Вопрос 15. Государственные внебюджетные фонды их сущность и назначение

Государственный внебюджетный фонд – это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь.

В РФ действуют следующие государственные внебюджетные фонды:

1.Пенсионный фонд РФ

2.Фонд социального страхования РФ

3.Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Правовой статус, порядок создания, деятельности и ликвидации гос.внебюджетных фондов определяются федеральным законом в соответствии с Бюджетным кодексом. Средства гос.внебюджетных фондов находятся в федеральной собственности, они не входят в состав бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и изъятию не подлежат.

Проекты бюджетов гос.внебюджетных фондов составляются органами управления указанных фондов и представляются органами исполнительной власти на рассмотрение законодательных органов в составе документов и материалов, представляемых одновременно с проектами соответствующих бюджетов на очередной финансовый год. Бюджеты гос.внебюджетных фондов РФ рассматриваются и утверждаются Федеральным Собранием в форме федеральных законов одновременно с принятием федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Доходы гос.внебюджетных фондов формируются за счет:

-обязательных платежей, установленных законодательством РФ

-добровольных взносов физических и юридических лиц

-др. доходов, предусмотренных законодательством РФ

Расходование средств гос.внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством РФ, субъектов РФ, регламентирующих их деятельность, в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов РФ,

Исполнение бюджетов гос.внебюджетных фондов осуществляется Федеральным казначейством РФ. Отчет об исполнении бюджета гос.внебюджетного фонда составляется органом управления фонда и представляется Правительством РФ на рассмотрение и утверждение Федеральному Собранию в форме федерального закона. Контроль за исполнением бюджетов гос.внебюджетных фондов осуществляется органами, обеспечивающими контроль за исполнением бюджетов соответствующего уровня бюджетной системы РФ.

Для финансирования выплат пенсий по гос.пенсионному обеспечению граждан создан Пенсионный фонд РФ. Правовой режим ПФ РФ определен федеральным законом РФ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.01. основная задача фонда – аккумуляция страховых взносов и расходование средств фонда на цели обязательного пенсионного законодательства. ПФ РФ вместе со своими территориальными органами составляет единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования.

Для финансирования выплат страхового обеспечения, а также др. целей государственного социального страхования создан фонд социального страхования РФ. Правовой режим его определен указом Президента РФ «О фонде социального страхования РФ» от 07.08.92 г. и постановлением правительства РФ «О фонде социального страхования РФ» от 12.02.94 г.

Обязательное медицинское страхование является составной частью гос.социального страхования и обеспечивает всем гражданам РФ равные возможности в получении медицинской и лекарской помощи, предоставляемой за счет средств обязательного медицинского страхования в объеме и на условиях, соответствующих программам обязательного медицинского страхования. Фонд обязательного медицинского страхования реализует гос.политику в области обязательного медицинского страхования граждан как составной части гос.социального страхования, действует в соответствии с постановлением правительства «Об обязательном медицинском страховании».