите свое внимание на важность проблемы, послужившей причиной возникновения кризиса, и что необходимо предпринять, чтобы исправить ситуацию. Занимайте упреждающую позицию, обращаясь к соответствующему кругу вопросов и не позволяйте ставить под сомнение важность сделанных вами заявлений.

Юридические ограничения

Юридические ограничения представляют собой чрезвычайно важный фактор для всякого плана мероприятий по антикризисному управлению. Официальный представитель организации в обязательном порядке должен понимать, какую информацию можно представлять на суд общественности, на какие аспекты

следует обращать внимание, а на какие не следует. На начальном этапе развития кризисной ситуации важно обратиться за советом к своему юрисконсульту. Однако выработка рекомендаций юрисконсульта должна соответствовать частоте, с какой поступают соответствующие запросы от СМИ с тем, чтобы не позволить СМИ сфокусировать свое внимание исключительно на собственной повестке дня.

Юридические последствия

Осознание юридических последствий всегда представляется важным при возникновении кризисной ситуации. Юрисконсульт, занимающийся разрешением кризисной ситуации, обязан иметь четкое•представление о юридических последствиях в принимающей стране, а также хорошо знать практику правоприменения на данной территории. Утечка газа в Индии по вине компании «11п1оп СагЫс1е» стала причиной гибели многих тысяч людей. Когда президент компании прибыл на следующий день, чтобы принять участие в спасательных операциях, он был немедленно арестован в аэропорту. Если бы такие юридические последствия были проанализированы и приняты во внимание, то можно было бы предотвратить обострение данного кризиса.

Координация информационных выпусков

Координация информационных выпусков представляет собой процесс вовлечения всех и каждого в работу по преодолению кризисной ситуации путем распространения информации по всем вопросам, возникшим вокруг данного кризиса. Такая координация требуется для того, чтобы предотвратить распространение противоречивой информации, которая может оказать отрицательное воздействие на успех выполнения плана мероприятий по антикризисной коммуникации.

Мнение общественности

Мнение общественности означает учет позиции общественности при анализе вопроса о том, что следует придавать огласке или на что следует обращать внимание в связи с возникшим кризисом. При планировании организация в первую очередь обязана выяснить для себя состав внутренней и внешней аудитории, которой предстоит узнать определенные сведения о развитии кризисной ситуации. Выступите с обращением к внутренней и внешней аудитории по тем вопросам, которые были выделены как важные и к которым общественность проявила интерес.

Оперативность в предоставлении информации

Оперативность в представлении информации означает своевременное реагирование и удовлетворение просьб о предоставлении информации, а также сведений о причинах возникновения кризисной ситуации в самые кратчайшие сроки. Отношение к СМИ и к населению с должным вниманием и ответственностью

свидетельствует о стремлении найти выход из создавшейся кризисной ситуации, а также о том, что «здесь скрывать нечего».

Распространение сообщений

Старайтесь предугадать развитие событий и проявляйте твердость в отношении той информации, которую вы хотите предоставить в распоряжение СМИ. Убедитесь, что вы предоставляете надлежащую информацию, касающуюся всех вариантов развития событий, особенно на начальном этапе развития кризисной ситуации.

Учет культурологических особенностей

Учет культурологических особенностей предполагает знание культурологических и этнических особенностей и тонкостей языка, на котором составляется излагаемая вами информация и освещаются все события, связанные с антикризисной компанией в целом.

Официальное представительство в лице одного человека

Официальное представительство в лице одного человека является ключевым элементом в логике изложения событий. Назначьте, обучите и обеспечьте всеми необходимыми материалами одного представителя организации для ответов на внутренние и внешние запросы, касающиеся вашей роли в кризисной ситуации. Эту роль может выполнить как главный исполнительный директор, подполковник авиации или лицо, занимающее аналогичный пост, что представляется необходимым в случае масштабного кризиса.

Пожарная команда В пожарную команду может входить один человек или группа лиц, анализирующих возникшие вследствие кризиса вопросы, которые могут еще больше раздуть пожар или ухудшить ситуацию. Очень важно в период кризисной ситуации иметь в своем распоряжении такого человека или команду специалистов, которые могут добиваться позитивных результатов. Они должны находится в состоянии готовности, иметь в своем составе нужных специалистов и обладать высоким уровнем подготовки, чтобы сдерживать рост или добиваться снижения негативных последствий для деятельности организации, которые могут возникать вследствие кризиса.

Вопрос 67.Правовые основы антикризисного управления. Процедуры банкротства, их сущность и схема.

В РФ реализация процедуры банкротства впервые была законодательно оформлена законом в1993г. В связи с этим условием предприятия принимали как банкрот.

Банкротство- не способность удовлетворить требования кредиторов в оплате товара, услуг. Включая не способность обеспечить обязательные платежи в бюджетные или не бюджетные фонды в связи с превышением не обязательств.

Внешним признаком не состоятельности предприятия является приостановление его текущих платежей и если предприятие не обеспечивает выполнение требований

кредиторов в течении 3-х месяцев со дня выполнения сроков их исполнения.

Заявление в арбитражный суд о признании банкротства могли:

• должник

• кредиторы

• прокурор.

Предприятие считается не состоятельным после признания факта его не состоятельности арбитражным судом и признание должником при его добровольной ликвидации.

После признания предприятия банкротом по отношению предприятия производят процедуры:

1. реорганизация

2. ликвидация

3. мировое соглашение

Они назначаются по решению арбитражного суда. Направлены на поддержание деятельности и оздоровления предприятия- должника, с целью превращения ликвидации.

Санация- это процедура при которой предприятию- должнику оказывается финансовая помощь собственниками предприятия, кредиторами и иными лицами.

К ликвидационным процедурам относятся:

1. принудительная ликвидация, по решению суда или добровольная ликвидация под контролем кредиторов.

Мировое соглашение — это процедура достижения договоренности между должником и кредиторами о рассрочки или отсрочки платежей или скидки с долгов.

Собрание кредиторов принимает решение об обращении в арбитражный суд с заявлением «о признании должника банкротом».

После принятия заявления суд применяет одну из процедур банкротства:

1. Наблюдение (до 7 мес.) назначается временный управляющий.

2. Внешние управление, назначается внешний управляющий (до 1г+6 мес)

3. Конкурсное производство, назначается конкурсный управляющий (не более 1г )

В период наблюдения предприятие продолжает деятельность, но с ограничением. Некоторые сделки предприятие не вправе совершать без разрешения временного управляющего: передавать недвижимость в аренду или залог;распоряжаться имуществом должника, стоимость которого более 10% балансовой стоимости активов; выдавать и получать кредиты; принимать решения о реализации или ликвидации должника; о размещении ценных бумаг и облигаций.

Руководитель предприятия может быть отстранен от управления предприятием по ходатайству управляющего:

• не принимает мер по сохранению имущества и чинит препятствия временному управляющему.

Временный управляющий в праве обратится в суд с требованием о признании сделок не действительными. Он проводит анализ финансового состояния предприятия, по его результатом собрание кредиторов должно принять решение о финансовом оздоровлении.

С момента введения внешнего управления руководитель должен отстранятся от управления, руководит внешний управляющий.

В течении 3-х дней органы управления обязаны отдать бух.отчеты, печати, штампы и ценные бумаги внешнему управляющему.

Он проводит инвентаризацию должника и предоставляет план управления.

Открывает другой текущий счет для проведения управления и ведет реестр кредиторов.

Крупные сделки с имуществом, балансовая стоимость выше 20 %балансовой стоимости активов должника совершает только с соглашения собрание кредиторов.

На период в управлении вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежном обязательствам и обязательным платежам.

Не допускается взыскание по исполнительным документам. После признания должника банкротом открывается конкурсное производство, назначается конкурсный управляющий.

Срок выполнения всех денежных обязательств считается наступившим и мораторий отменяется. Прекращается начисление неустоек, % и санкций по всем видам платежей.

Сведения о финансовом состоянии теряют статус коммерческой тайны. Снимаются аресты с имущества должника и предъявление требований должника.

Выполняются:

1. вне очереди: судебные расходы, выплачивается вознаграждение временному управляющему коммунальные платежи.

2. В 1 очередь: удовлетворение требования граждан за причинение вреда жизни и здоровью.

3. Во 2 очередь: расчеты выплат выходных пособий и оплаты труда по трудовому договору и контракту.

4. В 3 очередь: удовлетворение требования кредиторов обязательств под залог недвижимости.

5. В 4-х: выплаты в бюджетные и не бюджетные фонды

6. В 5-х : расчеты с другими кредиторами.

Имущество продается на открытых и закрытых торгах. Требования кредиторов считаются удовлетворенными, погашенными.

Арбитражный управляющий составляет отчеты и передает в суд. Суд выносит решение о завершении конкурсного производства и в течении 10 дней передается в орган где было зарегистрировано предприятие- ликвидация.

На любой стадии закон предоставляется возможность о мировом соглашении.

Вопрос 68.Стратегия и тактика антикризисного управления в условиях неопределенности и риска

В условиях наступившего кризиса нужны механизмы, меры, направленные на поиск путей выхода из него, достижение «точки безубыточности», постепенного наращивания уровня рентабельности. Очевидно, что для этого понадобятся средства для покрытия неизбежных убытков, обоснования и реализации системы мероприятий, которые делятся на тактические и стратегические.

Тактические (оперативные) мероприятия могут быть защитными (сокращение расходов, закрытие неэффективных подразделений, сокращение персонала, производства и т. д.) и наступательными (маркетинговые исследования, высокие цены на продукцию, модернизация управления и пр.). оперативные мероприятия присущи «реактивному антикризисному менеджменту», который направлен на планирование и внедрение мероприятий, целью которых является восстановление докризисного состояния.

Стратегические мероприятия, совокупность которых образует «антиципативный антикризисный менеджмент», состоят в разработке общих целей, долгосрочных задач менеджмента: анализ и оценка положения предприятия, изучение производственного потенциала, разработка инновационной стратегии, общей концепции финансового оздоровления предприятия.

Особенности антикризисных процедур

В целеполагании. Для предприятия, находящегося в кризисной ситуации, максимум прибыли (рентабельности) перестает быть целевой функцией. Целью может стать сохранение предприятия, персонала, минимизация убытков.

В использовании производственного аппарата в условиях Спада производства, как правило имеющего место при кризисе, первостепенный приоритет отводится его ускоренной загрузке как первому условию снижения удельных условно-постоянных расходов. Если это невозможно (например, нет спроса на продукцию предприятия), то следует пойти по пути его «сжатия» (законсервировать часть производственной мощности, передать в аренду часть основных фондов и т. д.).

Приоритеты в развитии меняются в пользу текущих результатов, даже если это сопряжено с потерями в достижении стратегических целей, но позволяет предприятию продержаться (стратегия «выжимания») до изменения экономической, правовой конъюнктуры.

Крайне важным становится повышение оперативности принятия и реализации управленческих решений, даже если это связано со снижением их эффективности (сокращение длительности производственного цикла, уменьшение оперативно-календарных нормативов, сокращение числа неэффективных бизнес-процессов и т. д.).

Изменение системы стимулирования деятельности персонала. Любой ценой необходимо сохранить ту часть персонала, которая оказывает определяющее влияние на качество продукции, конкурентоспособность производства (даже путем сокращения менее значимой части персонала, увеличения убытков предприятия и т. д.).

Ускоренная реструктуризация предприятия, под которой понимается изменение производственной, технологической, организационной структур, направленное на рост эффективности производства, повышение конкурентоспособности предприятия и продукции, инвестиционной привлекательности. Реструктуризация требует значительных затрат, затрагивает интересы практически всех работников, которые должны быть заинтересованы в ее проведении, так как она сопровождается появлением новых навыков, видов деятельности, новых подразделений, изменений в менеджменте.

Антикризисная программа

Разработка антикризисной программы включает:

- глубокий анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятия, имеющей целью выявление причин кризисного состояния фирмы;

- разработку концепции реструктуризации, основанной на знании перспективных областей предпринимательства, использовании проверенных на практике достижений менеджмента (гибкие системы планирования, программно-целевой подход, инновации в области управления персоналом и др.);

- гибкую тактику реализации концепции, основанную на применении современных технологий, системах планирования, маркетинга, взаимодействии с банками, биржами, кредиторами, должниками.

Для разработки и реализации эффективной антикризисной программы необходимо выбрать тип процесса изменения функционирования.

Изменения в деятельности предприятия могут быть как количественными, так и качественными. Теория позволяет выделить 5 типов процессов:

1-й тип - рост или сокращение, количественные изменения без качественных трансформаций. Многие руководители предприятий ныне жалуются на спад спроса и, соответственно, спад производства, рассматривая эту ситуацию в чисто количественном аспекте, т. е. не предполагая никаких качественных изменений в деятельности предприятия.

Действительно, как известно из экономической теории, в зависимости от соотношения условно - постоянных затрат, переменных затрат и цен может быть рассчитан тот минимальный объем производства, при котором оно является безубыточным (точка безубыточности).

Прибегая к традиционным методам снижения затрат (например, путем сокращения персонала, сдачи в аренду излишних площадей и т. д.), можно до известных пределов сдвигать точку безубыточности в сторону меньших значений объема продаж и в каких -то случаях (и на какое - то время) сделать предприятие прибыльным без качественных изменений: перепрофилирования деятельности, изменения способов сбыта и т. п.

2-й тип - устранение препятствий на пути уже протекающих процессов функционирования. Он применим, если предприятие "в принципе" рентабельно, но какие - то возникшие препятствия (во внешних связях или во внутренней его среде) нарушили сложившееся функционирование и привели к убыткам.

Устранение препятствий - традиционный метод хозяйственного регулирования, именуемый иначе "латанием дыр", - способно на некоторое время (до появления новых "дыр") восстановить рентабельность.

Первые два типа изменений, описанные выше, соответствуют обычному типу мышления и стереотипу действий "советского" руководителя производства.

3-й тип - эволюция, т. е. качественные изменения, происходящие без активного вмешательства управленцев, под влиянием тех естественных причин: творческой активности или, наоборот, стереотипов, - которые присущи данному коллективу.

Эволюция может быть продуктивной только в небольших коллективах на первых стадиях их существования, когда члены коллектива "заряжены" новыми идеями, реализуют их в собственной активности без прилагаемых извне усилий. Как только в данном коллективе нарабатываются определенные стереотипы деятельности, творческое стремление к новому уступает место консервации стереотипов. Коллектив вступает в стадию зрелости, и если на пути дальнейших эволюционных изменений не поставлена преграда активными управленческими действиями, стадия зрелости переходит в стадию упадка, поскольку наработанные и консервируемые стереотипы приходят в несоответствие с изменившейся внешней средой.

Большие коллективы, имеющие более жестко нормированную деятельность, могут не проявлять продуктивных эволюционных изменений даже на ранних стадиях. В этом случае, в силу действия известного в кибернетике закона возрастания энтропии, эволюционные изменения будут стремиться разрушить существующие формальные структуры путем создания не совпадающих с ними и не предназначенных "для дела" неформальных структур; при отсутствии энергичного управленческого вмешательства конечной точкой такой эволюции является анархия и развал производства.

В числе причин, порождающих эволюционные процессы, можно также назвать физический и моральный износ основных фондов, инфляцию, изменения рыночной конъюнктуры и другие. Большинство их них порождает деструктивные изменения.

Перечисленные 3 способа изменений представляют интерес в том отношении, что для их реализации, как правило, не возникает потребности в крупных инвестициях.

4-й тип - так называемые продуцированные изменения. При этом за счет энергичного управленческого вмешательства (принудительное воздействие со стороны руководства при активной позиции владельцев и использовании консультантов - экспертов по различным вопросам) создаются новые структуры, перепрофилируется деятельность, закладываются новые нормативные основы и новые стереотипы (в частности, путем интенсивного обучения персонала) - тем самым запускается новый процесс функционирования, эффективный в тех условиях, в которых он был спроектирован и запущен, и до тех пор, пока эти условия сохраняются. После изменения условий необходимо продуцирование новых изменений, т. е. вновь перепроектирование деятельности, переобучение персонала и запуск нового функционирования на очередной период квази - стабильности.

Два основных варианта этого типа изменений различаются тем, предполагается ли сохранение существующего технологического потенциала или его изменение. В первом случае предусматривается перепрофилирование предприятия с использованием действующего производственного потенциала (возможно лишь его восстановление, в случае значительной амортизации, или расширение без качественных изменений).

Необходимо создание профессионально сильной и влиятельной в структуре управления предприятием маркетинговой службы, работающей в тесной связи с технологическими подразделениями и способной оказать существенное воздействие на номенклатуру выпускаемой продукции, ее свойства, эффективность продвижения продукции на рынок. В целом данный вариант может быть охарактеризован как изменение производственной ориентации организации на рыночную без существенных изменений технологии.

Второй вариант предусматривает существенное перепрофилирование предприятия с полной заменой производственного аппарата. Этот вариант требует крупномасштабных инвестиций, радикальных организационно - управленческих решений и готовности к политическому противостоянию значительной части работников предприятия, интересы которых существенно затрагиваются проводимыми изменениями.

Продуцирование изменений - излюбленный способ реорганизаций как в "советский" период, так и в настоящее время. Этот способ может потребовать больших инвестиций, эффективность которых зависит от соотношения сроков окупаемости и того временного интервала, при котором сохраняется эффективность запущенного нового процесса в изменчивых условиях внешней среды. Для оценки эффективности продуцированных изменений необходимо рассматривать разные варианты проектов, которые могут иметь очень различающиеся показатели. По отношению к каждому проекту одной из важнейших является оценка реализуемости, определяемая по специально разработанной методике.

5-й тип - процесс развития, когда "ядро", инициирующее изменения, создается на добровольных началах внутри развивающейся организации и состоит из управленцев - не только руководителей, но управленцев в самом широком смысле -людей, желающих и имеющих возможность влиять на ситуацию в организации любым способом: убеждением, в том числе убеждением владельцев и руководителей, авторитетом и т. д.

Это "ядро" разрабатывает и реализует воздействия на протекающие процессы, исходя из анализа ситуаций, существующих в организации стереотипов деятельности, наличия материальных, кадровых, интеллектуальных, финансовых, энергетических и информационных ресурсов, возможного противодействия изменениям со стороны тех или иных лиц или групп, возможных побочных (незапланированных) эффектов проводимых мероприятий и других факторов реализуемости принимаемых решений.

Организация процессов развития - наиболее сложный путь проведения изменений, требующий особого сочетания формальных и неформальных структур в системе управления и привлечения консультантов особого рода - так называемых консультантов по процессу, но приводящий к созданию организации наиболее динамичной, приспосабливающейся к изменчивой ситуации и экономной по использованию ресурсов, в том числе, инвестиций.

В экономически развитых странах хорошо известно, что создание динамичных, развивающихся организаций позволяет окупить затраты на организацию эффективным использованием инвестиций. Однако, так как в этом варианте предприятие в вопросах развития приобретает высокую степень автономности и выбирает пути диверсификации, перепрофилирования, изменения организации и др. в процессе собственной деятельности (разумеется, согласуя принципиальные решения с владельцами), то рассчитать заранее эффективность данного варианта в чисто экономических показателях невозможно. Можно лишь оценить возможность (реальность) создания потенциала, прежде всего, кадрового, для придания предприятию свойств развивающейся организации.

Решение о создании развивающейся организации может быть принято с наибольшим риском, так как, с одной стороны, потенциальные возможности такой организации - наибольшие, но, с другой стороны, достоверность их предварительного оценивания - наименьшая по сравнению с остальными типами изменений. Особого рода риск создается тем обстоятельством, что процесс развития, охватывая всю организацию, трансформирует и инициирующее его "ядро"; в результате такой трансформации сам процесс непрерывно изменяется - и в случае недостаточности управленческого профессионализма членов "ядра" этот процесс может разрушить сам себя.

Поэтому необходимо специальное обучение членов "ядра" управленческим технологиям. Если исследования ситуации и проектирование в финансовой, маркетинговой, технологической и других специальных областях выполняют специалисты, то такие процедуры, как формулирование проблем, поиск решений, определение критериев, стратегических ориентиров и т. п., члены выполняют самостоятельно, для чего им нужна достаточно высокая управленческая квалификация.

Вопрос 69. Ключевые факторы инвестиционной политики антикризисного управления, модели анализа эффективности инвестиционных проектов

Одним из важных ресурсов антикризисного управления являются инвестиции, которые представляют собой вложения денежных средств или материальных, интеллектуальных и других объектов (которые имеют стоимость и цену) в конкретное предприятие.

