Сл 4 Понятие риска. (ст. 127 гл 18 ТК ТС) Риск- это степень вероятности несоблюдения таможенного законодательства таможенного союза и(или) законодательства государств-членов таможенного союза.

(Также необходимо дать определение 1) анализ риска – систематическое использование имеющейся у таможенных органов информации для определения обстоятельств и условий возникновения рисков, их идентификации и оценки вероятных последствий несоблюдения таможенного законодательства таможенного союза. Риски разделяются на два типа: выявленный и потенциальный;

2) выявленный риск – факт, свидетельствующий о том, что нарушение таможенного законодательства таможенного союза и (или) законодательства государств-членов таможенного союза уже произошло и таможенные органы имеют информацию о данном факте;

4) потенциальный риск – риск, который не был выявлен, но условия для его возникновения существуют;)

Управление риском - систематическая работа по разработке и практической реализации мер по предотвращению и минимизации рисков, оценке эффективности их применения, а также контролю за применением таможенных процедур и таможенных операций, предусматривающая непрерывное обновление, анализ и пересмотр имеющейся у таможенных органов информации.

В таможенной сфере рисковых ситуаций избежать невозможно, поэтому определение рисков и управление ими являются обязательной и важной частью работы сотрудников таможенных органов, обеспечивающих успешное функционирование таможенной системы в целом. С точки зрения правоохранительных органов таможни, наиболее очевидными проявлениями рисков являются: контрабанда наркотиков; перевозка контрабандных грузов; риск того, что программа работы оперативного подразделения выполняется не в полной мере другие. С экономической точки зрения имеются значительные риски в валютном регулировании, недобору таможенных платежей и сборов и т.д.

Таким образом, под риском в таможенном деле понимается вероятность совершения неправомерных действий участниками внешнеэкономической деятельности, которые могут привести к убыткам или ущербу для торговли, промышленности или общества данного государства при импорте или экспорте товаров и услуг.

Сл 5цели создания сур

При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достатоны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств-членов тс, контроль исполнения которого возложен на таможенные органы. При выборе объектов и форм таможенного контроля используется система управления рисками.

Большинство таможенных служб мира в настоящее время при осуществлении таможенного контроля используют систему управления рисками В современном мире необходимо определять стратегию таможенного контроля исходя из системы мер оценки рисков. При проведении таможенного контроля таможенное органы должны исходить из принципа выборочности и, как правило, ограничиваться только теми операциями таможенного контроля, которые выбраны на основе анализа риска.

Цель СУР – создание современной системы таможенного администрирования, обеспечивающей осуществление эффективного таможенного контроля, исходя из принципа выборочности, оптимального распределения ресурсов таможенных органов на наиболее важных и приоритетных направлениях работы в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений таможенного законодательства.

Целями создания сур является Необходимость пересмотра доходов к организации таможенного контроля товаров и транспортных средств

Для этого используется Пересмотр функций, осуществляемых должностными лицами таможенных органов и представительств таможенной службы России в Республике Беларусь и Республике Казахстан

Изменение модельных схем анализа информации и организации контрольных мероприятий

-на внешней границе России

-на Государственной границе России

-на таможенной территории ТС

Сл 6Этапы СУР

(из истории)сур в процессе становления разделилась на 5 этапов

Первый этап внедрения системы управления рисками – «Разработка системного подхода внедрения элементов СУР». Первые предпосылки внедрения элементов системы управления рисками, сделаны в 1999 году, когда соответствующим приказом ГТК России был утвержден План-график мероприятий по снижению рисков при таможенном контроле и оформлении товаров.

Второй этап – «Подготовительный». На этом этапе, в течение 2003 года были сделаны первые шаги и заложен фундамент организации работ по созданию системы управления рисками. На коллегии ГТК России 10 декабря 2003 года было принято решение о возложении на Главное Управление Организации Таможенного Контроля (далее ГУОТК) функции по координации деятельности структурных подразделений центрального аппарата, региональных таможенных управлений и таможен по разработке и внедрению в практику работы таможенных органов системы управления рисками.

Третий этап - «Начальный» - 2004 год, закреплено методологическое обеспечение работы таможенных органов по внедрению системы управления рисками – введен в действие Плана-графика первоочередных мероприятий по разработке и внедрению системы управления рисками в процесс таможенного оформления и таможенного контроля в 2004 году (утвержден приказом ГТК РФ от 26.03.2004 № 367). В соответствии с Планом-графиком был разработан и в июне текущего года был издан приказ ГТК России 750 дсп (для служебного пользования), утвердивший Инструкцию о действиях должностных лиц таможенных органов при применении системы управления рисками. Указанный документ заложил базовые технологии применения системы управления рисками в процессах таможенного контроля и положил начало работы по практическому внедрению системы в деятельность российских таможенных органов.

Четвертый этап внедрения системы управления рисками - «Совершенствование СУР» – в таможенной службе России начат в конце 2005 года. Его эффективность зависит от реализации мероприятий, предусмотренных Планом на 2005 год, утвержденным приказом ФТС России от 10.03.2005 № 180.( Указанным планом было предусмотрено три основных направления деятельности.)?

Пятый этап – «Достижение эффективности и сотрудничества с другими странами». Данный этап рассматривается с 2008 года по настоящий момент.