42.Политические процессы в России в 1992-1993 годах.

Согласно принятой концепции группы Е.Т. Гайдара, постсоветская экономика не могла быть усовершенствована и подлежала только немедленному демонтажу. Не произведя демонополизации экономики, правительство с января 1992 г. отказалось от государственного контроля за уровнем цен. В короткие сроки удалось наполнить потребительский рынок необходимыми товарами, но в течение года продолжала раскручиваться инфляционная спираль, сокращалось. Покупательная способность средней заработной платы упала вдвое. Результатом явилось резкое падение уровня жизни населения. Реформа нанесла удар по сберегательным вкладам граждан, обесценив их трудовые накопления, так как не были разработаны механизмы их индексирования. Одновременно с отпуском цен последовал ряд мер по либерализации торговли. Наиболее опасным следствием этого процесса стало накопление огромной денежной массы, оказавшейся вне сферы налогообложения. В результате значительно вырос дефицит бюджета, который правительство старалось покрыть при помощи внешних займов. С конца 1992 г. началась раздача приватизационных чеков-ваучеров. Получить ваучер имел право каждый гражданин России независимо от возраста. Такой тип приватизации получил название «безденежной». Он должен был реализовать принцип равных возможностей всем гражданам стать собственниками и нейтрализовать негативные стороны радикальных реформ, создав «средний класс» - класс собственников-акционеров. Однако приватизация породила множество злоупотреблений - взяточничество, произвол чиновников, коррупцию. Политический кризис 1993 г. В период 1991-1993 гг. основным законом России оставалась Конституция РСФСР 1978 г. с многочисленными поправками и дополнениями. Созданная таким образом Конституция оказалась крайне несбалансированной, что привело к конфликту, известному как конфликт «Ельцин – Хасбулатов. В качестве пути выхода Президент России Б.Н. Ельцин выдвинул идею о вынесении вопроса о разграничении полномочий между исполнительной и законодательной ветвями власти на референдум. Парламентские лидеры выступили против этой инициативы Президента, поэтому Б.Н. Ельцин предпринял решительные меры: 20 марта он обратился по телевидению, заявив, что он подписал Указ о введения особого (фактически, президентского) управления страной до преодоления кризиса власти. В ответ с 26 по 29 марта собрался Съезд народных депутатов, на котором были выдвинуты обвинения в превышении Президентом полномочий, и обсуждался вопрос об отстранении его от власти. В результате дебатов большинством голосов приняли постановление о проведении референдума 25 апреля 1993 г. На референдуме Президент и его сторонники получили мощную и для многих неожиданную поддержку - получила одобрение реформаторская политика Президента, но народ оставил шанс и депутатам, проголосовав против их роспуска. Новый виток противостояния начался осенью 1993 г., когда 21 сентября Б.Н. Ельцин вновь выступил по телевидению с обращением, в котором объявил об упразднении Верховного Совета и Съезда народных депутатов. Указ Президента о роспуске Верховного Совета вызвал сопротивление парламента. На созванном 23 сентября Съезде народных депутатов было объявлено о прекращении президентских полномочий Б.Н. Ельцина и о возложении обязанностей Президента России на вице-президента А.В. Руцкого. Действия Президента были оценены съездом как государственный переворот. Однако реальная власть принадлежала Ельцину, а сторонникам Верховного Совета не удалось получить поддержки армии. Между 2 сторонами завязался конфликт, который вылился в ярко выраженное столкновение. 12 декабря 1993 г. был проведен референдум по проекту новой Конституции России, получившей одобрение 58,4% участвовавших в голосовании граждан России. По этой Конституции Россия стала президентской республикой, т.е. Президент является одновременно главой государства, возглавляет исполнительную ветвь власти, назначает ключевых министров, обладает законодательным правом, издавая Указы. Одновременно с этим были проведены выборы в Государственную Думу и Совет Федерации - органы, которых не было в действующей тогда Конституции; и которые должны были быть образованы только после принятия новой Конституции.

Фактически в 1993 г. стоял вопрос о будущем политическом устройстве России. Б.Н. Ельцин выступал за президентскую республику, а депутаты Верховного Совета – за парламентскую. В ходе противостояния обе стороны не раз выходили за рамки существовавшего законодательства, желая достичь поставленной цели, но так как реальная власть и силовые структуры подчинялись президенту, а его действия одобряло большинство россиян, то победа Ельцина выглядит вполне справедливой. В то время парламентская оппозиция не смогла противопоставить ему достойного конкурента. С другой стороны, устранение Верховного Совета позволило сторонникам президента представить для референдума такой вариант Конституции, который никогда бы не прошел при парламенте. Это можно объяснить тем, что 12 декабря 1993 г. россияне голосовали не «за Конституцию», а «за Ельцина», а это не совсем так. Дальнейшее развитие России обнаружит недостатки такой политической системы.