Субъекты, осуществляющие инвестиции, называются инвесторами, которые бывают внутренними и внешними. В условиях кризисное™ промышленная фирма, как правило, крайне ограничена в средствах для инвестирования их в долговременные объекты. Тем не менее, промышленная фирма, избравшая путь конверсионных преобразований, зачастую располагает зданиями и оборудованием, которые может продать, а вырученные деньги направить в инвестиционные проекты. Такой путь изыскания внутренних инвестиционных ресурсов может быть наиболее коротким, что особенно важно для организаций, находящихся в кризисном состоянии. Также возможно получение средств на инвестиционные цели и из прибыли от основной производственной деятельности, что, однако, очень ограничено по причине, как правило, убыточного функционирования кризисной организации.

Внешние инвесторы подразделяются на две группы:

1. портфельные инвесторы - это субъекты, вложившие денежные средства в покупку акций, облигаций и других ценных бумаг акционерного общества или товарищества. Такие инвестиции никак не отражаются на величине активов общества и принадлежащей ему фирме;

2. стратегические инвесторы - это, как правило, юридические лица, направляющие свои денежные средства на расширение фондов (основных и оборотных) фирмы.

Обычно стратегический инвестор покупает достаточно крупный пакет акций (20-30% уставного фонда) по льготной цене, заключая договор с их продавцом о том, что он в течение определенного срока вложит определенную сумму средств в модернизацию соответствующего, производства. Такая форма инвестирования особенно привлекательна для промышленных фирм с устаревшей технологией и переживающих по этой причине стагнацию.

Таким образом, и портфельный, и стратегический инвестор вкладывает свои средства в не принадлежащую ему фирму с одной целью - получить ее в свое распоряжение для последующего извлечения прибыли.

Инвестиционная практика последнего десятилетия в РФ свидетельствует о том, что в отношении кризисных промышленных (в основном машиностроительных) фирм многие инвесторы сначала осуществляют портфельные инвестиции, а затем вкладывают средства в реструктуризацию контролируемых предприятий (фирм). Причем нередко от прежних машиностроительных предприятий в их новой ипостаси используются лишь энергетические, бытовые объекты, промышленные здания, которые наполняются и дополняются нехарактерным оборудованием и сооружениями. В результате осуществления подобных инвестиционных проектов на базе кризисных машиностроительных заводов создаются одно или несколько высокорентабельных, адаптированных к рынку предприятий разных отраслей промышленности и сферы услуг. Зачастую из прежних машиностроительных гигантов выделяется несколько мобильных интеллектуализированных формирований, специализирующихся на НИОКР и выпуске особо сложных изделий. Отдельными хозяйствующими субъектами становятся транспортные цехи, столовые, базы отдыха, ремонтные мастерские и т.п.

Реализация государственной антикризисной стратегии должна опираться на ряд предпосылок, к которым относятся:

• политическая и социально-экономическая стабильность в обществе;

• наличие законодательной базы для развития инвестиционного процесса, и в том числе совершенствование налогового законодательства;

• рост реальных налоговых поступлений в бюджет;

• устойчивость национальной инфляции;

• прекращение утечки капитала из страны.

На преодоление негативных явлений в экономике России должна быть направлена антикризисная инвестиционная стратегия.

В управлении инвестиционным процессом необходимо опираться на определенные следующие важных моментов:

1) должны быть четко очерчены цели инвестирования (создание новых предприятий; техническое перевооружение и реконструкция действующих предприятий, модернизация оборудования и т.д.);

2) необходимо выбрать объекты инвестирования в соответствии с обозначенными приоритетами. Так, в современных условиях преимущественным направлением использования бюджетных средств является создание относительно небольших проектов с высокой скоростью оборота капитала и быстрой отдачей. В условиях кризиса в инвестиционной сфере особую значимость приобретает такой принцип финансирования, как получение максимального эффекта при минимуме затрат;

3) следует выяснить реальные источники инвестиций и с учетом определенных возможностей создать законодательную базу для осуществления и развития инвестиций, в том числе иностранных.

4) Эти базовые условия должны способствовать решению основной задачи антикризисной инвестиционной стратегии на уровне государства -обеспечить процесс накопления для обновления основного капитал, для долгосрочного инвестирования в реальный сектор экономики.

Источники финансирования и инвестиционного процесса являются:

• собственные финансовые средства (прибыль, амортизационные отчисления, суммы, выплачиваемые страховыми органами в виде возмещения ущерба и т.д.);

• продажа основным фондов земельных участков и других видов активов;

• привлеченные средства от продажи акций, средства, выделяемые финансово-промышленными группами безвозмездной основе, благотворительные и иные взносы;

• ассигнования из федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов;

• иностранные инвестиции, предоставляемые в форме финансового или иного участия в форме прямых вложений (в денежной форме) международных организаций и финансовых институтов, государств, предприятий различных форм собственности и частных лиц;

• различные формы заемных средств, в том числе кредиты, предоставляемые государством на возвратной основе, кредиты иностранных инвесторов, облигационные займы, векселя, кредиты банков и других институциональных инвесторов.

Для того чтобы выполнить содержательный анализ источников инвестиционных ресурсов, выделим в их составе четыре группы:

1) бюджетное финансирование (из бюджетов всех уровней);

2) собственные накопления предприятий и организаций;

3) иностранные инвестиции;

4) сбережения населения.

В процессе принятия инвестиционных решений можно выделить следующие этапы:

- оценку финансового состояния предприятия и возможностей его участия в инвестиционной деятельности;

обоснование размера инвестиций и выбор источников финансирования;

- оценку будущих денежных потоков от реализаций инвестиционного проекта.

Одним из наиболее важных этапов оценки инвестиционной привлекательности предприятия является анализ его финансово-хозяйственной деятельности, с помощью которого; можно оценить перспективность анализируемого предприятия с точки зрения возможности мобилизации доступных, источников средств и отдачи на требуемые вложения.

Финансовое состояние предприятия - комплексное понятие и его характеристики опираются на оценку степени эффективности размещения средств, устойчивости платежеспособности, наличие достаточной финансовой базы, обеспеченности собственными оборотными средствами, организации расчетов и др. Поскольку источником информации для характеристики финансового состояния являются данные финансовой отчетности, его оценивают за конкретный период, а потому важное значение для принятия инвестиционных решений приобретает прогноз тенденций в финансовом состоянии предприятия и выявление основных направлений его изменения.

Широкое распространение для оценки финансового состояния предприятия получили методики, основанные на анализе системы финансовых коэффициентов. При всем разнообразии предлагаемых в отечественной и зарубежной литературе методик с использованием финансовых коэффициентов их главные отличия определяются следующими обстоятельствами:

• степенью многочисленности финансовых коэффициентов, используемых в анализе;

• принципами оценки весомости этих коэффициентов;

• методами получения обобщенной оценки финансового состояния предприятия.

Предваряя изложение системы финансовых коэффициентов, следует назвать некоторые «ключевые» пункты, позволяющие ранжировать предприятия отрасли по их инвестиционной привлекательности. В условиях экономического спада, характерных для экономики России в настоящее время, важно ориентироваться на предприятия, которые даже в столь сложной экономической ситуации остаются прибыльными. Информация об этом может быть получена на основе анализа динамики прибыли за ряд предшествующих периодов по данным отчета о прибылях и убытках.

Данные этого же отчета следует использовать для определения соотношения коэффициентов роста выручки от реализации товаров и услуг и общей стоимости активов. Если коэффициенты роста выручки больше коэффициентов роста активов, можно говорить о повышении эффективности использования ресурсов предприятия.

Если же стоимость активов росла быстрее выручки от реализации, это означает эффективность использования ресурсов на предприятии снижалась.

Важное значение имеет наличие у предприятия собственных оборотных; средств, размера которых, по данным балансового отчета, определяется как разница между оборотными средствами; и краткосрочными обязательствами. Наличие собственных оборотных средств является показателем финансовой прочности предприятия и оценкой его надежности для партнеров.

Безусловный интерес для инвестора представляет анализ номенклатуры выпускаемой продукции с точки зрения соотношения постоянных и переменных затрат в структуре ее себестоимости. Предприятия с высокой долей постоянных затрат в общей сумме затрат на производство весьма чувствительны к любым изменениям объема продаж в натуральном выражении. Если количество проданных товаров падает, выручка уменьшится, но постоянные затраты в полной сумме затрат останутся на прежнем уровне, в результате прибыль снизится даже в большем размере, чем выручка. Переменные же (пропорциональные) затраты изменяются прямо пропорционально объему производства (например, расходы на сырье, материалы, электроэнергию и т.д.

Потому бизнес-риск на предприятиях с высоким удельным весом постоянных затрат выше, чем там, где преобладающее значение в формировании себестоимости имеют переменные затраты.

Особое внимание должно быть обращено на наличие таких позиций в отчетах предприятий, как «убытки», а также «кредиты и займы, непогашенные в срок», просроченная кредиторская и дебиторская задолженности.

Следующим этапом анализа является оценка финансового состояния предприятия с помощью системы финансовых коэффициентов. При всем разнообразии предлагаемых и применяемых систем финансовых коэффициентов они должны включать показатели следующих направлений оценки финансового состояния:

I группа — показатели ликвидности;

II группа — показатели финансовой устойчивости; Штруппа — показатели деловой активности;

IV группа—показатели рентабельности.

Если учесть, что в каждой группе может быть рекомендовано в зависимости от степени детализации анализа от одного-двух до семи-восьми показателей, то состав финансовых коэффициентов может включать от четырех-пяти показателей (экспресс-анализ) до 30 и даже более коэффициентов при подробном их рассмотрении

Особую проблему представляют выбор и обоснование критериев для оценки полученных фактических показателей, с которыми можно сопоставить финансовые коэффициенты конкретного предприятия. Во-первых, нужно учитывать, что единых для всех отраслей и предприятий нормативных или эталонных значений коэффициентов быть не может в силу специфики технологических процессов, трудоемкости изготовления продукции и.т. д.

В этой связи для сопоставлений рекомендуется использовать либо показатели лучших в отрасли предприятий (эталонные значения), либо среднеотраслевые значения финансовых коэффициентов. Знание среднеотраслевых значений соответствующих показателей позволяет получить по каждой группе финансовых коэффициентов оценку того, в какую категорию (ниже среднего, среднего уровня или выше среднего в отрасли) попадает данное предприятие.

При отсутствии таких ориентиров в оценках финансовых коэффициентов остается возможность проследить их динамику за ряд периодов и охарактеризовать тенденцию их изменения. Следующим шагом является интерпретация этой тенденции либо как благоприятная, или улучшающая финансовое состояние предприятия, либо неблагоприятная, т. е. вызывающая ухудшение финансового состояния, либо нейтральная, когда значения финансовых коэффициентов остаются на одном и том же уровне.

Переход к рыночной экономике требует от предприятия повышения эффективности производства, конкурентоспособности продукции и услуг на основе внедрения достижений научно-технического прогресса, эффективных форм хозяйствования и управления производством, активизации предпринимательства и т.д. Важная роль в реализации этой задачи отводится анализу хозяйственной деятельности предприятий. С его помощью вырабатываются стратегия и тактика развития предприятия, обосновываются планы и управленческие решения, осуществляются контроль за их выполнением, выявляются резервы повышения эффективности производства, оцениваются результаты деятельности предприятия, его подразделений и работников.

Анализом финансового состояния предприятия, организации занимаются руководители и соответствующие службы, так же учредители, инвесторы с целью изучения эффективного использования ресурсов, банки для оценки условий предоставления кредита и определения степени риска, поставщики для своевременного получения платежей, налоговые инспекции для выполнения плана поступлений средств в бюджет и т.д. Финансовый анализ является гибким инструментом в руках руководителей предприятия. Финансовое состояние предприятия характеризуется размещением и использованием средств предприятия. Эти сведения представляются в балансе предприятия. Основными факторами, определяющими финансовое состояния предприятия, являются, во-первых, выполнение финансового плана и пополнение по мере возникновения потребности собственного оборота капитала за счет прибыли и, во-вторых, скорость оборачиваемости оборотных средств (активов). Сигнальным показателем, в котором проявляется финансовое состояние, выступает платежеспособность предприятия, под которой подразумевают его способность вовремя удовлетворять платежные требования, возвращать кредиты, производить оплату труда персонала, вносить платежи в бюджет. В анализ финансового состояния предприятия входит анализ бухгалтерского баланса, пассива и актива, их взаимосвязь и структура; анализ использования капитала и оценка финансовой устойчивости; анализ платежеспособности и кредитоспособности предприятия и т.д.

Содержание анализа вытекает из функций. Одной из таких функций является - изучение характера действия экономических законов, установление закономерностей и тенденций экономических явлений и процессов в конкретных условиях предприятия. Следующая функция анализа - контроль за выполнением планов и управленческих решений, за экономным использованием. Путем подсчета баланса «плюсов» и «минусов» (т. е. баланса благоприятных и неблагоприятных влияний динамики финансовых коэффициентов) может быть сделан общий вывод о тенденции в изменении финансового состояния предприятия.

В общем виде инвестиционная деятельность промышленной фирмы представляет собой многогранный процесс, направленный на достижение изменений, а в условиях кризисное™ она сопряжена с повышенным риском и ответственность (нередко цена - «голова»).

Осуществление инвестиционного процесса базируется на соответствующем стратегическом планировании.

Главной целью стратегического плана инвестиционной деятельности является оптимальное для кризисной организации сочетание экономических и технологических элементов производства, обеспечивающее ее происхождение по критическому (наименее затратному) пути из кризиса.

Инвестиционная политика кризисной фирмы представляет собой свод принципов и правил достижения главной ее цели в конкретный исторический период. Она определяет средства достижения и формы деятельности, содержит установки и ограничители в действиях менеджеров (что нельзя, а что можно). Инвестиционная политика реализуется в комплексных программах деятельности фирмы, составными элементами которой обычно выступают один или несколько инвестиционных проектов. Последние могут занимать центральное положение (составлять стержень) в антикризисной инвестиционной программе (если они достаточно велики по масштабам) или выступать в роли ее периферийных компонентов (если они ориентированы на фрагментарны задачи).

Инвестиционный проект представляет собой документ, содержащий технико-экономическое обоснование предлагаемого мероприятия, его ресурсное обеспечение и порядок действий участников по его осуществлению.

Осуществление инвестиционных проектов обычно подразделяют на следующие фазы:

1. прединвестиционную (поиск инвестиционных идей; подготовка проекта; выбор приемлемого варианта проекта);

2. инвестиционную (поиск инвесторов и оформление договоров; техническое проектирование; строительство; обучение персонала; запуск);

3. эксплуатационную (набор мощности; стабилизация производства; расширение; обновление).

Источники финансирования и инвестиционного процесса являются:

• собственные финансовые средства (прибыль, амортизационные отчисления, суммы, выплачиваемые страховыми органами в виде возмещения ущерба и т.д.);

• продажа основным фондов земельных участков и других видов активов;

• привлеченные средства от продажи акций, средства, выделяемые финансово-промышленными группами безвозмездной основе, благотворительные и иные взносы;

• ассигнования из федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов;

• иностранные инвестиции, предоставляемые в форме финансового или иного участия в форме прямых вложений (в денежной форме) международных организаций и финансовых институтов, государств, предприятий различных форм собственности и частных лиц;

• различные формы заемных средств, в том числе кредиты, предоставляемые государством на возвратной основе, кредиты иностранных инвесторов, облигационные займы, векселя, кредиты банков и других институциональных инвесторов.

Таким образом, в сложившейся ситуации в России необходимо на всех уровнях принимать управленческие решения, стимулирующие процесс накопления, а реальный рост инвестиций возможен главным образом за счет внутренних источников - накоплений предприятий и мобилизации средств населения.

Одним из наиболее важных этапов оценки инвестиционной привлекательности предприятия является анализ его финансово-хозяйственной деятельности, с помощью которого; можно оценить перспективность анализируемого предприятия с точки зрения возможности мобилизации доступных, источников средств и отдачи на требуемые вложения.

Вопрос 70.Особенности управления персоналом и организации оплаты труда в условиях реорганизационных процедур кризисного предприятия

Кадровая политика в антикризисном управлении персоналом — это общие ориентиры для действий и принятия решений относительно персонала в кризисной ситуации, которые обеспечивают оптимальное достижение целей предприятия (организации).

Кадровая политика фирмы охватывает:

• требования, предъявляемые к персоналу;

• количественное и качественное планирование персонала;

• маркетинг персонала, т.е. его занятость и сокращение или увеличение штатов;

• обучение персонала;

• кадровый контроль;

• политику стимулирования;

• социальную политику;

• информационную (или коммуникационную) политику.

Кадровая политика направлена на определение потребности в кадрах, привлечение, использование и развитие кадров (их обучение), обеспечение информацией о кадрах, их сохранение и высвобождение.

В настоящее время созданы методические указания по разработке кадровой политики предприятия, утвержденные Министерством экономики РФ приказом № 118 от 1 октября 1997 г. В соответствии с этими методическими указаниями кадровая политика должна отражать стратегию управления персоналом, которая в свою очередь должна рассматриваться как часть стратегии развития предприятия.

Концептуальные кадровые документы

Кадровая политика предприятия должна находить отражение в следующих документах: Устав организации; философия организации; коллективный договор; правила внутреннего трудового распорядка; контракт сотрудника; положение об оплате труда; положение об аттестации кадров.

Философия организации - это совокупность моральных и административных норм и правил взаимоотношений персонала, подчиненных достижению глобальной цели предприятия.

Коллективный договор - соглашение между администрацией, профсоюзным комитетом и трудовым коллективом предприятия по решению производственных и социальных задач и улучшению условий труда рабочих и служащих.

В зависимости от уровня влияния управленческого аппарата на кадровую ситуацию в период кризиса организации выделяются следующие виды КП: пассивная, реактивная, превентивная и активная.

Пассивная КП осуществляется тогда, когда руководство организации не имеет четко разработанной программы действий в отношении персонала, а работа с кадрами сводится к ликвидации негативных последствий посредством оценки персонала, диагностики кадровой ситуации в целом (руководство работает в режиме экстренного реагирования на возникающие конфликтные ситуации, стремится погасить любыми средствами, зачастую без анализа причин и возможных последствий).

Реактивная КП проводится в случае, когда руководство организации осуществляет контроль за симптомами негативного состояния в работе с персоналом, причинами возникновения конфликтных ситуаций, отсутствия мотивации к

высокопроизводительному труду и владеет ситуацией развития кризиса руководство ориентировано на анализ причин, которые привели к возникновению кадровых проблем).

Превентивная КП проводится тогда, когда руководство имеет обоснованные прогнозы развития ситуации.

Активная КП осуществляется в случае, когда руководство имеет не только прогноз, но и средства воздействия на ситуацию, а кадровая служба способна разработать целевые антикризисные кадровые программы.

Активная КП может быть рациональной и авантюристической. При рациональной КП руководство организации имеет как качественный диагноз, так и обоснованный прогноз развития ситуации. При авантюристической КП руководство организации не имеет качественного диагноза, обоснованного прогноза развития ситуации, но стремится влиять на нее.

В зависимости от ориентации на собственный или внешний персонал, степень открытости по отношению к внешней среде при формировании КП выделяют открытую и закрытую КП.

Открытая КП осуществляется тогда, когда организация прозрачна для потенциальных сотрудников на любом уровне: можно начать работать как с самой низшей должности, так и с должности на уровне высшего руководства (КП такого типа проводится в новых организациях, ведущих агрессивную политику завоевания рынка, ориентированных на быстрый рост и стремительный выход на передовые позиции в своей отрасли).

Закрытая КП осуществляется тогда, когда организация ориентируется на включение нового персонала только с низшего должностного уровня, а замещение вакантных должностей происходит только из числа сотрудников (характерна для организаций, ориентированных на формирование определенной корпоративной культуры).

Стратегия управления персоналом предприятия (организации)

Выживание предприятия (организации) в условиях рыночной экономики и в условиях кризиса в первую очередь зависит от того, имеет ли оно собственную стратегию, а также от того, сможет ли предприятие (организация) последовательно реализовать эту стратегию на практике при помощи конкретных мероприятий.

Каждый из вариантов стратегии развития организации предполагает свой (соответствующий ему) вариант стратегии УП.

Стратегия предпринимательства характерна для организаций, которые развивают новые направления деятельности. Это либо предприятия, только начинающие свою жизнь на рынке (у них много проектов, но мало средств для их осуществления); либо такие, которые могут позволить себе вкладывать средства в направления с высокой долей финансовых рисков. Примерами последнего типа могут служить американская фирма 1ВМ в период, когда она осваивала принципиально новые типы персональных компьютеров, ряд автомобильных компаний, внедренческие фирмы, специализирующиеся на основании новых изделий.

