10. Принцип разделения властей в государственном механизме.

Разделение властей - это принцип (или теория), исходящий из того, что для обеспечения нормального функционирования государства в нем должны существовать относительно независящие друг от друга ветви власти: законодательная, исполнительная, судебная. Законодательная власть должна принадлежать парламенту, исполнительная - правительству, судебная - судам. Суть этой теории состоит в том, чтобы не допустить сосредоточение власти в руках одного лица или небольшой группы лиц, и тем самым не допустить возможности ее использования одними лицами во вред другим.

Возникновение идеи разделения власти берет свои истоки еще на начальных этапах возникновения государства. Так, еще древнегреческий историк Полибий (ок. 200 - 120 гг. до н. э.) восхищался системой распределения властей между различными государственными органами в республиканском Риме. «Власть в этом государстве, - писал он, - разделена таким образом, чтобы ни одна из ее составляющих не перевешивала бы другую».

Основателями считаются Дж. Локк и Ш. Монтескье. Дж. Локк «Два трактата о государственном правлении» 1690 г. – Полномочия принимать законы (зак власть) возлагаются на парламент, а полномочия их осуществлять (исполнительная власть) – на монарха и правительство. Верховной властью обладает законодательная власть, все остальные подчиняются ей, но оказывают воздействие на нее. Монтескье «О духе законов» 1748 г. – В каждом государстве есть три рода власти: законодательная, власть исполнительная – ведает вопросами международного права, и власть исполнительная – вопросы гражданского права. Первая – учреждаются законы, вторая – объявляется война, заключается мир, третья – карает преступления и разрешает столкновения частных лиц – судебная. Четкое разделение и взаимное сдерживание властей. Отсутствие данного разделения ведет к произволу. Монтескье в отличии от Локка соединил либеральное понимание свободы с идеей конституционного закрепления механизма разделения властей. Он более детально рассмотрел, и добавил судебные органы и принцип независимости судей. Эти идее воплотились в Конституции 1791 г. Франции. В России Сперанскй уделял этому вопросу внимание.

Теория разделения властей сыграла выдающуюся роль в развитии многих государств. Принцип разделения властей закреплен в конституциях всех демократических государств, в т. ч. и в Конституции РФ. Согласно ст. 10 Конституции РФ, государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную, судебную. Согласно ст. 5 Конституции РФ, принципами государственного устройства РФ является единство системы государственной власти и разграничение предметов ведения и полномочий между органами власти. Разделение государственной власти при соблюдении принципа единства государственной власти предполагает взаимодействие отдельных ее элементов. Разделение властей не абсолютно, оно предполагает единство ветвей власти, их согласованное действие на основе общих принципов.

• в осуществлении государственной власти в РФ участвует не только парламент, но и иные государственные органы – Президент (промульгирует законы, имеет право отлагательного вето), Конституционный суд РФ осуществляет надзор за конституционностью законов, указов Президента, постановлений правительства, осуществляет негативное законотворчество

• парламент наделен правом отрешения Президента от должности (т.е. наделен квазисудебными полномочиями).