Прием на работу осуществляется преимущественно из числа молодых людей, новаторов, обладающих высоким потенциалом и компетенцией.

Вознаграждение осуществляется достаточно часто в виде привлечения сотрудников к непосредственному участию в реализации стратегии фирмы, в разработке управленческих решений.

Возможности роста и индивидуального развития достаточно важны, так как сама стратегия основана на высоких индивидуальных возможностях личности. Повышение квалификации всемерно приветствуется.

В рамках стратегии динамичного роста предполагается изменение целей и структуры организации. Задача состоит в нахождении баланса между необходимыми изменениями и стабильностью. Для этой стратегии квалификация, преданность специалистов также яв­ляются факторами, определяющими успех. Кроме того, работники должны уметь адаптироваться к изменениям, быстро приобретать недостающую компетенцию в решении соответствующих задач.

Рост компетентности (возможности роста) сотрудников обеспечивается за счет постоянного повышения их квалификации. В связи с расширением сфер деятельности организации существует реальная возможность профессионального продвижения специалистов.

Предприятия (организации), применяющие стратегию прибыли, находятся обычно на стадии зрелости и рассчитывают получать постоянную прибыль при помощи хорошо зарекомендовавшего себя изделия, освоенных технологий и при отлаженном производстве. Основная задача организации в данной ситуации — производить больше продукции и минимизировать затраты.

Система управления такой сферой деятельности состоит из четких процедур, правил, ориентированных на регулярный и жесткий контроль, на устранение неуверенности, неопределенности. Во всем преобладает бюрократический подход.

Прием специалистов происходит с использованием стандартных процедур и правил: отбираются только те специалисты, в компетенции которых организация в данный момент заинтересована (узконаправленный отбор). Для осуществления данной стратегии важно набирать персонал, уже готовый к выполнению своих обязанностей.

Стратегию ликвидации выбирают организации, у которых все или основные направления деятельности находятся в упадке: уменьшается прибыль, ухудшается положение на рынке, падает качество изделий. Персонал фирмы обычно крайне негативно относится к идее внедрения такой программы в связи с неизбежностью сокращений. При реализации стратегии ликвидации большое значение приобретают социальные меры защиты работников фирмы в виде поиска наиболее безболезненных способов сокращения занятых (переход на неполную рабочую неделю, сокращенный рабочий день, трудоустройство высвобождаемых работников за счет данной организации, внутренние перемещения).

Участие персонала в разработке и реализации решений не предполагается. В создавшихся условиях набор специалистов организация не производит.

Вознаграждение работающих осуществляется исключительно в соответствии с должностными окладами, другие формы стимулирования не применяются.

Повышение квалификации приобретает особое значение, если организация берет на себя обязательство по трудоустройству высвобождаемых специалистов. Для значительной части работников уход из организации (с предприятия) связан с необходимостью изменения специальности.

Стратегия изменения курса применима в организациях, которые ведут борьбу за быстрое увеличение объемов прибыли, за освоение нового или расширение уже имеющегося рынка. Важным становится участие каждого сотрудника в поиске новых решений.

Набор специалистов не прекращается; ведется поиск грамотных специалистов на основные (в соответствии с поставленными целями) рабочие места. Вместе с тем организация ищет необходимых работников преимущественно среди своих сотрудников, оценивая и развивая их потенциал.

При внедрении стратегии изменения курса главное заключается в организации привлечения персонала к управленческой деятельности. Без энтузиазма, активного участия большинства сотрудников быстро реализовать на практике данную стратегию не представляется возможным.

Значительное материальное вознаграждение сотрудников при этой стратегии в ближайшей перспективе нереально.

Некоторые фирмы в качестве стратегического ориентира своего развития стремятся максимально использовать в производстве высокие технологии, объединяя на практике стратегии предпринимательства и прибыли.

Примером может служить опыт фирмы «Филипс», - международной компании холдингового типа, материнская фирма которой расположена в Голландии. Ее филиалы осуществляют свою деятельность во многих странах, в том числе во Франции. Выбор фирмой данной стратегии определяет систему работы с персоналом: составляются прогнозы потребности в персонале требуемой компетенции, планы перемещения персонала, замещения, обучения.

У «Филипс» имеются специальные отделы по перспективному управлению компетенцией сотрудников, которые занимаются подбором специалистов для руководства филиалами. Здесь тщательно разрабатываются нормативы количества необходимых работников, определяется время, когда они могут понадобиться, изучается, кто из ныне работающих специалистов и при каких условиях способен и желает занять руководящие должности (необходимо обучение, стажировка или другие условия).

Еще один вариант стратегического подхода фирмы, который заключается в сочетании стратегий предпринимательства и динамичного роста, - это создание «сервисных предприятий», ориентирующихся на понятие «полезности» для своих потребителей - клиентов.

Кадровое планирование.

Кадровое планирование - целенаправленная, научно обоснованная деятельность организации, имеющая целью предоставление рабочих мест в нужный момент и в необходимом количестве в соответствии со способностями, склонностями работников и предъявляемыми требованиями.

Цели кадрового планирования организации:

- определение конкретных целей организации и каждого работника, вытекающих из кадровой стратегии;

- достижение максимального сближения целей организации и индивидуальных целей работников.

Задачи кадрового планирования организации:

- обеспечение организации в нужное время, в нудном месте, в нужном количестве и с соответствующей квалификацией таким персоналом, который необходим для достижения ее целей.

Кадровое планирование охватывает три последовательных этапа: информационный, этап разработки проектов и этап принятия решения.

На информационном этапе производится сбор статистических данных и другой необходимой информации, ее обработка и анализ кадровой ситуации. На этом этапе разрабатываются перспективы развития кадровой ситуации.

На этапе разработки проектов кадрового плана проводится анализ и оценка альтернативных вариантов плана исходя из кадрово-экономических целей предприятия (организации).

На этапе принятия решения происходит выбор окончательного варианта и его утверждения в качестве обязательного ориентира для кадровых служб. Разрабатывается этот план с количественными и качественными показателями в соответствии с организационной структурой предприятия (организации) и с учетом перспектив развития.

Основными вопросами кадрового планирования являются определение потребности в кадрах, планирование источников пополнения кадров и планирование расходов на персонал.

Исходными данными для определения плановой численности рабочих, их профессионального и квалификационного состава являются производственная программа и плановая норма выработки.

Укрупненный расчет общей потребности предприятия (организации) в кадрах обычно проводят по формуле: Ч = О / В, где Ч - потребность в кадрах; О - объем производства; В - запланированная норма выработки на одного работающего.

Далее аналогичные расчеты выполняются по группам работ и работников. Возможен и другой подход к планированию потребности в кадрах: исходя из плана производства, определяется загрузка оборудования, а затем на основе норм обслуживания определяется потребность в кадрах.

Уровни кадрового планирования.

При стратегическом планировании речь идет о проблемно ориентированном, долгосрочном планировании (на период от 3 до 10 лет). Ориентировано в первую очередь на определенные проблемы.

Под тактическим планированием можно понимать среднеориентированный перенос кадровых стратегий на конкретные проблемы УП (сроком от 1 года до 3 лет). Должно строго ориентироваться на цели, поставленные стратегическим кадровым планированием.

Оперативное кадровое планирование может быть охарактеризовано как краткосрочное (сроком до 1 года), ориентированное на достижение отдельных оперативных целей.

Процесс кадрового планирования

Начальная ступень процесса кадрового планирования - планирование потребности в персонале. Базируется на данных об имеющихся и запланированных рабочих местах, плане проведения организационно-технических мероприятия, штатном расписании и плане замещения вакантных должностей.

Планирование привлечения персонала - планирование мероприятий по найму и приему персонала в целях удовлетворения в перспективе потребности организации в кадрах за счет внутренних (появление дополнительной работы, перераспределение заданий или перемещение работников) и внешних (наем новых работников, лизинг персонала) источников.

Планирование высвобождения или сокращения персонала позволяет избежать передачи на внешний рынок труда квалифицированных работников и создания для этого персонала социальных трудностей.

Планирование использования персонала осуществляется с помощью разработки плана замещения штатных должностей.

Кадровый контроллинг

Без контроля кадровое планирование не может быть успешным. При этом контроль нельзя путать с надзором над людьми в организации. Контроль как функция руководства всегда направлен на конкретные задачи и является составной частью целенаправленного процесса принятия кадровых решений.

Первейшей задачей контроля показателей является фиксация результатов кадрового планирования. За сопоставлением запланированного и полученного результатов обычно следуют анализ отклонений и разработка мероприятий по корректировке планов. Т.о., кадровый контроль является регулярной значительной фазой процесса принятия кадровых решений. Контроль дает информацию для отчетности и позволяет документировать соблюдение трудовых и социально-правовых норм; может касаться, с одной стороны, самих кадровых процессов, с другой - их результатов.

Функция контроллинга состоит в координации целеполагания, планирования, контроля и информации. Кадровый контроллинг уходит от предписательного характера традиционного контроля и сам активно участвует в кадровом планировании.

Цели кадрового контроллинга (КК):

- поддержка кадрового планирования;

- обеспечение гарантии надежности и повышения качества информации о персонале;

- обеспечение координации систему УП;

- повышение гибкости в управлении персоналом посредством своевременного выявления недостатков и рисков в кадровой работе и т.д.

К задачам КК относят создание кадровой информационной системы, анализ имеющейся информации с точки зрения ее значимости для кадровой службы.

Оперативный план работы с персоналом

Оперативный план работы с персоналом - это детализированный по временному (год, квартал, месяц, декада, рабочий день, смена), объектному (организация, функциональное подразделение, цех, участок, рабочее место) и структурному (потребность, наем, адаптация, использование, обучение, переподготовка и повышение квалификации, деловая карьера, расходы на персонал, высвобождение) признакам план с подробной проработкой оперативных действий, подкрепленных необходимыми расчетами и обоснованиями.

Для разработки оперативного плана работы с персоналом необходимо с помощью специально разработанных анкет получить данные:

- о постоянном составе сотрудников (Ф.И.О., возраст, место жительства, время поступления на работу и т.д.);

- о структуре персонала (квалификация, национальная структура, удельный вес инвалидов, рабочих, служащих и т.д.);

- о текучести кадров;

- о потере времени из-за простоев, по болезни;

- о продолжительности рабочего дня;

- о зарплате рабочих и служащих (структура зарплаты, надбавки, оплата по тарифу и сверх тарифа);

об услугах социального характера, предоставляемых государством и организациями.

Планирование деловой карьеры, служебно-профессионалъного продвижения состоит в необходимости организовать планомерное продвижение работника по системе должностей или рабочих мест.

Планирование безопасности персонала и заботы о нем осуществляется в целях сохранения хорошего психофизического состояния, а также профессиональных качеств сотрудников организации.

При планирование расходов на персонал следует иметь в виду статьи затрат: основная и дополнительная заработная плата, отчисления на соц. страхование, расходы на командировки и служебные разъезды, на подготовку, переподготовку и повышение квалификации и т.д.

Вопрос 71. Этапы формирования современной мировой экономики

Мировой экономике (мировому хозяйству, всемирному хозяй­ству) можно дать широкое и узкое определение. По широкому определению, мировая экономика — это сумма всех национальных экономик мира, по узкому определению — это совокупность толь­ко тех частей национальных экономик, которые взаимодействуют с внешним миром.

Мировое хозяйство является сложной системой. Вся совокуп­ность различных национальных экономик скреплена движением товаров, услуг и факторов производства. На этой основе между странами возникают меж­дународные экономические отношения (внешнеэкономические связи, мирохозяйственные связи), т.е. хозяйственные отношения между резидентами и нерезидентами (юридическими и физи­ческими лицами разных стран). Их можно классифицировать по формам.

Традиционно в отдельную форму выделяют международную (мировую) торговлю товарами и услугами. Перемещение факторов производства лежит в основе таких форм международных эконо­мических отношений, как международное движение капитала, международная миграция рабочей силы, международная торговля знаниями (международная передача технологии). В отдельную форму нужно выделить международные валютно-расчетные отношения, которые хотя и являются производными от международной тор­говли и движения факторов производства (особенно капитала), приобрели большую самостоятельность в мировом хозяйстве.

Большинство исследователей сходятся в том, что мировое хо­зяйство хотя и начало складываться очень давно, окончательно сформировалось около ста лет тому назад.

Все началось с международной (мировой) торговли, т.е. движе­ния товаров и услуг между странами. Их ввоз из-за рубежа назы­вается импортом, а вывоз — экспортом. Международная (миро­вая) торговля представляет собой совокупность внешней торговли всех стран мира и имеет долголетнюю историю.

Особенно большой вклад в становление мировой торговли то­варами и услугами внесло активное распространение в новое время рыночных отношений (вначале в Западной Европе, а затем в других регионах мира), великие географические открытия XV— XVII вв., появление в XIX в. машинной индустрии и современных средств транспорта и связи.

Хозяйственные связи с регионами упрочи­лись после начала массового фабричного производства готовых из-1ий в XIX в. вначале в Западной Европе, а затем в Северной Америке, России и Японии. Преимущественно это были доступные всем простые и дешевые потребительские товары; они производи­лись как для внутреннего, так и для внешнего рынка. Их сбыту сильно способствовали пароходы, железные дороги, телеграф, по­явившиеся в ранее малодоступных уголках мира.

В результате к концу XIX в. сложился мировой (всемирный) рынок товаров и услуг, т.е. совокупность национальных рынков товаров и услуг (если использовать широкое определение).

Хотя на мировом рынке, как и сейчас, доминировали товары, одновременно широко продавались и некоторые виды услуг — фрахтовые, банковские, биржевые. Россия на мировом рынке вы­ступала прежде всего как экспортер зерна и другой сельскохозяй­ственной продукции, а также древесины в Западную Европу, поставщик готовых изделий в соседние азиатские страны, а также 1К импортер западноевропейских готовых изделий, материалов полуфабрикатов. Одновременно в мире усиливалось движение почти всех фак­торов производства — капитала, рабочей силы, предприниматель­ских способностей, технологии.

Потоки экономических ресурсов (факторов производства) первоначально шли в одном направлении — из небольшой груп­пы наиболее развитых стран во все остальные, менее развитые страны. Затем процесс перемещения экономических ресурсов стал более комплексным: капитал, предпринимательские способности и технологию стали не только импортировать, но и экспортиро­вать среднеразвитые страны (включая Россию), а в экспорте ра­бочей силы активное участие стали принимать и слаборазвитые страны. В результате международное движение факторов произ­водства становится взаимным, хотя отнюдь не симметричным.

Таким образом, национальные экономики оказались участни­ками не только мирового рынка товаров и услуг, но и движения экономических ресурсов между странами и регионами. В этих ус­ловиях стало возможным говорить о более широком понятии ми­рового (всемирного) хозяйства, которое охватывает движение то­варов, услуг, а также факторов производства. Мировое хозяйство сложилось на рубеже Х1Х-ХХ вв.

Вопрос 72. Тенденции современной мировой экономики

Анализ тенденций, которые появились в конце XX в., позволяет выделить следующие из них

Постиндустриализация как основная тенденция в современной мировой экономике

Начавшаяся в середине XX в. в развитых странах постиндустриализация набирает силу и, вероятно, будет оставаться главной тенденцией в мировой экономике начала XXI в., распространяясь на все страны. Постиндустриализацией называется переход от индустриального общества к постиндустриальному.

Процесс активной индустриализации, начавшийся в XVIII в., окончился в развитых странах примерно в первой половине ХIХ в., в большинстве постсоциалистических и некоторых развивающихся странах — ближе к концу XX в. Главным сектором индустриальной экономики стал вторичный (промышленность и строительство).

Сущность постиндустриализации

Хотя во многих развивающихся странах еще продолжается активная индустриализация, для современного мира характерно быстрое увеличение доли третичного сектора (услуг) в экономике.

В постиндустриальном обществе основными ресурсами ста­новятся знания и труд. Экономические отношения во многом оп­ределяются способностями вырабатывать и использовать новые знания. Отсюда огромное внимание к производству знаний (науке) и носителям этих знаний (высокообразованной, творчес­кой и физически здоровой рабочей силе). Интеллектуальное раз­витие общества становится необычно важной предпосылкой хо­зяйственной жизни, а сама эта жизнь во многом определяется по­стоянными нововведениями (инновациями). Повышенное вни­мание к знаниям, информации приводит к тому, что постинду­стриальное общество часто называют информационным.

Термин «интернационализация хозяйственной жизни» означает участие страны в мировом хозяйстве.

Уровень участия страны в мировом хозяйстве (уровень интер­национализации национальной экономики) измеряется целым рядом показателей.

Прежде всего это показатели участия в мировой торговле.

Из других относительных показателей интернационализа­ции на базе внешней торговли нередко определяют долю импорта в розничном товарообороте. Наконец, иногда сопоставляют долю страны в мировом экспорте с ее долей в мировом ВВП по паритету покупательной

Транснационализация хозяйственной деятельности

Уровень транснационализации национальных экономик рас­тет во многом в результате деятельности транснациональных кор­пораций (ТНК), по-другому называемых многонациональными корпорациями, международными монополиями. К ним относят хозяйственные структуры, которые включают родительские ком­пании и их зарубежные филиалы. Родительской (материнской) называют ту компанию, которая частично или полностью кон­тролирует активы других компаний за рубежом, для чего обычно ей нужно владеть не менее 10% их уставного капитала. Подобные фирмы называют зарубежными филиалами ТНК и подразделяют на дочерние компании (в них родительская компания владеет более 50% уставного капитала), ассоциированные (от 10 до 50% уставного капитала) и отделения (не являются юридическими ли­цами).

Понятие глобализации хозяйственной деятельности

процесс превращения мирового хозяй­ства в единый рынок товаров, услуг, капиталов, рабочей силы, знаний называется глобализацией. В сущности, это более высокая стадия интернационализации, ее дальнейшее развитие: мир ста­новится единым рынком для десятков тысяч ТНК и к тому же все регионы открыты для их деятельности.

Целью современных корпораций является не столько макси­мизация прибыли, сколько максимизация рынка. В противном случае конкуренты из других регионов могут вытеснить их я только с зарубежных рынков, но и с национального рынка, как это произошло в 90-е гг. со многими российскими компаниями, особенно по производству потребительских товаров. Мировые рынки многих товаров уже поделены транснациональными корпорациями в том смысле, что они присутствуют или доминирую в большинстве стран мира на местных рынках товаров и услуг Таким образом, оборотной стороной политики максимизации рынка является ужесточение конкуренции между фирмами разных стран, в том числе и на их отечественных рынках. Это важно последствие глобализации, так как оно приводит к гибели ига «прозябанию» многих национальных компаний, которым ранее на рынке своей страны могла грозить конкуренция только со стороны других национальных фирм. Глобализация делает между­народную конкуренцию обычным явлением и на внутренне» рынке.

Регионализация и интеграция

Понятие регионализации

Интернационализация, перерастающая в глобализацию, превращает весь мир в поле деятельности ТНК. Однако статистик показывает, что не только национальные, но и транснациональ­ные компании тяготеют в своей внешнеэкономической деятельности прежде всего к соседним странам. Подобная ориентация на свой и соседние регионы мира называется регионализацией.

Особенности регионализации по странам и формам внешнеэкономических связей

Многие развивающиеся страны и государства с переходной экономикой в своих внешнеэкономических связях ориентируются на развитые страны, а не на своих соседей по региону, такие как развивающиеся или постсоциалистические страны, к тому же небольшие по величине рынка. Так, во внешней торговле доминирует Западная Европа (52% африканского экспорта), особенно велики отклонения в международном движении капитала.

Меньше регионализация проявляется в международной торговле знаниями. Центры производства и экспорта знаний расположены преимущественно в ведущих развитых странах. Поэтому, как и сто лет назад, покупатели знаний ориентируются на Запаную Европу, Северную Америку, а в последние десятилетия также на Японию.

Однако потоки международной миграции рабочей силы носят преимущественно региональный характер. Рабочая сила Индии, Пакистана, Йемена и Египта мигрирует в основном в соседние арабские нефтедобывающие страны; поляки, турки, алжирцы, марокканцы и тунисцы - в соседнюю Западную Европу, латиноамериканцы -преимущественно в пределах своего региона или направляются в Северную Америку, а мигранты из СНШ направляются в основном в Россию.

В целом регионализация является заметным и, важным явлением хозяйственной жизни мира.

Понятие международной экономической интеграции и интеграционных объединении

Регионализация является базой для международной экономической интеграции. Этот термин означает процесс срастания экономик соседних стран в единый хозяйственный комплекс на основе глубоких и устойчивых экономических связей между их ком­етами. Примером может быть стабильно идущее на протяжении всего XX в. усиление связей американских корпораций с ка­ткими и мексиканскими (многие из них являются филиалами американских ТНК) или бурный рост взаимосвязей между западноевропейскими компаниями в последние десятилетия. Интеграционным объединением называют хозяйственную группировку, созданную для регулирования интеграционных процессов между ее странами-участницами. В настоящее время в мире насчитываются десятки интеграционных объединений. В развитых странах это в первую очередь ЕС и НАФТА, в развивающихся - МЕРКОСУР в Латинской Америке и АСЕАН в Юго-Восточной Азии, в странах с переходной экономикой – СНГ и Азиатско-Тихоокеанском регионе — АТЭС. Из понятий международной экономической интеграции и интернациональных объединений вытекает, что последние строятся на основе глубоких и устойчивых связей между фирмами стран-участников. Попытки создать интеграционные объединения на базе низких и неустойчивых связей между компаниями стран-участниц в большинстве случаев приводили либо к формальному существованию этих объединений (такова судьба большинства интеграционных группировок в Африке), либо к их неустойчивому развитию (примером может быть СНГ), либо вообще к их краху

В интеграционных объединениях активно могут участвовать страны с разным экономическим уровнем развития. Наконец, как показывает положительный опыт региональной экономической интеграции, важной предпосылкой жизнеспособ­ности интеграционных объединений является общность или бли­зость культур их стран-участниц.

Либерализация хозяйственной жизни в мире

Государственное регулирование экономики на протяжении большей части XX в. усиливалось. Однако в последние полтора-два десятилетия наметилась обратная тенденция. Национали­зация сменилась приватизацией, государственный контроль над ценами ослабевает, субсидирование отдельных отраслей снижа­ется, а деятельность транснациональных корпораций все меньше поддается государственному регулированию.

Понятие либерализации экономической деятельности

Процесс уменьшения государственного регулирования хозяй­ственной деятельности называется либерализацией экономической деятельности (дерегуляцией, экономической либерализацией). Различают внутри- и внешнеэкономическую либерализацию.

Перегруппировка стран мира и изменение соотношения сил

Еще в середине XVIII в. ведущими по экономической мощи были две крупные древние цивилизации: Китай и Индия.

К 1913 г. ситуация радикально изменилась: Доля России и стран Центральной и Восточной Европы увеличилась

За последующие сорок лет картина опять изменилась, и в настоящее время она выглядит так: доля Запада сократилась за счет того, что в мировом производстве резко увеличилась доля России и ее центрально- и восточноевропейских сторонников. «Советское экономическое чудо» сделало СССР второй в мире державой по экономической мощи. Доля всех остальных стран по сравнению с 1913 г. мало изменилась.

Еще более радикальные изменения принесли последующие десятилетия, если судить о них на основе ВВП по паритету покупательской способности.

Позиции развитых стран

Эти страны оказались потесненными и во второй половине XX в. На протяжении большей части послевоенного времени груп­па развивающихся стран имела более высокие темпы прироста ВВП по сравнению с развитыми странами. Такие же темпы де­монстрировала в целом и группа стран с переходной экономикой (ранее — социалистических): даже огромный спад производства в большинстве из них в 90-е гг. был перекрыт рекордными тем­пами прироста ВВП в Китае и Вьетнаме.

Не менее радикальные изменения произошли и внутри самой группы развитых стран. Высокие темпы экономического роста Японии в 50—70-е гг. увеличили долю этой страны в мировом ВВП, а не менее высокие темпы Южной Кореи, Сингапура, Тай­ваня превратили их в развитые страны.

Группа развивающихся стран

Эта группа стран весьма заметно увеличила свой вес в мировой экономике . Очень высокие темпы экономического роста демонстрировали прежде всего новые индустриальные страны. Возможно, что в будущем в эту группу твердо войдут и такие огромные страны, как Бразилия и Индия. В будущем увеличение экономической динамики этих гигантов может существенно изменить соотношение в мировой экономике. Но одновременно вот уже третье десятилетие ухудшается положение в мире наименее развитых стран, и особенно стран Тропической Африки. Что касается другой группы третьего мира — стран-энергоэкспортеров, то хотя некоторые и увеличили свою долю в мировом ВВП, но перспективы их экономического развития сильно зависят от того, как будут складываться мировые цены на энергоносители.

Страны с переходной экономикой

Драматично в 80-90-е гг. шли изменения в группе стран с переходной экономикой. Катастрофическое сокращение ВВП в некоторых странах - членах СНГ отбросило эту подгруппу стран настолько сильно назад, что даже оптимистический прогноз (высокие темпы роста) предрекает им восстановление прежних позиций лишь примерно к 2015 г. В подгруппе стран Центральной и Восточной Европы, включая Балтию, экономический рост начался уже в середине 90-х гг., постепенно эти страны, вероятно, восстановят свои позиции в мировом хозяйстве, но уже как члены ЕС, куда войдет, по всей видимости, большинство из них.

Но наибольшие изменения, особенно в последние двадцать лет претерпела экономическая мощь главной страны с переходной экономикой - Китая

Перспективы изменения соотношения сил в мировой экономике

В будущем экономическим центром мира может стать Восточная^: и Юго-Восточная Азия (Китай, Япония, Южная Корея, новые индустриальные страны). Позиции этого региона усиливаются также из-за того, что он становится центром притяжения соседних регионов с потенциально высокими темпами роста — Южной Азии, Северной Америки, Латинской Амери­ки, Австралии и Океании и, возможно, России. Этот огромный макрорегион мира называют Азиатско-Тихоокеанским. Вероят­но, что в первые десятилетия XXI в. события, которые будут про­исходить здесь (а не в Европе и Северной Америке, как в XIX в.), определят ход экономического развития мира.

Вопрос 73. Группировка и сводка материалов статистических наблюдений

Собранный в процессе статистического наблюдения материал нуждается в определенной обработке, сведении разрозненных данных воедино. Научно организованная обработка материалов наблюдения (по заранее разработанной программе), включающая в себя кроме обязательного контроля собранных данных систематизацию, группировку материалов, составление таблиц, получение итогов и производных показателей называется в статистике сводкой.

Сводка представляет собой определенный этап статистического исследования, цель которого – получение на основе сведенных материалов обобщающих статистических показателей, отражающих сущность социально-экономических явлений и определенные статистические закономерности.

Статистическая сводка осуществляется по программе, которая разрабатывается до сбора статистических данных одновременно с составлением плана и программы статистического наблюдения. По технике или способу выполнения сводка может быть ручной (применяется для небольшого массива данных) или механизированной (большие объемы совокупности данных с помощью ЭВМ).

Группировка – это разбиение совокупности данных на группы, однородные по какому-либо признаку или объединение отдельных единиц совокупности в группы, однородные по каким-либо признакам.

Устойчивое разграничение объектов называется классификацией. Классификация – это как бы стандарт, в котором каждая запись может быть отнесена лишь к одной группе или подгруппе. Классификация основывается на самых существенных признаках, которые меняются очень мало (классификация отраслей народного хозяйства, классификация основных фондов). Таким образом, классификация – это узаконенная, общепринятая, нормативная группировка.

Метод группировки основывается на двух категориях – группировочном признаке и интервале.

Группировочный признак – это признак, по которому происходит объединение отдельных единиц совокупности в однородные группы (классификация промышленных предприятий по отраслям).

Интервал очерчивает количественные границы групп. Как правило, он представляет собой промежуток между максимальными и минимальными значениями признака в группе.

Статистические группировки и классификация преследуют цели выделения качественно однородных совокупностей, изучения структуры совокупности, исследования существующих зависимостей. В зависимости от числа положенных в основание группировки признаков различают простые и многомерные группировки.

Простой называется группировка, выполненная по одному признаку. Многомерная группировка производится по двум и более признакам.

По отношению между признаками выделяют:

-иерархические группировки, выполняемые по 2 и более признакам, при этом значения второго признака определяются областью значения первого (классификация отраслей промышленности по подотраслям)

-неиерархические группировки, которые строятся, когда строгой зависимости значений второго признака от первого не существует.

По очередности обработки информации группировки бывают первичные (составление на основе первичных данных) и вторичные, являющиеся результатом перегруппировки ранее уже сгруппированного материала.

В соответствии с временным критерием различают статические группировки, дающие характеристику совокупности на определенный момент времени или за определенный период, и динамические – группировки, показывающие переходы единиц из одних в другие.

При проведении группировки решается ряд задач:

1.Выделение группировочного признака (по полу, возрасту, доходу и т.д.)

2.определение числа групп и величины интервалов

3.При наличии нескольких группировочных признаков описание того, как они комбинируются между собой.

4.Установление показателей, которыми должны характеризоваться группы.

Основной целью типологической группировки является выделение качественно однородных совокупностей и исследование структуры совокупности как таковой. Задача выделения типов из общей совокупности решается просто только в тех случаях, различия очевидны и устойчивы и могут быть описаны одним или несколькими признаками.

Есть два способа формирования типологических групп:

1.способ последовательных разбиений, заключающийся в формировании групп, все объекты которых имеют одинаковые значения классификационных признаков (например, мальчики в возрасте 8 лет)

2.Способ многомерной классификации, когда объекты, образующие группы, могут иметь различные значения классификационных признаков (получил широкое распространение с появлением ЭВМ).

Структурная группировка применяется для изучения строения совокупности, характеристики ее структуры и структурных сдвигов. Наличие и количественное соотношение различных групп представляют собой важную черту совокупности. Анализ структуры совокупности позволяет сделать определенные выводы, важные для практической деятельности. Например, обследование населения по размеру ступни ног дает информацию для планирования производства обуви по размерам и, соответственно, принятия конкретных маркетинговых решений.

Статистические таблицы являются средством наглядного выражения результатов исследования. Значение таблиц определяется тем, что они позволяют изолированные статистически е данные рассматривать совместно, достаточно полно и точно охватывая сложную природу явлений. Любая статистическая таблица представляет собой форму рационального, наглядного изложения статистических данных о явлениях и процессах, изучаемых статистикой.

Практикой выработаны определенные требования к составлению и оформлению таблиц.

1.таблица по возможности должна быть краткой.

2.Каждая таблица должна иметь подробное название.

3.В таблице желательно давать нумерацию граф, что облегчает пользование таблицей.

4.Таблица может сопровождаться примечаниями, в которых указываются источники данных, более подробно раскрывается содержание показателей.

5.При оформлении таблиц обычно применяются условные обозначения.

Использование графиков для изложения статистических показателей позволяет придать им наглядность и выразительность, облегчить их восприятие, а во многих случаях помогает уяснить сущность изучаемого явления, его закономерности и особенности, увидеть тенденции его развития, взаимосвязь характеризующих его показателей. К настоящему времени многие процедуры графического отображения реализованы в системах статистического анализа на ЭВМ.

Графиками в статистике называют условные изображения числовых величин и их соотношений в виде различных геометрических образов (точек, линий, плоских фигур и т.п.).

Статистические графики можно классифицировать по следующим признакам:

1.По содержанию или назначению: графики сравнения в пространстве, графики различных относительных величин, графики размещения на территории, графики взаимосвязанных показателей.

2.По способу построения: диаграммы, картограммы.

3.По характеру графического образа: графики точечные, линейные, плоскостные и объемные.

Например, столбиковая диаграмма используется для сравнения одноименных показателей, характеризующих различные объекты или территории. Значения сравниваемых показателей изображаются в виде прямоугольных столбиков, имеющих одинаковую ширину и расположенных на общей горизонтальной или вертикальной базовой линии. Высота каждого столбика в определенном масштабе соответствует величине изображаемого показателя. Столбики могут располагаться вплотную либо на одинаковом расстоянии друг от друга.

Разновидностью столбиковой диаграммы является полосовая (ленточная) диаграмма, для которой характерны горизонтальная ориентация столбиков и вертикальное расположение базовой линии. Эта диаграмма удобна в тех случаях, когда отдельные объекты сравнения характеризуются противоположными по знаку показателями (например, прирост добычи газа в отдельных странах).

Иногда сравниваемые объекты характеризуются резко разнящимися значениями показателей. В этих случаях используют особые виды плоскостных диаграмм – квадратные или круговые. Их построение основано на том, что величины изображаемых показателей должны быть пропорциональны площадям квадратов или кругов. Круговые и квадратные диаграммы менее наглядны, чем столбиковые и полосовые, что связано с трудностью визуальной оценки соотношения площадей. Поэтому на графике следует проставлять величины изображаемых показателей.

Фигурные диаграммы сравнения предназначены для целей популяризации. Показатели в них вычерчиваются в виде определенного количества стандартных фигур, представляющих собой упрощенные изображения объектов, характерных для соответствующих явлений. Недостатком их следует считать некоторую неточность, связанную с необходимостью округления изображаемых показателей.

Для изображения экономических явлений, протекающих во времени, применяют динамические диаграммы, объектом отображения которых являются процессы. Графическими знаками-символами на таких диаграммах служат точки и последовательно соединяющие их прямые линии, складывающиеся в ломаные криви, конфигурации которых дает представление об изображаемом объекте.

Вопрос 74. Статистика продукции

Результатом производственной деятельности промышленного предприятия является ее продукция. Величина продукции зависит от ряда факторов (техническая оснащенность производства, обеспеченность рабочими кадрами соответствующих профессий и квалификации, кол-во и качество перерабатываемого сырья и материалов). От объемов выпуска продукции зависит величина прибыли, рентабельность и т.д.

В зависимости от степени готовности продукция предприятия подразделяется на:

-готовые изделия –продукты, не требующие никакой дальнейшей обработки на данном предприятии и предназначенные для отпуска на сторону (полностью укомплектованы, точно соответствуют установленным стандартам, снабжены сертификатом, переданы на склад готовых изделий)

-полуфабрикаты промышленного предприятия – то, что закончено производством в одних цехах, но подлежит дальнейшей обработке или сборке в других

-незавершенное производство – те предметы труда, обработка которых начата, но еще не закончена в пределах одного цеха предприятия (например, машина, сборка которой начата, но не закончена в сборочном цехе).

Промышленная продукция учитывается в натуральном (штуках, килограммах, метрах, литрах) и денежном выражении .

Метод валового оборота предполагает учет всего количества изготовленной предприятием продукции, независимо от того, пошла ли часть этой продукции на собственное производственное потребление или полностью за пределы предприятия. Например, металлургический завод наряду с прокатом должен показать в отчете весь выплавленный чугун – как реализованный на сторону, так и потребленный заводом на выплавку стали; всю сталь как реализованную на сторону, так и переработанную на заводе в прокат. Аналогично текстильная фабрика должна показать наряду с выработанными тканями всю выработанную пряжу – как реализованную на сторону, так и потребленную на производстве.

На практике используется система стоимостных показателей, каждый из которых имеет самостоятельное экономическое назначение. К ним относятся валовой оборот, валовая, товарная, отгруженная и реализованная продукция. Эти показатели исчисляются по данным бухгалтерского учета.

Под продукцией сельского хозяйства понимается результат с\х деятельности специализированных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйств населения, а также подсобных, научно-опытных и др. хозяйств, находящихся в составе несельскохозяйственных предприятий. Основным показателем продукции сельского хозяйства является валовой выпуск, который включает: стоимость продукции растениеводства и животноводства, стоимость с\х услуг, оказываемых сельскохозяйственными предприятиями и организациями, обслуживающими отрасль (работы по улучшению земель, агротехнические мероприятия, зоотехническое и ветеринарное обслуживание).

Продукция строительства – это стоимость работ по новому строительству, реконструкции и расширению действующих основных фондов. Система показателей продукции отрасли включает натуральные и стоимостные показатели продукции проектно-изыскательской деятельности и строительного производства. Продукция производственной деятельности строительства имеет различное содержание и принимает различную натуральную форму. При этом она выступает либо в вещественной (предметной) форме, либо в виде производственных услуг (работ). В изыскательской деятельности – это совокупность инженерно-технических данных о топографических, геологических, гидрологических, метеорологических и других условиях района строительства. В проектировании – это разработанные в чертежах и макетах проекты будущих предприятий и технических комплексов основных фондов. В строительстве – это возведенные объекты (здания, сооружения) либо комплексы и укрупненные виды работ.

Учет строительной продукции в натуральном выражении позволяет определить объемы производства важнейших видов строительных работ в регионе и стране в целом, сравнивать их с аналогичными показателями других регионов и стран. Он является основой учета строительной продукции в денежном выражении.

Из-за несовершенства современной системы статистического учета продукции отраслей сферы обращения сумма валового продукта часто занижены. Основным показателем деятельности всех торговых структур является товарооборот – совокупность актов купли-продажи товаров.

Подотраслью торговли является общественное питание, сочетающее три функции: производственную, связанную с процессом приготовления готовой пищи, полуфабрикатов и других видов продукции сельского хозяйства и пищевой промышленности; реализацию изготовленной продукции и части продукта без дополнительной обработки; организацию потребления готовой пищи и кулинарной продукции.

Продукция предприятий общественного питания – это результат их производственной деятельности. Объем продукции является основным показателем выполнения производственной функции. Он измеряется в условно-натуральных (блюдах), натуральных (штуках) и условных единицах.

Связь является отраслью сферы обращения. Продукция связи – это пересылка и передача сообщений, предназначенных предприятиям и организациям, домашним хозяйствам, а также предоставление в их пользование технических устройств связи. Продукция связи включает услуги почты, телефона, телеграфа, радио и ТВ.

В натуральном выражении продукция связи измеряется объемом обмена – общим числом отправлений определенного вида, принятых предприятиями связи от производственных отраслей, а также количеством единиц устройств связи, сданных в аренду производственным отраслям. Соответствующие стоимостные показатели (валовой выпуск) определяются путем умножения натуральных измерителей на тарифную ставку, установленную для единицы измерения данного вида продукции с учетом и без учета пересылки и протяженности каналов связи.

Вопрос 75. Статистика численности работников и использования рабочего времени

Персонал предприятия (фирмы) – это совокупность физических лиц, отношения которых с предприятием регулируются договором найма.

Наемные работники, составляющие персонал предприятия, в зависимости от характера выполняемых функций подразделяются на две группы: рабочие и служащие.

К рабочим относятся лица, непосредственно занятые в процессе создания материальных ценностей, а также занятые ремонтом, перемещением грузов, перевозкой пассажиров, оказанием материальных услуг и др. В составе рабочих в свою очередь выделяются также две группы: основные и вспомогательные рабочие.

К основным относятся рабочие, непосредственно занятых изготовлением продукции (станочники, операторы автоматических установок и т. п.).

К вспомогательным, относятся рабочие, которые обслуживают трудовые процессы, выполняемые основными рабочими (наладчики оборудования, уборщики, складские рабочие).

Расчет численности рабочих по основным видам деятельности производится с учетом трудоемкости выпускаемой продукции (при сдельной оплате труда) или исходя из трудоемкости повременных работ (при повременной оплате труда).

Расчет потребности во вспомогательном персонале производится на основе трудоемкости вспомогательных работ либо нормативов обслуживания.

В группе служащих выделяют руководителей, специалистов и других служащих.

К руководителям относятся работники, занимающие должности руководителей организаций и их структурных подразделений. К ним, в частности, относятся: директора, начальники, управляющие, заведующие, главные специалисты (главный бухгалтер, главный экономист, главный инженер, главный механик, главный врач, главный электрик и т. п.), государственные инспекторы, а также заместители по вышеназванным должностям.

К специалистам относятся работники, занятые инженерно-техническими, экономическими, социологическими и другими работами, требующими специальных знаний, в частности, агрономы, администраторы, бухгалтеры, врачи, геологи, диспетчеры, инженеры, корректоры, математики, механики, нормировщики, психологи, редакторы, ревизоры, социологи, преподаватели, техники, товароведы, экономисты, юристы и др., а также ассистенты и помощники названных специалистов.

Другие служащие —это работники, осуществляющие подготовку и оформление документации, учет и контроль, хозяйственное обслуживание (агенты, дежурные, делопроизводители, кассиры, контролеры, секретари-машинистки).

При определении численности персонала принято выделять:

- работников, состоящих в списочном составе предприятия;

- внешних совместителей;

- работников, работающих по договорам гражданско-правового характера.

В списочную численность включаются наемные работники, работавшие по трудовому договору (контракту) и выполнявшие постоянную, временную или сезонную работу один день и более, а также работавшие собственники организаций, получавшие заработную плату в данной организации. В списочной численности работников за каждый календарный день учитываются как фактически работающие, так и отсутствующие по каким-либо причинам. Внутренний совместитель, имеющий более одной ставки, учитывается в списочной численности как один человек.

Учет внешних совместителей ведется отдельно. В приказе о назначении внешних совместителей (трудовые книжки таких работников хранятся по месту их основной работы) должно быть оговорено, что продолжительность их работы не должна превышать 50% установленной законом для данной категории работников.

Не включаются в списочную численность лица, работающие по договору гражданско-правового характера, привлекаемые предприятием, как правило, для выполнения разовых, специальных или хозяйственных работ (ремонт, экспертиза, консультация и т. п.).

Численность персонала, а также его отдельных групп характеризуется показателями двух типов: моментными, т. е. определенными на конкретную дату (дату обследования, переписи, отчетную дату), и интервальными, т. е. средними за период.

Среднесписочную численность работников за месяц получают путем деления суммы численности работников списочного состава за все календарные дни месяца на число календарных дней в месяце (28,29, 30, 31), даже если предприятие работает неполный календарный месяц. Численность работников за выходные и праздничные дни принимается равной численности за предшествующий рабочий день.(Среднесписочная численность персонала всегда округляется до целых единиц.)

Среднесписочная численность работников может быть также определена по данным ежедневного табельного учета использования рабочего времени.

Следует иметь ввиду! Некоторые работники списочного состава не учитываются при определении средней численности работников (женщины, находящиеся в отпусках по беременности и родам, в дополнительном отпуске по уходу за ребенком, работники, находящиеся в учебном отпуске без сохранения заработной платы).

Лица, принятые в соответствии с трудовым договором на неполный рабочий день (неделю), учитываются пропорционально отработанному времени.

Лица, переведенные на неполное рабочее время по инициативе администрации (без письменного заявления работника), учитываются в среднесписочной численности как целые единицы.

Среднесписочная численность работников за квартал определяется путем суммирования среднесписочной численности работников за все месяцы работы в квартале и деления полученной суммы на три (даже если предприятие работало неполный квартал).

Среднесписочная численность работников за период с начала года определяется делением суммы среднесписочной численности за все месяцы с начала года на число календарных месяцев с начала года.

При определении среднесписочной численности за год сумма среднесписочной численности за все месяцы отчетного года делится на 12 (даже если предприятие работало неполный год).

Средняя численность совместителей учитывается пропорционально отработанному времени.

Средняя численность лиц, выполняющих работу по договорам гражданско-правового характера, исчисляется по методологии расчета среднесписочной численности.

Под движением персонала предприятия понимают изменение численности работников предприятия в связи с приемом на работу и увольнением. Для оценки кадровой политики фирмы определяют общее число принятых и выбывших работников, а также строят распределения по источникам поступления и направлениям выбытия.

Движение персонала предприятия характеризуется системой абсолютных и относительных показателей.

К абсолютным показателям относятся:

- оборот кадров - совокупность принятых на работу (зачисленных в списочный состав) и выбывших работников;

- оборот по увольнению - численность работников, оставивших работу в данной организации, уход или перевод которых оформлен приказом, а также выбывших в связи со смертью;

- оборот по приему - численность работников, зачисленных в отчетном периоде в данную организацию приказом о приеме на работу.

Для оценки интенсивности движения персонала предприятия, а также для сравнительного анализа движения кадров за длительные промежутки времени или между предприятиями необходимо использовать относительные показатели, вычисляемые в процентах к среднесписочной численности работников предприятия: коэффициент общего оборота,коэффициент оборота по выбытию,коэффициент оборота по приему, коэффициент постоянства кадров,.

- коэффициент замещения — отношение разности принятых и выбывших работников к среднесписочной численности. Положительное значение этого коэффициента свидетельствует о том, что процесс принятия на работу новых сотрудников возмещает убыль ресурсов рабочей силы, при этом на предприятии дополнительно создаются новые рабочие места. Отрицательное значение коэффициента имеет место, когда число уволенных превышает число принятых.

Под рабочим временем понимается продолжительность времени, в течение которого работник фактически выполнял работу. Для характеристики его использования применяют специальные показатели.

Календарный фонд рабочего времени – это число календарных дней месяца, квартала, года, приходящихся на одного работника. Показатель календарного фонда времени отражает рабочее и внерабочее время, т.е. число человекодней явок и неявок на работу.

Календарный фонд рабочего времени рассчитывается как сумма числа человеокдней явок и неявок на работу или отработанных и неотработанных человекодней и равен произведению среднесписочной численности работников на количество календарных дней в году.

Табельный фонд рабочего времени определяется вычитанием из календарного фонда времени человекодней праздничных и выходных.

На основании абсолютных показателей рабочего времени и человекодней исчисляются относительные показатели, характеризующие степень использования того или иного фонда рабочего времени: коэф-т использования календарного фонда времени, коэф-т использования табельного фонда времени, коэф-т использования максимально возможного фонда времени.

Средняя продолжительность рабочего периода показывает среднее число дней, отработанных одним работником за тот или иной период. Он рассчитывается как отношение числа отработанных человекодней в течение изучаемого периода к среднесписочной численности работников за данный период.

Рассмотренные показатели, характеризующие использование рабочего времени в человекоднях, не дают достаточно полного представления об использовании рабочего времени в течение рабочего дня, поскольку существу такие потери рабочего времени в человекочасах, как опоздания на работу, преждевременные уходы с работы, внутрисменные (текущие) простои и др. Поэтому экономико-статистический анализ использования рабочего времени на предприятии должен охватывать и показатели использования рабочего времени в человекочасах (фактически отработанное работниками время в урочное, сверхурочное, праздничные и выходные дни).

Вопрос 76. Статистика производительности труда

Под производительностью труда понимается результативность конкретного живого труда, эффективность целесообразной производительной деятельности по созданию продукта в течение определенного промежутка времени. Перед статистикой производительности труда стоят задачи:

-совершенствования методики расчета производительности труда

-выявление факторов роста производительности труда

-определения влияния производительности труда на изменение объема продукции

В экономической практике уровень производительности труда характеризуется через показатели выработки и трудоемкости. Выработка продукции в единицу времени измеряется соотношением объема произведенной продукции и затратами рабочего времени. Это прямой показатель производительности труда. Обратным показателем является трудоемкость.

Система статистических показателей производительности труда определяется единицей измерения объема произведенной продукции. Эти единицы могут быть натуральными, условно-натуральными, трудовыми и стоимостными. Соответственно применяют натуральный, условно-натуральный, трудовой и стоимостной методы измерения уровня и динамики производительности труда.

В зависимости от того, чем измеряются затраты труда, различают следующие уровни его производительности:

1.Средняя часовая выработка

2.Средняя дневная выработка

3.Средняя выработка одного рабочего

Действующая система статистических показателей характеризует эффективность только живого труда. Однако высказываются предложения оп исчислению производительности совокупного труда – как живого, так и овеществленного, представленного затратами труда, ранее вложенными в производство в виде средств и предметов труда. Эта проблема особенно обостряется по мере развития механизации и автоматизации производства, когда доля живого труда уменьшается, а доля овеществленного, напротив, возрастает. В связи с этим встает задача выражения и соизмерения затрат живого и овеществленного труда. Высказывается мнение о необходимости включать в затраты совокупного труда помимо живого и овеществленного еще и затраты труда будущего, т.е. труда, затрачиваемого на ремонт и модернизацию продукта живого и овеществленного труда. Предлагается также исчислять производительность труда не только работников сферы материального производства, но и занятых в непроизводственной сфере. С переходом на систему национальных счетов это стало осуществляться.

Динамика производительности труда в зависимости от метода измерения ее уровня анализируется при помощи статистических индексов: натуральных, трудовых и стоимостных.

В упрощенном виде анализ производительности труда проводится по следующей методике:

1.Определяется общее изменение объема продукции.

2.Рассчитывается изменение объема продукции под влиянием изменения производительности труда.

3.Рассчитывается изменение объема продукции под влиянием изменения численности работников или отработанного ими времени.

Для анализа изменения средней выработки под влиянием ряда факторов используется система индексов средних величин, в которых в качестве идексируемой величины выступает уровень производительности труда отдельных единиц.

Вопрос 77. Порядок образования юридического лица, его реорганизации и ликвидации

ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО — организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Ю. л. должно иметь самостоятельный баланс или смету. Согласно ГК РФ Ю. л. подразделяются на коммерческие организации и некоммерческие организации.

Ю. л. наделено определенной правоспособностью (см. Правоспособность юридического лица). Ю. л. действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В случаях, предусмотренных законом, Ю. л., не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организациях данного вида. Ю. л. приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. В предусмотренных законом случаях Ю. л. может приобретать гражданские права и принимать на себя гражданские обязанности через своих участников. Ю. л. прекращается путем его реорганизации или ликвидации.

В связи с участием в образовании имущества Ю. л. его учредители (участники) могут иметь обязательственные права в отношении этого Ю. л. либо вещные права на его имущество. К Ю. л., в отношении которых их участники имеют обязательственные права, относятся хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы. К Ю. л., на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право, относятся гос. и муниципальные унитарные предприятия, а также финансируемые собственником учреждения. К Ю. л., в отношении которых их учредители (участники) не имеют имущественных прав, относятся общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).

Юридическое лицо может быть образовано в порядке ЯВОЧНО-НОРМАТИВНЫЙ ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, распорядительном и разрешительном.

ЯВОЧНО-НОРМАТИВНЫЙ ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ — порядок, при котором для создания юридического лица не требуется чьего-либо распоряжения или разрешения (соответственно распорядительный и разрешительный порядок). Возникновение определенных видов юридических лиц при явочно-нормативном порядке предусматривается общим нормативным актом (напр., для акционерных обществ — ФЗ "Об акционерных обществах" от 26 декабря 1996 г.). Инициаторы создания юридического лица обязаны соблюсти предусмотренный законодательством порядок. Соблюдение установленных нормативным актом требований дает право на признание прав юридического лица, которое реализуется через его гос. регистрацию.

ЛИКВИДАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА — прекращение юридического лица без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Юридическое лицо может быть ликвидировано: а) по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами; б) по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении деятельности, противоречащей уставным целям некоммерческой организации, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ. Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией либо действующее в форме потребительского кооператива, благотворительного или иного фонда, ликвидируется также вследствие признания его несостоятельным (банкротом).

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о Л. ю. л., назначают по согласованию с органом, осуществляющим гос. регистрацию юридических лиц, ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с ГК РФ порядок и сроки ликвидации. Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или обязательственные права в отношении этого юридического лица, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительными документами юридического лица. Л. ю. л. считается завершенной, а юридическое лицо — прекратившим существование после внесения об этом записи в единый гос. реестр юридических лиц.

РЕОРГАНИЗАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА — прекращение или иное изменение правового положения юридического лица, влекущее отношения правопреемства юридических лиц. Статья 57 ГК РФ различает пять видов Р. ю. л.: слияние (два и более юридических лица превращаются в одно), присоединение (одно или несколько лиц присоединяются к другому), разделение (юридическое лицо делится на два или более юридических лица), выделение (из состава юридического лица выделяются одно или несколько юридических лиц, при этом первое юридическое лицо продолжает существовать) и преобразование (юридическое лицо одного вида трансформируется в юридическое лицо другого вида).

Р. ю. л. может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. В случаях, установленных законом, Р. ю. л. в форме его разделения или выделения из его состава одного или нескольких юридических лиц осуществляется по решению уполномоченных гос. органов или по решению суда.

Вопрос 78. Порядок рассмотрения хозяйственных споров в судах.

Порядок рассмотрения хозяйственных споров урегулирован Гражданском процессуальном кодексе и Арбитражном процессуальном кодексе

Разрешение спора в рамках третейского суда

ТРЕТЕЙСКИЙ СУД (арбитраж) — негос. орган, рассматривающий экономические (гражданские) споры по соглашению спорящих сторон. Компетенция Т. с. также основывается на соглашении сторон. Стороны, передавая спор на рассмотрение Т. с., принимают на себя обязательство подчиниться решению последнего. Соглашение о передаче спора Т. с. (третейское соглашение) может быть заключено в виде оговорки в договоре или в виде отдельного соглашения. Т. с. могут создаваться как постоянно действующие (напр., Международный коммерческий арбитражный суд и Морская арбитражная комиссия), так и для рассмотрения конкретного спора.

Порядок создания и деятельности Т. с., находящихся на территории РФ, регулируется ФЗ "О третейских судах в Российской Федерации" от 24 июля 2002 г., а Т. с. для рассмотрения международных экономических споров — Законом РФ "О международном коммерческом арбитраже" от 7 июля 1993 г.

Согласно ФЗ "О третейских судах в Российской Федерации" в Т. с. может по соглашению сторон третейского разбирательства передаваться любой спор, вытекающий из гражданских правоотношений, если иное не установлено федеральным законом.

Разрешение спора в рамках арбитражного суда

АРБИТРАЖНЫЙ СУД — в РФ и ряде других стран разновидность судов, наделенных специальной подсудностью (судов специальной юрисдикции). А. с. осуществляет правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции. А. с. разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, индивидуальных предпринимателей, а в случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами, с участием РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, гос. органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя. К подведомственности А. с. федеральным законом могут быть отнесены и иные дела (ст. 27 АПК РФ).

Вопрос 79. Порядок составления и рассмотрения претензий

Хозяйственная деятельность любого предприятия, учреждения и организации немыслима без правовой работы в области защиты собственных прав и законных интересов. Необходимость ведения правовой работы вытекает из сущности предприятий как самостоятельных, хозрасчетных звеньев народного хозяйства в предпринимательских отношениях, с одной стороны, и, с другой - из целей укрепления рыночных отношений между хозяйствующими субъектами.

Предъявление претензий сторонами по договору и рассмотрение их является одним из проявлений хозяйственного расчета, частью правовой работы предприятий, учреждений и организаций. Предъявлением претензий к своим контрагентам по поводу нарушения договорных обязательств предприятие, организация защищает свои законные права, требует восстановления нарушенных прав, ограждения имущественных и в соответствующих случаях моральных интересов.

Для обеспечения защиты этих интересов разработана система норм, призванных в кратчайшие сроки разрешить возникший между контрагентами спор в соответствии с принципами законности и хозяйственного расчета.

Четкая организация хозяйственной деятельности, cвоевременное и полное исполнение договорных обязательств - идеальные условия хозяйствования, когда отпала бы необходимость в разрешении споров, предъявлении претензий и исков. Но так не бывает в действительности. Претензионно-исковая работа еще долго будет содействовать улучшению хозяйственной деятельности, укреплению хозрасчета, дисциплины во взаимоотношениях партнеров по хозяйственным договорам.

Претензионная работа, главной целью которой является устранение или предупреждение отрицательного воздействия на хозяйственную деятельность со стороны контрагентов, будучи основанной на применении правовых норм и правильно организованной, является эффективным средством устранения этих отрицательных результатов. До тех пор, пока не будут устранены причины, отрицательно влияющие на выполнение обязательств одних хозяйствующих субъектов перед другими, будет оставаться необходимость вПредъявляя претензию, один хозяйствующий субъект указывает другому на совершенные им неправильные действия (бездействие) или ошибки, которые неправомерно ущемляют его законные интересы, и требует устранения или исправления в добровольном порядке этих нарушений, ссылаясь при этом на нормативные акты и фактические обстоятельства. В этом суть каждой претензии. Если предприятие добровольно удовлетворяет заявленную претензию, цель претензионного производства (восстановить нарушенное право и осуществить защиту законных интересов предприятия) достигнута и необходимость в передаче дела на разрешение в арбитражный суд отпадает.

Добровольное удовлетворение претензионных требований обеспечивает наиболее быстрое восстановление нарушенных прав кредитора. В этом заключается положительный аспект претензионного порядка урегулирования разногласий рассмотрении имущественных и других споров между ними.

Непосредственными задачами претензионной работы являются:

а) восстановление нарушенных прав и защита законных интересов организаций;

б), выявление причин и условий, влекущих невыполнение договорных обязательств, выпуск продукции и товаров ненадлежащего качества, хищения имущества и другие нарушения;

в) предупреждение нарушений плановой и договорной дисциплины, действующего законодательства;

г) улучшение экономических показателей хозяйственной деятельности организаций;

д) возмещение за счет виновных лиц ущерба, причиненного организации .

Предъявление и рассмотрение претензий есть составная, неразрывная часть общего процесса рассмотрения спора.

В ст. 44 5 Гражданского кодекса РФ установлен доарбитраж-ный порядок урегулирования разногласий при заключении договоров, которые стороны обязаны заключить в силу закона.

Сторона, получившая предложение о заключении такого договора, обязана направить другой стороне сообщение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте предложения (оферты) на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В случаях, когда в соответствии с законом заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение арбитражного суда.

Указанные тридцатидневные сроки, установленные ГК РФ для акцепта оферты, рассмотрения протокола разногласий по договору применяются в тех случаях, когда иными правовыми актами или соглашением сторон не установлены иные сроки.

Досудебный порядок должен быть соблюден также при рассмотрении требований об изменении или расторжении договора. Такое требование может быть заявлено в арбитражный суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок. Порядок предъявления претензий и исков к транспортным организациям регулируется Гражданским кодексом РФ, транспортными уставами и кодексами, специальными правилами.

Порядок составления претензий.

Претензия должна предъявляться в письменной форме за подписью руководителя предприятия или его заместителя, если это предусмотрено законом или уставом предприятия, а также гражданином-предпринимателем. Законом не предусмотрена возможность подписания претензий другими должностными лицами по доверенности, по соглашению или договору. Но это не исключает, однако, возможность предъявления претензий и исков структурными подразделениями, филиалами предприятия, а также по доверенности другими должностными лицами в интересах последнего. Такие полномочия могут быть предусмотрены в положении об этой структурной единице и в доверенности.

В письменную форму вкладывается довольно широкое понятие: письменной признается телеграфная, телетайпная претензия, а также претензия, переданная с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование ее отправления. Самым распространенным и надежным является отправление претензии заказным письмом либо вручение ее под расписку. При этом доказательства отправки претензии заказной корреспонденцией, почтовая квитанция в приеме заказного письма почтовым отделением должна сохраняться у заявителя до предъявления иска. Почтовая квитанция должна прикладываться к исковому заявлению, направляемому в арбитражный суд, в качестве доказательства принятия мер к непосредственному урегулированию спора, если не будет получен ответ на претензию.

По содержанию претензия должна отвечать конкретным требованиям.

Прежде всего в претензии должно быть указано наименование организации, учреждения, предприятия, предъявившего претензию с указанием полного и правильного наименования и почтового адреса, а также наименование и все реквизиты предприятия, которому эта претензия предъявляется. Это особенно важно, когда предприятия различной организационно-правовой формы, разной формы собственности могут иметь идентичное наименование.

В самой претензии следует конкретно изложить свои требования. Именно конкретность должна характеризовать требования заявителя. Недопустимо заявление сослагательных требований, т. е. таких, которые ставятся в зависимость от других действий или обязательств. Разумеется, это не значит, что в определенных случаях требования не могут быть альтернативными. Например, в случае получения товара с недостачей получатель может потребовать либо возвратить стоимость оплаченного, но не полученного товара, либо дослать недостающее количества товара.

Если претензионные требования подлежат денежной оценке, в претензии указывается истребуемая сумма и приводится ее полный и обоснованный расчет. Требования, заявленные в претензии, должны быть основаны на конкретных обстоятельствах и доказательствах, подтверждающих их, со ссылкой на соответствующее законодательство.

В претензии могут быть указаны и другие сведения, которые по мнению заявителя, будут способствовать более быстрому и правильному ее рассмотрению, объективному урегулированию спора.

Рассмотрение претензий. Сроки рассмотрения претензий — важный институт претен-зионной работы. Они могут устанавливаться сторонами. Необходимо только учитывать, что время, которое затрачивается на урегулирование спора в претензионном порядке, включается в срок исковой давности. Поэтому важно, чтобы претензии предъявлялись как можно быстрее с того момента, когда заявитель обнаружил нарушение своих прав. В то же время у другой стороны должно быть достаточно времени для полного и объективного рассмотрения заявленной претензии и дачи ответа на нее.

Практика свидетельствует, что наиболее оптимальным для рассмотрения претензий является тридцатидневный срок. Его и следует устанавливать договаривающимся сторонам.

О результатах рассмотрения претензии организация, гражданин-предприниматель, получившие претензию, обязаны в 30-дневный срок сообщить заявителю. Если к претензии не приложены необходимые для ее рассмотрения документы, они запрашиваются у заявителя с указанием срока представления. Но независимо от получения дополнительных документов претензия должна быть рассмотрена в установленный срок. Указывая в договорах слишком маленькие сроки для рассмотрения претензии, стороны заранее лишают себя возможности полного и объективного рассмотрения претензий.

Ответ на полученную претензию дается в письменной форме и подписывается руководителем или заместителем руководителя организации, гражданином-предпринимателем. Как и претензия, ответ на претензию должен содержать вполне определенные данные: при полном или частичном удовлетворении претензии - признанная сумма, номер и дата платежного поручения на перечисление этой суммы или срок и способ удовлетворения претензии, если она не подлежит денежной оценке; при полном или частичном отказе в удовлетворении претензии - мотивы отказа со ссылкой на соответствующее законодательство и доказательства, обосновывающие отказ. В конце ответа на претензию должен содержаться перечень прилагаемых документов, других доказательств.В случае удовлетворения претензии, подлежащей денежной оценке, к ответу на претензию прилагается поручение банку на перечисление денежных средств с отметкой об исполнении (принятии к исполнению).

Вопрос 80. Договор аренды и найма жилого помещения

ДОГОВОР АРЕНДЫ (имущественного найма) — договор, по которому арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью.

Согласно ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается. Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду. Д. а. на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Д. а. недвижимого имущества подлежит гос. регистрации, если иное не установлено законом (ст. 609 ГК РФ). ГК РФ не устанавливает никаких ограничений по срокам, на которые может быть заключен Д. а., однако допускает установление таких ограничений законом. Если иное не предусмотрено законом или Д. а., арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение Д. а. на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в Д. а., а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по Д. а. другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено ГК РФ, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор. Договор субаренды не может быть заключен на срок, превышающий срок Д. а. К договорам субаренды применяются правила о Д. а., если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Наряду с общими правилами о Д. а. ГК РФ предусматривает специальные нормы по отдельным видам Д. а. и Д. а. отдельных видов имущества (прокат, аренда транспортных средств, аренда зданий и сооружений, аренда предприятий, финансовая аренда).

ДОГОВОР НАЙМА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ — гражданско-правовой договор, по которому одна сторона — собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) — обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. Юридическим лицам жилое помещение для проживания граждан может быть предоставлено во владение и (или) пользование на основе договора аренды или иного договора. В гос. и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Объектом Д. н. ж. п. может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома). Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством. Д. н. ж. п. заключается в письменной форме. Д. н. ж. п. заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет. По истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок. Переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма. Нанимателем по Д. н. ж. п. может быть только гражданин. В договоре должны быть указаны граждане, постоянно проживающие в жилом помещении вместе с нанимателем. Граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом. Наниматель несет ответственность перед наймодателем за действия граждан, постоянно проживающих совместно с ним, которые нарушают условия договора найма жилого помещения.

Размер платы за жилое помещение устанавливается по соглашению сторон в договоре найма жилого помещения. В случае если в соответствии с законом установлен максимальный размер платы за жилое помещение, плата, установленная в договоре, не должна превышать этот размер. Одностороннее изменение размера платы за жилое помещение не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором.

Вопрос 81. Система менеджмента качества в соответствии с требованиями международных стандартов

В ряде стран национальные стандарты по управлению качеством существуют уже с середины 1970-х годов. Прежде всего они разрабатывались и применялись в целях обеспечения качества на этапах проектирования и производства в важнейших отраслях промышленности: ядерной энергетике, авиации, космонавтике, производстве военной техники.

С целью устранения различий и для гармонизации требований на международном уровне, разработки единообразного подхода к решению вопросов управления качеством в составе Международной организации по стандартизации (ИСО) был создан технический комитет, в задачу которого входила стандартизация основополагающих принципов системы качества.

Опираясь на национальный опыт в области стандартизации и применения систем обеспечения качества ИСО разработал и опубликовал в 1987 году первые пять стандартов серии 9000 и трехязычный словарь терминов и определений в области качества. Разработанные стандарты вобрали в себя все наиболее рациональное из того, что накоплено в этой области знаний и практической деятельности. Эти стандарты устранили технические барьеры в сотрудничестве, установили унифицированные подходы, послужили ценным источником мирового опыта, готовых управленческих решений. Они стали практическим руководством для создания систем качества на предприятиях.

В 1994 году стандарты ИСО серии 9000 были пересмотрены, однако сохранилась прежняя основа, в том числе цели и способы их достижения.

В научной литературе под стандартизацией понимается нормотворческая деятельность, которая находит наиболее рациональные нормы, а затем закрепляет их в нормативных документах типа стандарта, инструкции. Главная задача стандартизации – создание системы нормативно-технической документации, определяющей прогрессивные требования к продукции. Действующая система стандартизации позволяет разрабатывать и поддерживать в актуальном состоянии:

-единый технический язык

-унифицированные ряды важнейших технических характеристик продукции

-типовые конструкции изделий

-достоверные справочные данные о свойствах материалов и веществ.

Система стандартизации нашей страны гармонизирована с международными, региональными и национальными системами. В настоящее время сформировалась Государственная система стандартизации РФ (ГСС), которая регламентирует процессы построения, изложения и распространения стандартов РФ.

В настоящее время создана система менеджмента качества. Разработка и внедрение системы менеджмента качества индивидуальны в каждой организации. В методологическом плане принципиально важным для действующих стандартов является применение «процессного подхода» при разработке, внедрении и улучшении результативности системы менеджмента качества с целью повышения удовлетворенности потребителей путем выполнения их требований. Вся деятельность, выполняемая организацией, рассматривается как совокупность взаимосвязанных процессов. Организация должна управлять этими процессами. Преимуществом этого подхода является непрерывность управления, которая связывает отдельные процессы в рамках их системы и организует каждый из них на достижение общей цели. Процессная модель системы менеджмента качества представлена 4 разделами стандарта ИСО 9000: ответственность руководства, менеджмент ресурсов, процессы жизненного цикла продукции, измерения анализ и улучшение. Все эти разделы образуют непрерывный цикл управления.

Современные подходы к управлению качеством базируются на принципах, которые установлены стандартом ИСО 9000 и являются определяющими для систем менеджмента качества:

-ориентация на потребителя

-лидерство руководителя

-вовлечение работников

-процессный подход

-системный подход к менеджменту

-постоянное улучшение

-принятие решений, основанных на фактах

-взаимовыгодные отношения с поставщиками.

Применение этих принципов международных стандартов качества обеспечивает выгоду всем заинтересованным группам. Их нельзя реализовать сразу. Это возможно при постепенном совершенствовании системы менеджмента качества.

К основным принципам менеджмента качества относят:

-потребители получают продукцию, соответствующую их требованиям

-сотрудники имеют большое удовлетворение работой

-собственники и инвесторы получают прибыль на вложенный капитал и лучшие результаты организации

-поставщики и партнеры получают взаимовыгодные и стабильные заказы

-обществу выгодно иметь организацию, выполняющую законодательные и нормативные требования, требования защиты окружающей среды.

Для внедрения и последующей реализации этих принципов требуются соответствующие понимание и компетентность персонала, способность руководителей и рядовых работников организации воспринимать перемены.

В современных условиях хозяйствования качество образовательных услуг и выпускаемых специалистов является основным фактором, способствующим повышению их конкурентоспособности. Основными задачами внедрения в деятельность образовательных организаций системы менеджмента качеств состоят в том, чтобы посредством функционирования данной системы добиться:

-создания внутривузовской системы обеспечения качества подготовки специалистов в организации через основные направления деятельности

-повышения имиджа организации, выражающегося в ответственности обучающихся и преподавателей за результаты своей работы

-реорганизации системы управления воспитательно-образовательным процессом с целью мобилизации всех внутренних ресурсов и оптимизации затрат

-повышения ответственности и четкого разделения полномочий сотрудников всех уровней.

Система менеджмента качества образовательной организации должна учитывать, что организация, занимающаяся образовательной деятельностью, имеет ряд отличительных характеристик:

-они не производят овеществленный продукт

-большая часть персонала образовательной организации непосредственно контактирует с внешним потребителем

-в процессе оказания услуги потребитель воспринимает и оценивает академический уровень, профессиональные знания

-границы предоставляемых услуг различны (программа, учебный план)

-жизненный цикл продукции по длительности является значительным, т.к. срок обучения составляет от 4 до 6 лет, что усложняет задачу соответствия знаний, умений и навыков специалистов требованиям рынка

-управление процессом предоставления образовательных услуг имеет характер, сходим с управлением проектом, поэтому должны быть определены этапы получения и оценки промежуточного и конечных результатов.

Эти характеристики отличают процесс предоставления услуг от производственного процесса и приводят к необходимости специальной интерпретации системы менеджмента качества для сферы образовательных услуг.

В образовательной системе при создании системы менеджмента качества используется в качестве базового стандарт, устанавливающий требовании к системам менеджмента качества. Согласно ему разработаны следующие этапы формирования системы менеджмента качества образовательной организации:

1.Анализ необходимости формирования системы менеджмента качества:

-осознание высшим руководством смысла, цели и задач разработки и внедрения системы менеджмента качества (СМК)

-обсуждение с управленческим персоналом необходимости формирования СМК

-принятие решения о создании СМК

-формулирование ректорам миссии и видения в области качества образовательной организации.

2.Формирование команды по разработке СМК:

-разработка организационной структуры управления качеством образовательной организации

-определение ответственных лиц

-обучение вопросам качества

3.основная работа по формированию СМК:

-формирование календарного плана работ

-разработка и внедрение документации СМК

-мониторинг реализации плана работ

-самооценка СМК в подразделениях, отвечающих за ключевые процессы

-составление и реализация плана корректирующих мероприятий

4.Сертификация СМК

-работа экспертной комиссии органа по сертификации

-устранение малозначительных несоответствий.

Данные этапы являются универсальными и могут быть использованы организациями различного профиля и масштаба. СМК уникальна для каждой образовательной организации и может эффективно функционировать только тогда, когда четко определены присущие конкретной организации цели и политика в области качества, а также виды деятельности и ответственность.

Вопрос 82. Методы определения показателей качества

Качество - это совокупность свойств продукции, обусловливающих ее пригодность удовлетворять определенные потребности в соответствии с ее назначением. Качество продукции – важнейший показатель деятельности предприятия. Повышение качества продукции в значительной мере определяет выживаемость предприятия в условиях рынка, темпы научно-технического прогресса, рост эффективности производства, экономию всех ресурсов, используемых на предприятии.

Качество продукции – это совокупность свойств, которые количественно выражаются в показателях качества. Общепризнанной является классификация на 10 групп свойств и соответственно показателей.

1.Показатели назначения – характеризуют полезный эффект от использования продукции по назначению и обусловливают область применения готовой продукции.

2.Показатели надежности – безотказность, сохраняемость, ремонтоспособность и долговечность изделия.

3.Показатели технологичности – характеризуют эффективность конструкторско-технологических решений для обеспечения высокой производительности труда при изготовлении и ремонте продукции.

4.Показатели стандартизации и унификации – это насыщенность продукции стандартами, унифицированными и оригинальными составными частями, а также уровень унификации по сравнению с другими изделиями.

5.Эргономические показатели отражают взаимодействие человека с изделием и комплексом гигиенических, антропометрических, физиологических и психологических свойств человека, проявляющихся при пользовании изделием.

6.эстетические показатели характеризуют информационную выразительность, рациональность формы, целостность композиции, совершенство исполнения и стабильность товарного вида изделия.

7.Показатели транспортабельности выражают приспособленность продукции для транспортировки.

8.патентно-правовые показатели характеризуют патентную защиту и патентную чистоту продукции и являются существенным фактором при определении конкурентоспособности.

9.Экологические показатели – это уровень вредных воздействий на окружающую среду, которые возникают при эксплуатации или потреблении продукции.

10.Показатели безопасности характеризуют особенности продукции для безопасности покупателя и обслуживающего персонала.

Квалиметрия представляет собой науку об измерении качества товаров и услуг. Различают инструментальные и экспертные методы определения показателей качества.

Инструментальные методы основаны на физических эффектах и использовании специальной аппаратуры. Различают автоматизированные, механизированные и ручные методы. Автоматизированные методы наиболее объективны и точны.

Экспертные методы используются там, где физическое явление не открыто или очень сложно для использования. Пример такого метода – оценка качества фигуристов. Разновидностью экспертного метода является так называемый органолептический метод, \основанный на использовании органов чувств человека (при определении запаха духов).

Методы сравнения также используются при определении показателей качества продукции. При сравнении можно пользоваться тремя шкалами или методами: шкала уровней, шкала интервалов, шкала отношений.

При использовании шкалы уровней с принятой величиной уровня сравниваются все остальные величины (наличие в чае мелких частиц).

При измерении по шкале порядка результатом измерения являются решения в виде ранжированного ряда объектов сравнения.

При измерении по шкале отношений, которая обычно применяется для измерения физических величин (масса, длина, мощность) величины сравнивают с эталоном.

При использовании экспертного метода для оценки качества часто используется шкала порядка. Решается вопроса сравнения по принципу «лучше или хуже», «больше или меньше».

При формировании экспертной группы целесообразно провести тестирование, взаимооценку экспертов и проверку согласованностей мнений.

Тестирование состоит в решении экспертами задач, с известными организаторам тестирования, но неизвестными экспертам результатами, и проверке по критерию Фишера гипотезы о принадлежности оценок разных экспертов к одной и той же генеральной совокупности оценок. Самооценка состоит в том, что каждый эксперт в ограниченное время отвечает на вопросы специально составленной анкеты. Согласованность мнения экспертов оценивают по величине коэффициента конкордации (согласованности), который изменяется в диапазоне от 0 до 1 (0- полная несогласованность, 1 – полное единодушие).

Различают также индивидуальное и коллективное мнение экспертов. Однако коллективное считается более точным, а главное согласованным. В роли экспертов могут выступать люди со специальной подготовкой, потенциальные потребители и изготовители продукции.

Для гарантированного обеспечения качества в производстве обычно руководствуются более жесткими требованиями к показателям качества по сравнению с требованиями к показателям качества продукции, предлагаемой рынку. Чаще всего это выражается в том, что уменьшают допустимые отклонения характеристик продукции от установленной разработчиком. Различают таким образом потребительский допуск и производственный допуск, разница между которыми и является запасом.

Вопрос 83. Анализ качества продукции

Качество продукции – это совокупность свойств, которые количественно выражаются в показателях качества. Общепризнанной является классификация на 10 групп свойств и соответственно показателей.

1.Показатели назначения – характеризуют полезный эффект от использования продукции по назначению и обусловливают область применения готовой продукции.

2.Показатели надежности – безотказность, сохраняемость, ремонтоспособность и долговечность изделия.

3.Показатели технологичности – характеризуют эффективность конструкторско-технологических решений для обеспечения высокой производительности труда при изготовлении и ремонте продукции.

4.Показатели стандартизации и унификации – это насыщенность продукции стандартами, унифицированными и оригинальными составными частями, а также уровень унификации по сравнению с другими изделиями.

5.Эргономические показатели отражают взаимодействие человека с изделием и комплексом гигиенических, антропометрических, физиологических и психологических свойств человека, проявляющихся при пользовании изделием.

6.эстетические показатели характеризуют информационную выразительность, рациональность формы, целостность композиции, совершенство исполнения и стабильность товарного вида изделия.

7.Показатели транспортабельности выражают приспособленность продукции для транспортировки.

8.патентно-правовые показатели характеризуют патентную защиту и патентную чистоту продукции и являются существенным фактором при определении конкурентоспособности.

9.Экологические показатели – это уровень вредных воздействий на окружающую среду, которые возникают при эксплуатации или потреблении продукции.

10.Показатели безопасности характеризуют особенности продукции для безопасности покупателя и обслуживающего персонала.

Для анализа качества продукции применяется социологический метод. Он чаще всего используется на стадии выполнения маркетинговых исследований. В качестве экспертов используются потенциальные покупатели продукции. Для опроса потребителей разрабатывается опросный лист, в котором указываются параметры качества продукции (например для утюга вес, мощность, длина шнура, наличие отпаривателя, наличие тефлонового покрытия). Потребителям предлагается оценить параметры качества продукции в баллах (чаще всего по 10-балльной шкале). Все оценки суммируются и выводится средняя, после чего вычисляются весовые коэффициенты показателей качества.

Показатели качества делятся на единичные и комплексные. Единичные относятся к одному из свойств, определяющих качество (наличие тефлонового покрытия утюга, скорость нагрева, длина шнура и т.п.). Комплексные относятся сразу к нескольким свойствам продукции (долговечность, безопасность, ремонтопригодность и т.д.). Причем комплексные показатели качества могут быть связаны с единичными через функциональные зависимости.

В квалиметрии все показатели качества определяют экспертными методамис учетом того, что одни показатели продукции(показатели назначения) важнее других (эстетических).

В повседневной деятельности предприятия постоянно возникают различные проблемы (трудности с оборотом кредитных сумм, освоением новых правил принятия заказов, появлением брака). Поиски решения этих проблем начинают с их классификации по отдельным факторам с целью выяснения основных, т.е. тех, которые связаны с наибольшими затратами. Чтобы выявить основные факторы строят диаграммы Парето и затем производят их анализ.

При использовании диаграмм Парето составляющие, по которым производится анализ, объединяются в три группы, и проводится стоимостной анализ каждой из групп. Так, на 1 группу приходится 70-80% всех затрат, на 3 группу 5-10%. Промежуточная 2 группа характеризуется 10-25% затрат, связанных с ошибками и дефектами в работе. Неравноценная стоимость трех групп наводит на мысль различного подхода к рациональным затратам на производство деталей, входящих в эти группы. Например, для решения проблемы уменьшения брака при производстве продукции собирают месячные данные, которые могут иметь отношение к браку. Выявляют количество видов брака и подсчитывают сумму потерь, соответствующую каждому из видов. Располагают виды брака в виде столбчатого графика в порядке убывания суммы потерь так, чтобы в конце стояли виды, соответствующие меньшим потерям. Каждому виду брака соответствует свой прямоугольник, вертикальная сторона которого соответствует величине потерь от этого вида брака. Если диаграмма Парето строится в течение каждого месяца, то служба качества немедленно определяет причину брака и намечает мероприятия по ее устранению.

Вопрос 84. Проведение работ по сертификации производства

Различают сертификацию производства, продукции и систем обеспечения качества. Сертификация производства занимает начальную ступень в иерархии процедуры сертификации.

Сертификация производства – это действие третьей стороны по оценке определенных объектов и элементов производства с целью подтверждения его способности обеспечить стабильное изготовление конкретной продукции в соответствии с требованиями, заданными стандартами или техническими условиями на эту продукцию.

Сертификация производства осуществляется в следующих случаях:

1.Как составная часть работ по сертификации продукции в соответствии с требованиями безопасности, гигиены и здоровья людей и охраны окружающей среды.

2.Как составная часть работ по сертификации системы качества.

3.если в договоре (контракте) на поставку продукции оговорено наличие сертификата производства этой продукции или если выбрана схема сертификации, в которой составной частью является оценка производства.

4.Если изготовитель в инициативном порядке проводит оценку производства с целью завоевания доверия потребителей.

5.если у потребителя возникли сомнения в стабильности обеспечения качества по причине возрастания числа рекламаций.

При проведении сертификации объем выполняемых работ определяется: составом объектов, составом элементов проверки процессов изготовления, контроля и испытаний, сложностью изделий.

Сопоставление процедур сертификации продукции, производств и систем качества показывает, что они в значительной мере пересекаются. Например, трудно определить, где кончается сертификация производства и начинается сертификация системы качества.

Анализ выполняется в два этапа:

1.На первом этапе определяется жизненный цикл изделия.

2.На втором этапе выявляются основные элементы производственной системы в соответствии с этапом жизненного цикла изделия.

В итоге наглядно выявляются задачи, порядок их выполнения, ответственные лица и необходимая документация.

Типовая методика проверки производства при сертификации в общем виде состоит из шести разделов.

Раздел 1. Определение состава конкретных объектов проверки при сертификации производства, а также фронт работ по сертификации производства.

Раздел 2.Проверка и оценка качества готовой продукции. Данный раздел является наиболее важным и предусмотрено три коэффициента, с помощью которых производится оценка качества: коэффициент возврата продукции на доработку, коэффициент физической убыли продукции по причине неисправляемого брака, коэффициент рекламаций.

Раздел 3. Проверка процессов контроля и испытаний готовой продукции. Все средства контроля должны быть проверены или калиброваны. Методики контроля должны соответствовать техническим условиям. Необходимо также наличие всей документации (ведомости комплектующих изделий, ведомости материалов и полуфабрикатов, перечень особо важный материалов и комплектующих и т.д.).

Раздел 4.Проверка процессов материально-технического снабжения.

Раздел 5. Проверка процессов производства.

Раздел 6. Проверка процессов упаковки, транспортировки и хранения готовой продукции.

Выбор схемы сертификации осуществляется в зависимости от конкретной продукции и условий ее производства. В соответствии с действующими нормативными документами выбор схемы осуществляется:

1.При обязательной сертификации (Госстандарт России)

2.При добровольной сертификации (органы по сертификации с учетом предложений заявки)

В международной практике используются разнообразные схемы сертификации. Эти схемы вы зависимости от участия в них сторонних организаций подразделяются на сертификацию самим изготовителем (самосертификация) и сертификацию третьей стороной. Самосертификация трактуется как заявление поставщика о соответствии продукции и это единственная процедура, где отсутствует третья сторона.

При выборе схемы сертификации учитываются особенности каждой схемы, но обращают внимание на то, что сами сертификаты имеют три вида:

А-на каждое отдельно взятое изделие

Б-на партию одновременно изготовленных изделий

В-на весь объем продукции, выпущенной за некоторый период времени, который определяет срок действия сертификата.

Известны 10 схем сертификации

Схема «0» основывается на самосертификации, когда все гарантии по обеспечению качества и доказательность стабильности качества осуществляет сам изготовитель без участия третьей стороны.

Схема «01» сочетает в себе самосертификацию с проведением силами организаций Госстандарта России регулярного надзора за соблюдением положений декларации заявителя.

Схема «1» основывается на проведении в аккредитованных центрах (лабораториях) типовых испытаний продукции на соответствие требованиям стандартов.

Схема «2» сочетает в себе проведение типовых испытаний с последующим периодическим контролем и испытанием образцов продукции, взятых из системы торговли.

Схема «3» сочетает в себе проведение типовых испытаний с последующим периодическим контролем образцов продукции, взятых на предприятии перед отправкой потребителю (в торговлю)

Схема 24» сочетает в себе проведение типовых испытаний образцов продукции с последующим периодическим контролем образцов, взятых из торговли и производства.

Схема «5» основывается на проведении типовых испытаний образцов продукции и одновременной оценке системы качества на предприятии, сертификации производства с последующими периодическими испытаниями образцов, взятых из сферы торговли, производства, контролем функционирования системы качества при условии сертификации произведенной продукции.

Схема «6» основывается только на проведении оценки системы обеспечения качества продукции на предприятии.

Схема «7» основывается на испытаниях выборок из каждой изготовленной партии деталей.

Схема «8» основывается на испытаниях каждого изготовленного изделия.

Выбор схемы осуществляется с учетом следующих факторов: трудоемкость изготовленной продукции, трудоемкость испытаний готовой продукции, степень опасности продукции и т.д. Однако выбор той или иной схемы не обеспечивает полностью наилучшее решение. Поэтому необходимо на практике иметь хотя бы приблизительную экономическую оценку принятого решения.

Вопрос 85. Организационные изменения как фактор устойчивости организации

Многие российские компании уже сталкиваются или столкнутся в ближайшие годы с необходимостью осуществления изменений. Ситуации, которые возникают и влияют на функционирование предприятий, очень часто не только не контролируемы, но и не прогнозируемы. В настоящее время эти изменения следуют друг за другом непрерывно, иногда даже накладываясь друг на друга, и они тесно взаимосвязаны.

Понятие «изменение» подразумевает, что между двумя последовательными моментами времени имеются заметные различия – в ситуации, в человеке, рабочей группе, организации или взаимоотношениях. Изменения в организации – это мероприятия, направленные на достижение качественно новых связей между объектами управления, реализуемых с целью адаптации организации к изменению внешней среды. Принимая решения об изменениях, руководство должно само проявлять активность или реагировать на требования ситуации. Толчком для изменения может стать любое зафиксированное отклонение показателей деятельности от ранее намеченного плана. Такие отклонения могут быть как отрицательными, связанными с ухудшением конъюнктуры, так и положительными, вызванными неожиданным положительным эффектом от ранее предпринятых действий.

Давление на организацию, вызывающее перемены, может быть оказана внешними факторами (возросшая конкуренция, изменения в экономике, появление новых законов) и внутренними факторами (снижение производительности, возросшие затраты, большая текучесть кадров) факторами.

Предпосылки изменений можно классифицировать следующим образом: экономические (глобализация экономики), технологические (быстрое распространение новых технологий), политико-правовые (изменения в законодательстве), социально-культурные (демографические сдвиги, изменения в системе ценностей), физико-экологические (климатические условия, нагрузка на экосистему).

В теории и практике управления условно можно выделить следующие обобщенные этапы изменений: подготовительный , внедрение и закрепление результатов.

Для того, чтобы внедрить изменения, необходимо разработать детальный план, определив сроки, контролируемые точки и ответственных лиц. Такой план может содержать следующие пункты:

-обучение сотрудников и разработка новых должностных инструкций в соответствии с измененными обязанностями исполнителей

-корректировка внутренних регламентов

-прием экзаменов по результатам обучения

-разработка или настройка программного обеспечения

-запуск новой технологии в опытную эксплуатацию

-переход на полное промышленное использование новой технологии.

По возможности все процессы должны идти параллельно и в соответствии с намеченными сроками для меньшей затраты времени.

Процесс изменений многообразен, однако для его управления необходимо ориентироваться на какие-либо показатели (рентабельность, производительность).

На сегодняшний день отсутствуют четкие доказательства эффективности организационных изменений. Данный вопрос осложняется тем, что неоднозначны сами критерии оценки эффективности организации. У каждой организации свои представления о критериях ее эффективности, о приоритетах, целях, которые необходимо реализовать, иногда даже ценой распада или банкротства. Тем не менее, всё многообразие цели любого бизнеса может быть сведено к максимизации рентабельности производства (инвестирования) в длительной перспективе.

Говоря об оценке затрат и эффективности программы организационных изменений, исследователи различают два аспекта управленческих решений:

-целевой, который отражает меру достижения целей организации

-затратный, который отражает экономичность способов преобразования ресурсов в результаты производства.

Эти аспекты используют три группы показателей эффективности:

1.Показатели, отражающие состояние спроса в виде потенциально возможных темпов его роста.

2.Показатели, характеризующие динамику экономических целей организации (темпы роста объема продаж, прибыли, рентабельности вложений).

3.Показатели, отражающие динамику групповых целей (рост дивидендов, заработной платы, числа рабочих мест).

Считается, что основной проблемой, мешающей реализации изменений, является сопротивление изменениям. Причины сопротивлениям изменениям можно представить в виде личных и структурных барьеров. К личным относятся:

-страх перед неизвестным

-потребность в гарантиях

-отрицание необходимости перемен и опасение явных потерь

-угроза сложившимся на старом рабочем месте социальным отношениям

-невовлеченность в преобразования затрагиваемых переменами лиц

-недостаток ресурсов и времени из-за оперативной работы

-неприятие изменений (люди не видят необходимости в них).

В качестве структурных барьеров выступают:

-инертность сложившихся организационных структур, трудность переориентации мышления из-за сложившихся социальных норм

-взаимозависимость подсистем

-сопротивление передачи привилегий определенным группам и возможным изменениям в сложившемся балансе власти

-прошлый отрицательный опыт, связанный с проектами изменений

Преодолеть сопротивление персонала изменениям можно посредством реализации следующих подходов.

1.Стратегия с ориентацией на принуждение (в исключительных случаях, на непродолжительный период).

2.Биографический подход, который базируется на истории реформируемых организаций.

Анализ показывает, что управление изменениями может применяться в самых разнообразных ситуациях и иметь самые разные формы осуществления. Важно отметить, что для каждой отдельной организации методы и стратегии управления изменениями индивидуальны.

Вопрос 86. Модели организационного развития

Развитие – это необратимое, направленное, закономерное изменение систем. В общем виде выделяют две формы развития – эволюционное (постепенные количественные и качественные изменения) и революционное (скачкообразный переход от одного состояния к другому). Развитие организация обусловлено изменением внешней и внутренней среды, старением и износом оборудования, техническим прогрессом и т.п.

Модель организационного развития это прообраз формы меняющейся конструкции организации. В зависимости от форм управления организациями различают следующие модели организационного развития.

Закрытая модель характеризуется единоначалием в управлении организации. Каналы информации расположены в ней вертикально, а информация по ним поступает преимущественно сверху вниз, поэтому здесь борьба за информацию равносильна борьбе за власть. Инициатива в закрытой модели не поощряется, вся ответственность лежит на руководителе. Модель хорошо работает, когда удается построить иерархию для осуществления процесса в виде конвейера, поэтому деятельность работников должна быть как можно полнее регламентирована в виде положений, инструкций, стандартов. Слабость ее состоит в том, что при значительном изменении внешней среды модель может разрушиться (как предприятия военно-промышленного комплекса России при поведении реформ). Данная модель свойственна в целом организациям, работающим в системе с плановой экономикой. Руководители в этой организации ориентированы на стабильность и порядок; стремятся устанавливать официальные взаимоотношения с персоналом; ценя в подчиненных трудолюбие, исполнительность и дисциплину; склонны критиковать подчиненных за ошибки.

Модель случайного управления типична для НИИ и конструкторских бюро, в которых функционируют временные творческие коллективы работников. Такая модель предполагает наличие высокого динамического потенциала организации, в которой работают творцы и экспериментаторы. Здесь слабо выражена иерархия управления, поэтому руководителю сложно управлять подобной организацией. Руководители в этих организациях ориентированы на действия по решению реально возникающих проблем; обладают талантом ведения переговоров, особенно в кризисных ситуациях; гибки и терпимы к подчиненным, с которыми стремятся установить отношения сотрудничества; много внимания уделяют своевременному выявлению и устранению неполадок в работе организации.

Открытая модель управления, в которой все равны в правах и ответственности, каждый может высказать свое мнение по обсуждаемым вопросам (госдума). Важны позиция партнерства и работа командой. В организациях подобного рода в управленческой команде (гласно или негласно) расписываются роли членов команды: председатель, навигатор (определяющий курс), генератор идей, оценщик, работник-исполнитель, снабженец, миротворец и финалист. Задача председателя в этой команде – выслушать все точки зрения, на что тратится много времени. Председатель может активно участвовать в процессе обсуждения или организовывать процесс, облегчать участие каждого члена команды в выработке решений без активного своего участия. Руководители в такой организации ориентированы на людей и стремятся учитывать социальные последствия управленческих решений; обладают талантом убеждать и вдохновлять подчиненных; склонны принимать решения, основываясь на личных симпатиях и антипатиях; но в то же время они часто закрывают глаза на проблемы, в надежде, что все уладится само собой.

Организационная модель типа идея характерна для синхронных организаций, в которых работники, увлеченные какой-либо идеей, фанатически двигаются в одном направлении. Идея, обсужденная и принятая членами организации, задает направление движению, но в случае проявления изменений, порочащих идею, организация распадается. Руководитель в такой организации имеет черты харизматической личности. Ориентированы на открывающиеся стратегические возможности и обладают талантом системного мышления; проявляют энтузиазм к идеям подчиненных; с воодушевлением принимаются за новые проекты, но чаще всего не доводят их до конца.

Вопрос 87. Оценка эффективности развития организации

Эффективность управления организацией касается прежде всего внутренних характеристик организации и их взаимоотношений с рынком. Для эффективной хозяйственной деятельности организации важны не только технологии, оборудование и материалы, а также большое значение имеет процесс их применения.

Одним из способов решения проблемы критериев эффективности является упорядочение их с помощью фундаментальных характеристик организации. Такой подход связывает критерии с составными частями организации и вводит рациональную группировку, т.е. комбинацию критериев. Параметрами функционирования системы могут также рассматриваться как параметры эффективности. Они позволяют оценить качество решения проблемы и достижение поставленных перед системой целей. Для экономической организации параметрами эффективности могут быть: стоимость и время создания, доход и прибыль за фиксированный период и т.д. Поэтому при выборе состава параметров эффективности учитывается то, для чего создана система, а также цель исследования. Оценивая экономическую эффективность, рассчитывают и оптимизируют доход, прибыль, убытки, производительность труда и др.

Результативность функционирования и развития организации зависит от следующих факторов:

-качества целеполагания, т.е. соответствия планируемых целей требованиям внешней среды, интересам персонала и возможностям предприятия

-адекватности выбранных стратегий поставленным целям

-силы и направленности мотиваций, обеспечивающих достижение целей организации

-объема и качества ресурсов, необходимых для развития.

Поэтому нельзя сводить оценки эффективности деятельности предприятий и других социально-экономических систем лишь к отношению результата к затратам, поскольку это означает игнорирование критериев принятия стратегический решений, от которых зависит их качество.

В экономической литературе различаются различные аспекты эффективности управления организацией: внутренняя, внешняя, рыночная, общая, тактическая, глобальная и др. Внутренняя эффективность организации представляет собой управление ресурсами, под которыми понимается сочетание затрат и капитала.

Современные стратегии эффективности сочетают управление ресурсами со стремлением расширить масштабы деятельности. Сложное взаимодействие между ресурсами и результатом требует выделения в структуре эффективности статического и динамического аспектов. Статическая эффективность и способы ее контроля являются основными при управлении текущими процессами деятельности предприятия на относительно коротком отрезке времени, т.е. при решении оперативных и тактических вопросов. Динамическая эффективность – это основной способ поддержания высокой конкурентоспособности предприятия в течение максимально длительного периода времени. Операционная эффективность заключается в выполнении сходных видов деятельности лучше, чем это делают конкуренты.

Система показателей эффективности развития организации включает в себя:

-обобщающие показатели эффективности (рост производства продукции, рентабельность, затраты на 1 рубль товарной продукции и т.д.)

-показатели эффективности трудовых ресурсов (производительность труда, экономия труда)

-показатели эффективности использования основных фондов, оборотных средств и капитальных вложений (прирост оборотных средств к приросту товарной продукции, удельные капитальные вложения, сок окупаемости капитальных вложений)

-показатели эффективности использования материальных ресурсов

-показатели экономической эффективности новой техники.

Наиболее известными методами оценки экономического эффекта являются:

-косвенный метод сопоставления различных вариантов

-метод по конечным результатам

-метод по непосредственным результатам деятельности.

Одним из способов оценки эффективности развития организации является стратегическое позиционирование. Это осуществление отличных от конкурентов видов деятельности или выполнение похожей деятельности, но другими способами. Выделяют следующие ключевые характеристики потенциально эффективной стратегии: ментальная правильность выбираемой стратегии, ситуационность, уникальность, будущая определенность, гибкая адекватность.

Эффективная система оценки стратегии требует наличия следующих основных элементов:

-мотивация для оценки

-информация для оценки

-критерии оценки

-решения по результатам оценки.

Вопрос 88.Производство и его основные элементы.

Экономическая система – сложное явление, охватывающее многие экономические категории. В связи с этим, чтобы понять сущность экономической системы, необходимо изучить элементы, категории, из которых она складывается. Среди них особо выделяется производство.

Производство есть процесс воздействия человека на вещество природы с целью создания материальных благ и услуг, необходимых для развития общества. В настоящее время правомерно говорить об общественном производстве.

Общественное производство – множество предприятий, отраслей производства, сфер экономики, связанных между собой в единое целое разделением труда и специализацией.

Различают материальное и нематериальное производство. Первое включает отрасли по производству материальных благ и услуг (промышленность, сельское хозяйство, строительство, коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание и т.д.). Нематериальное производство связано с производством (оказанием) нематериальных услуг и созданием духовных ценностей (здравоохранение, образование и т.д.). Эти два взаимосвязанных вида производства, причем одно без другого существовать не может. Соотношение между ними предполагает гармоничное развитие общества.

Поскольку произведенные материальные блага удовлетворяют потребности общества в пище, одежде, жилье, благах производственного назначения и многих других, без чего общество не может заниматься различной деятельностью и вообще существовать, то вполне обосновано утверждение, что в основе общества лежит производство материальных благ. И чем оно развитее, тем выше уровень жизни людей, их культура, духовность.

Общественное производство включает в себя следующие элементы:

1.Производительные силы – вещественные, энергетические, личностные и другие факторы, обеспечивающие производство. Они имеют внутреннюю структуру. Внутри них выделяют:

А)рабочую силу – совокупность физических и духовных сил человека, которые можно использовать в производстве;

Б)средства производства – совокупность предметов труда и средств труда:

предметы труда – то, на что направлен труд человека (сырье, материалы, земля);

средства труда – то, чем человек воздействует на предмет труда, создавая готовый продукт.

2.Производственные отношения – устойчивые связи и взаимоотношения людей в процессе производства.

Процесс создания материальных благ осуществляется благодаря производственным ресурсам в виде совокупности элементов производства, посредством которых осуществляется производственная деятельность.

В процессе производства происходит соединение всех элементов процесса труда. Они находятся в развитии и постоянной динамике, люди меняют свои производительные силы, ставят на службу новые технологии, новые материалы и т.д.

В любом обществе производство служит в конечном счете удовлетворению потребностей. Экономическая наука изучает прежде всего экономические потребности и способы их удовлетворения.

Потребность – это нужда в чем-либо необходимом для поддержания жизнедеятельности, развития личности и общества в целом.

В марксисткой теории обычно выделяют три группы потребностей: материальные (в пище, одежде, жилье и пр.), социальные (участие в различных формах общественной и коллективной деятельности) и духовные (занятия наукой, искусством, культурой и т.п.).

В западной литературе наибольшее распространение получила теория американского ученого А.Маслоу, согласно которой все потребности располагаются в восходящем порядке от «низших» материальных до «высших» духовных («пирамида потребностей Маслоу»):

- физиологические потребности (еда, питье и т.д.);

-в безопасности (защита от боли, страха и т.д.);

-в социальных связях (любовь, участие в группах по интересам);

-самоуважение (достижение цели, признания);

-в самоактуализации (реализация способностей и т.д.).

В общем виде выделяют следующие виды потребностей:

1. Первичные (в средствах существования, которые нельзя ничем заменить: питание, одежда, жилье) и вторичные (потребности, которые могут быть заменены: обучение, общение).

2.Матеральные (потребность в одежде, материалах, станках) и духовные (потребность в знаниях, общении).

3.Производственные (потребности производства в сырье, оборудовании) и непроизводственные (потребность людей в предметах потребления).

4.Действительные (могут быть удовлетворены при данном уровне производства) и абсолютные (могут быть удовлетворены только в будущем).

5.Личные (потребности отдельного человека) и общественные (в средствах производства, обороне страны, безопасности граждан).

На формирование потребностей влияют следующие факторы:

1.Биологическая природа человека.

2.Духовный мир человека.

3.Природно-климатические условия.

4.Национальные, культурные, религиозные представления.

5.Социально-экономические условия жизни.

6.Уровень развития производства, научно-технический прогресс.

В современной экономике сформулирован закон возрастания человеческих потребностей, который гласит следующим образом: количество благ, товаров и услуг, в которых испытывают потребность люди, непрерывно расширяется и растет как в количественном, так и в качеством отношении.

Источником удовлетворения потребностей является благо. Благо – это любая полезность (предмет, явление, продукт труда), удовлетворяющая определенную человеческую потребность.

В экономической литературе имеется сложная система классификации благ в соответствии со следующими критериями:

1.По источникам возникновения:

-экономические (являются объектом или результатом экономической деятельности, т.е. которые можно получить в количестве, ограниченном по сравнению с потребностями. Это явление связано с редкостью ресурсов)

-неэкономические (свободные) – созданные природой.

2.По роли в потреблении:

-предметы первой необходимости (пища, одежда, жилье)

- предметы малой необходимости

-предметы роскоши.

3.По характеру удовлетворения потребностей:

-взаимозаменяемые (чай и кофе, макароны и картофель)

-взаимодополняемые (чай и сахар, машина и бензин).

4.По роли в воспроизводстве:

-потребительские (пища. жилье, одежда)

-производственные (станки, здания, оборудование)

5.По продолжительности использования:

-длительного пользования 9машина, телевизор, холодильник)

-разового пользования ((топливо, средства гигиены, продукты питания)

6.С учетом фактора времени:

-настоящие (находятся непосредственно в распоряжении человека)

-будущие (человек будет распоряжаться благом в будущем)

7.В зависимости от количества потребителей:

-частные (пользуются отдельные потребители)

-общественные (идут на пользу всем членам общества).

8.В зависимости от формы удовлетворения:

-материальные (климат, земля, воздух, здания, машины, продукты питания)

-нематериальные, которые воздействуют на развитие способностей человека (искусство, образование, музеи, театры, здравоохранение).

Особое место среди благ, необходимых человеку, роль которых возрастает, занимают услуги. Услуги – это целесообразная деятельность человека, результат которой проявляется в полезном эффекте, удовлетворяющем какие-либо потребности человека.

Производство прямо влияет на потребности по нескольким направлениям.

Во-первых, оно создает конкретные блага и тем самым способствует удовлетворению определенных человеческих нужд. Удовлетворение этих нужд и уже используемая полезная вещь в свою очередь ведут к появлению новых запросов.

Во-вторых, ускорение научно-технического прогресса коренным образом обновляет предметный мир и уклад жизни, порождает качественно иные потребности.

В-третьих, производство во многом влияет на способы применения полезных вещей и тем самым формирует определенную бытовую культуру.

В свою очередь, экономические потребности оказывают обратное воздействие на производство.

Во-первых, потребности являются предпосылкой, внутренней побудительной причиной и конкретным ориентиром созидательной деятельности.

Во-вторых, запросам людей присуще свойство быстро изменяться в количественном и качественном отношениях. Они всегда включают в себя появление новых созидательных целей еще до того, как производятся новые блага, соответствующие таким целям. В силу этого экономические потребности часто обгоняют производство.

В-третьих, ведущая роль потребностей ярко проявляется в том, что они вызывают поступательное движение хозяйственной деятельности – от низшей ступени ко все более высоким.

Большую часть своих потребностей люди удовлетворяют с помощью экономических благ. Поскольку экономические блага имеются в ограниченном количестве, то для их получения нужны средства – ресурсы.

Ресурсы – это совокупность всего природного, социального и духовного, что может быть использовано в процессе производства товаров и услуг.

Ресурсы подразделяются на следующие виды:

1) материальные ресурсы – земля, или сырьевые материалы, и капитал;

2) людские ресурсы – труд и предпринимательская деятельность.

К понятию «земля» относятся все естественные ресурсы: пахотные земли, леса, месторождения полезных ископаемых, водные ресурсы (ресурсы рек, морей и океанов).

Понятие «капитал» охватывает все произведенные средства производства, используемые в производстве товаров и услуг и доставке их конечному потребителю. Капитал бывает двух видов: производственный (произведенные промышленностью товары, использование которых способно расшить производственный процесс на следующем витке развития экономики: здания, сооружения, машины, оборудование, товарные запасы) и финансовый (денежные средства, привлекаемые для приобретения производственного капитала).

Термин «труд» обозначает все физические и умственные способности людей, применяемые в производстве товаров и услуг.

Под предпринимательской способностью, или проще говоря предприимчивостью, понимается особый вид человеческих ресурсов, заключающийся в способности отдельных людей наиболее эффективно использовать все другие ресурсы.

Все экономические ресурсы обладают одним общим свойством: они редки и имеются в ограниченном количестве. Эта редкость относительна и означает, что ресурсов, как правило, меньше, чем необходимо для удовлетворения всех потребностей при данном этапе экономического развития. Вследствие редкости ресурсов объем производства ограничен.

Факторы производства – ресурсы, приведенные в действие. Классическая школа выделяет три основные группы: труд, земля, капитал.

Труд представляет собой потребление рабочей силы и характеризуется интенсивностью и производительностью.

Интенсивность – напряженность труда, которая определяется степенью расходования рабочей силы в единицу времени.

Производительность – результативность труда, измеряется количеством продукции, произведенной в единицу времени.

Земля охватывает все полезное, что дано природой. Свойства земли можно разделить на естественные (данные изначально) и искусственные.

Капитал – созданные людьми средства производства и денежные накопления, используемые в производстве товаров услуг.

Ни один из факторов в отдельности не может произвести продукт и принести доход. Поэтому процесс производства представляет собой взаимодействие факторов. Количество выпускаемой продукции зависит от примененных для ее производства факторов и их комбинации между собой.

Производственная функция – это техническое соотношение, отражающее взаимосвязь между совокупными затратами факторов производства и максимальным выпуском продукции.

Величина факторов не остается постоянной, она изменяется. При этом возможны варианты: либо изменяются все факторы одновременно, либо один из них. Это обстоятельство влияет на доходность: она падает. Поэтому при добавлении к постоянному количеству фиксированных факторов равных дополнительных факторов последовательно уменьшается дополнительная продукция. В этом суть закона убывающей доходности.

С расходованием ресурсов для удовлетворения потребностей связаны все проблемы экономического развития. И все решения этих проблем базируются на двух фундаментальных экономических аксиомах.

Первая аксиома – потребности общества (индивидов и институтов) безграничны, полностью неутолимы.

Вторая аксиома – ресурсы общества, необходимые для производства товаров и услуг, ограничены или редки.

Эти противоречия разрешаются путем выбора.

Перед любым хозяйствующим субъектом возникают три вопроса:

Первый - что и сколько производить? Какие из возможных товаров и услуг должны быть произведены в данном экономическом пространстве и в данное время?

Второй – как производить? При какой комбинации ресурсов, с использованием каких технологий должны быть изготовлены выбранные для производства товары и услуги?

Третий – для кого производить? Кто будет потреблять произведенные товары?

Редкость ресурсов ограничивает производственные возможности хозяйствующих субъектов, т.е. возможность производства экономических благ при полном и эффективном использовании всех имеющихся ресурсов и данном уровне развития научно-технического прогресса. Ограниченность производственных возможностей и следствия этой ограниченности наглядно иллюстрирует кривая производственных возможностей (КПВ) – график, показывающий все множество вариантов использования имеющихся ресурсов для производства альтернативных, т.е. допускающих одну из двух или нескольких

возможностей, видов экономических благ.

1.Закон замещения: при полном использовании ресурсов и неизменной технологии увеличение производства одного ресурса приводит к сокращению производства другого ресурса.

2.Если экономика находится внутри области КПВ (Точка N), то это свидетельствует о недопроизводстве и неэффективном использовании ресурсов. При тех же ресурсах можно производить больше и пушек и масла.

3.Положение за пределами области КПВ (точка M) при данных ресурсах и данном уровне НТП для производства недостижимо.

4.Любая точка, лежащая на кривой производственных возможностей, свидетельствует об эффективном, полном использовании ресурсов, т.к. увеличение производства одного продукта возможно лишь при сокращении производства другого продукта.

5.Альтернативные издержки производства данного товара - это количество другого товара, от производства которого приходится отказаться, чтобы произвести дополнительную единицу данного товара.

6.Закон возрастания альтернативных издержек производства: в условиях полного использования ресурсов для получения каждой дополнительной единицы одного товара приходится отказываться от возрастающего количества других товаров. Поскольку производительность ресурсов в разных процесса производства различна, то переключение их из одной сферы применения в другую обусловливают увеличение альтернативных издержек производства.

Вопрос 89. Условия возникновения и развития современного рынка

рынок- это система экономических отношений между людьми, охватывающих процессы производства, распределения, обмена и потребления.

Рынок функционирует при определенных условиях. Такие условия можно разделить на две группы.

Первая связана с введением общих условий хозяйствования, обеспечивающих рыночные связи. К ним относятся:

-реализация многообразных форм собственности.

-демократизация производства при сохранении государственных регуляторов.

- создание рыночной инфраструктуры, которая объединяет три основных элемента: рынок товара и услуг; рынок факторов производства; финансовый рынок.

Вторая группа факторов включает систему мер, связанных с разработкой правового законодательства и принятия экономических положений по переходу на рыночные методы хозяйствования:

- четкие меры по формированию и обладанию многообразными формами собственности и хозяйствования, не допускающие расхищения и нерационального использования;

-преодоление дефицита через структурную перестройку приоритетных отраслей в экономике;

-превращение экономики в открытую систему с привлечением иностранного капитала и созданием смешанных предприятий.

Роль рынка в экономике определяется следующими функциями.

1.саморегулирования товарного производства.

2. стимулирующая..

3.санирующая (оздоравливающая) функция, освобождая экономику от убыточных, неконкурентоспособных предприятий.

4.рынок заставляет потребителя выбирать рациональную структуру потребления, соответствующую его доходу и ценам.

5.рыночные цены выступают носителями экономической информации, сообщая о наличии или отсутствии товаров, количестве и качестве, издержках их производства, полезности для потребителя.

6.формирует новые факторы производства с помощью научно-технических открытий.

Функционирование рыночной экономики предполагает наличие определенных ее элементов, которые в совокупности составляют рыночную систему.

1- производители и потребители.

2- экономическая обособленность,

3. – цены.

4.- спрос и предложение

5. – конкуренция.

6.– инфраструктура.

К преимуществам рынка можно отнести:

1.Высокую способность к оперативному удовлетворению разнообразных потребностей, повышению качества товаров и услуг.

2.Свободу выбора и действий потребителей и предпринимателей. Независимость в принятии своих решений, заключении сделок.

3.Эффективное распределение ресурсов, т.е. способность рынка оперативно и с наибольшей выгодой направлять ресурсы на производство необходимых потребителям товаров.

4.Успешное функционирование экономики при наличии ограниченной информации – достаточно для предпринимателей иметь данные о цене товаров, издержках производства и потенциальных партнерах.

5. Гибкость и высокая адаптивность (приспособляемость) к изменяющимся условиям.

6.Использование результатов и достижений научно-технического прогресса.

К негативным сторонам рынка следует отнести:

1.Низкую способность рынка к сохранению невоспроизводимых ресурсов, защите окружающей среды, укреплению здоровья людей.

2.Ориентация рынка прежде всего на удовлетворение потребностей тех, кто платит деньги, при безразличии к производству социально значимых товаров и услуг коллективного пользования (дороги, образование, общественный транспорт, здравоохранение, наука).

3.Нестабильную занятость и негарантированный доход. Каждый вынужден самостоятельно принимать решения, чтобы не потерять работу и получать желаемые доходы, что обусловливает экономическое расслоение общества на «бедных» и «богатых».

4.Постоянные изменения рыночной конъюнктуры с присущими ей затовариванием, спадами производства, инфляцией и безработицей.

По структуре рынки можно классифицировать по следующим критериям.

1. По экономическому назначению объектов рыночных отношений:

- рынок товаров (средств производства и предметов потребления), услуг и информации;

рынок капиталов (денег и ценных бумаг);

рынок рабочей силы.

2. По степени ограничения конкуренции:

- рынок свободной (совершенной) конкуренции;

- рынок несовершенной конкуренции (чистой монополии, монополистической конкуренции, олигополистической конкуренции).

3. По территориальному признаку:

- местные;

- национальные;

-мировые.

4.По товарным группам:

-рынки товаров производственного назначения

-товаров народного потребления

-рынки сырья и материалов и т.д.

5.По видам субъектов рыночных отношений:

-рынки оптовой торговли

-рынки розничной торговли

-рынки государственных закупок

6.С учетом соблюдения законности:

-легальный рынок

-нелегальный (теневой) рынок.

Функционирование экономической системы, ее равновесие и динамика обеспечивается деятельностью «рыночных институтов» - специализированных организаций, функционирующих в рамках особого рынка. Эти институты связаны между собой и зависят друг от друга. Совокупность связанных между собой институтов, действующих в пределах особых рынков и выполняющих определенные функции, составляет инфраструктуру рыночной экономики. К таким институтам на рынке товаров и услуг относятся: товарные биржи, предприятия оптовой и розничной торговли, ярмарки и аукционы, фирмы, занимающиеся сбором и обработкой информации, рекламой, посреднические компании, сервисные службы; на рынке капиталов: банки, страховые компании, фонды; на рынке рабочей силы: биржи труда, кадровые агентства.

В настоящее время в России создается рыночная модель функционирования всей экономической системы хозяйствования.

В этих условиях важно изучить особенности используемых моделей в странах с развитой рыночной экономикой. Существующие рыночные системы и направленность их развития зависят:

-от географического положения

-от наличия природных ресурсов

-от исторических условий развития

-от традиций населения и его обычаев

-от социальной направленности общества.

Во всех странах имеются свои подходы, отличительные особенности рыночных условий хозяйствования.

Вместе с тем во всех рыночных моделях есть общие черты, к числу которых относятся:

-наличие многообразных форм собственности

-преобладание свободных цен на товары и услуги

-развитая система свободной конкуренции

-распространение предпринимательской деятельности

-определенная система государственного регулирования экономики.

Можно выделить семь характерных моделей рыночной экономики, используемых в современных условиях.

Американская модель. «Либеральная модель капитализма». Ее характерными особенностями являются:

-малый удельный вес государственной собственности

-минимальная регулирующая роль государства в экономике

-всемерное поощрение предпринимательства

-резкая дифференциация на богатых и бедных

-большое различие в уровне заработной платы, составляющее 110-кратный разрыв между главой фирмы и служащими

-приемлемый уровень жизни малообеспеченных групп населения.

Японская модель. К основным чертам японской модели относятся:

-высокий уровень государственного воздействия на основные направления национальной экономики

-составление 5-летних планов укрепления и развития сил самообороны, которые разрабатываются с 1957 г.

-широкое распространение пожизненного найма рабочих на фирмах; объединение их общими интересами; привлечение работников к управлению и принятию решений

-незначительное различие в уровне заработной платы, которое составляет 17-кратный разрыв между главой фирмы и служащими

-социальная направленность модели (государство ведет борьбу против социального неравенства, следит за соблюдением социальных прав граждан в случае болезни, безработицы, ухода на пенсию).

Немецкая модель. Отличительными особенностями немецкой модели являются:

-сильное государственное воздействие на экономику, которое проявляется преимущественно при решении социальных проблем (бесплатная медицина, образование)

-планирование (таргетирование) основных макроэкономических показателей, введение принципа социального партнерства, подразумевающего участие работников предприятия в его собственности

-решающая роль отводится банкам, при этом центральному банку предоставлена полная автономия

-различие в уровне заработной платы является незначительным и составляет 20-кратный разрыв между главой фирмы и служащими.

Шведская модель. Отличительными особенностями являются:

-социальная направленность

-сокращение имущественного неравенства

-забота о малообеспеченных слоях населения

-низкий уровень безработицы

-высокий уровень государственного сектора

-вмешательство государства в процесс ценообразования, установление фиксированных цен.

Французская модель. Она имеет ряд ярких особенностей (эта модель среднее между американской и немецкой):

-регулирующая роль государства

-индикативное планирование развития экономики (составление пятилетних планов)

-значительные масштабы прямой предпринимательской деятельности государства

-широкое вмешательство государства в процесс накопления капитала.

Южно-корейская модель.:

-планирование экономического развития (этим занимается государственный плановый орган Совет экономического планирования)

-функционирование государственной монополии в кредитно-финансовой сфере

-регулирование внешнеэкономической сферы (стимулирование экспорта и ограничение импорта)

-осуществление социальных программ (создание фондов стабилизации цен).

Китайская модель. Основными особенностями являются:

-переход в сельском хозяйстве на семейный подряд и передача прав собственности на землю на длительный период

-объединение семей в различные формы кооперации и концентрация земли в руках наиболее сильных крестьянских хозяйств с наймом рабочей силы

-функционирование рыночного механизма в условиях государственного регулирования

-обеспечение сочетания интересов всех экономических субъектов

-плановое централизованное планирование и управление на макроуровне, рыночное регулирование – на микроуровне

-общественная форма собственности на важнейшие средства производства

Вопрос 90. Экономическое и правовое содержание категории собственность

Собственность — экономическая катего­рия, выражающая отношение между субъекта­ми экономических отношений по поводу эконо­мических ресурсов.

Понятие отношений собственности по внутреннему содержанию имеет двоякий смысл, поскольку собственность можно рассматривать с разных позиций: 1) с позиции экономической категории; 2) с позиции юридической категории. Экономическое определение собствен­ности подразумевает выделение внутри данно­го понятия таких категорий, как:

1) отношения присвоения; 2) отношения хозяйственного использования; 3) отношения экономической реализации. Отношения присвоения собственно­сти — совокупность экономических действий, осуществляемых людьми по поводу установле­ния их отношения к какому-либо имуществу. Отношения хозяйственного использо­вания собственности — совокупность эконо­мических действий по передаче на определен­ных взаимовыгодных условиях собственником третьему лицу какого-либо имущества.

Основные формы хозяйственного ис­пользования собственности.

1. Передача имущества по договору аренды. Аренда — основанное на договоре срочное платное распоряжение и пользование каким-либо имуществом путем его передачи собствен­ником (арендодателем) на определенное вре­мя на договорных условиях арендатору.

2. Передача имущества по договору концессии. Концессия — это основанное на договоре срочное платное распоряжение и пользование государственным имуществом путем его пере­дачи уполномоченным государственным орга­ном частному лицу (предприятию) с целью осу­ществления последним производственной деятельности, подразумевающей непосред­ственное использование данного имущества.

Аренда и концессия не влекут за собой перехо­да права собственности от одного лица к другому.

Отношения экономической реализации собственности — совокупность экономиче­ских действий, осуществляемых собственни­ком какого-либо имущества, направленных на извлечение экономической выгоды от владения этим имуществом.

Юридическое определение собственно­сти подразумевает выделение внутри данного понятия таких категорий, как:

1) владение; 2) пользование; 3) распоряжение.

Система отношений собственности включа­ет следующие обязательные элементы:

1) субъект собственности; 2) объект собственности.

Субъектами права собственности явля­ются: 1) гражданин (физическое лицо); 2) юридическое лицо; 3) государство и муниципальные образования (органы местного самоуправления).

Объектами права собственности являются: 1) недвижимое имущество; 2) движимое имущество;

3) результаты интеллектуальной деятельности.

Являясь неотъемлемой частью любой эконо­мической формации, собственность выполня­ет определенные функции, как то: 1) оптимизация и рационализация использова­ния различных экономических ресурсов; 2) стимулирование хозяйственных процессов; 3) повышение эффективности экономических отношений.

Различают два основных типа собствен­ности: 1) частную; 2) государственную.

Частная — тип собственности, при котором инвестором капитала в экономические ресурсы не является государство.

Государственная — тип собственности, при котором в качестве инвестора капитала в экономи­ческие ресурсы выступает государство. Кроме раз­граничения отношений собственности по признаку огосударствления, общепринятой является класси­фикация собственности по формам ее проявления.

Основными формами собственности являются следующие: индивидуальная; коллек­тивная; государственная.

В свою очередь, каждая из названных групп имеет свои разновидности.

Разновидностями индивидуальной соб­ственности являются: 1) личная собственность на предметы потреб­ления и домашнего обихода; 2) личное подсобное хозяйство; 3) индивидуальное предприятие. Индивидуальное предприятие — соб­ственность, принадлежащая конкретному физи­ческому лицу, построенная на эксплуатации тру­да последнего или членов его семьи.

Разновидностями коллективной соб­ственности являются:

1) кооперативные предприятия; 2) коллективные предприятия.

Разновидностями государственной соб­ственности являются: 1) федеральная (общегосударственная);

2) региональная (собственность субъектов фе­дерации); 3) муниципальная (собственность органов местного самоуправления).

Приведенная классификация форм собствен­ности является сугубо экономической. В то же время согласно нормативно-правовой доку­ментации выделяют следующие виды соб­ственности;

1) частная: а) собственность граждан; б) собственность юридических лиц;

2) государственная: а) федеральная; б) собственность субъектов Федерации; в) муниципальная;

3) смешанная (совместная) форма собствен­ности.

Формы собственности могут переходить друг в друга. Этот процесс осуществляется разными методами.

Национализация – это переход частной собственности на основные объекты хозяйства (земля, промышленность, транспорт, банки) в собственность государства. Национализация имеет различное социально-экономическое и политическое содержание в зависимости от того, кем, в чьих интересах и в какую историческую эпоху она проводится. Процессом, обратным национализации, является приватизация.

Приватизация – это передача государственной или муниципальной собственности за плату или безвозмездно в частную собственность. Приватизация может носить скрытый характер, например аренда государственного имущества на длительный срок частными лицами или компаниями; может быть частичной, когда распродается, например, лишь часть акций; может осуществляться в виде денационализации и реприватизации.

Денационализация – представляет собой возврат государством национализированного имущества прежним владельцам. Этот процесс получил широкое распространение в странах Балтии- Эстонии, Латвии, Литве.

Реприватизация – это возврат в частную собственность государственной собственности, возникшей в результате произведенной ранее скупки предприятий, земли, банков, акций и т.д. у частных собственников. Реприватизация в отличие от денационализации, как правило, не сопровождается актами государственной власти.

В современной России приватизация приняла широкий размах. Ее механизм был определен Законом о приватизации, принятым в 1991 г. В нем были заложены основы приватизации:

-продажа предприятий с аукциона

-по конкурсу

-путем их акционирования.

Приватизация является частью более широкого процесса – разгосударствления экономики.

Разгосударствление – это переход от преимущественно государственно-директивного регулирования производства к его регулированию преимущественно на основе рыночных механизмов.