В зависимости от объема охватываемого материала:

• генеральная (полная) – в собрание включается или все законодательство страны, или все федеральное законодательство, все нормативные акты того или иного субъекта РФ;

• частичная – собрания и сборники нормативных актов составляются по определенным вопросам, определенной сфере государственной деятельности, определенной отрасли законодательства или правовому институту и другим признакам.

Консолидация законодательства – форма систематизации, в процессе которой несколько нормативных актов по одному и тому же вопросу объединяются в один укрупненный акт. Консолидация – это своеобразный вид правотворчества, особенность которого заключается в том, что новый укрупненный акт не меняет содержание правового регулирования, не вносит изменений в действующее законодательство.

Кодификация законодательства – это форма коренной переработки действующих нормативных актов в определенной сфере отношений, способ качественного упорядочения законодательства, обеспечения его согласованности и компактности, а также расчистки нормативного массива, освобождения от устаревших, не оправдавших себя норм. В результате кодификации принимаются новые акты (типа кодексов), в которые помещаются как оправдавшие себя нормы прежних актов, так и новые нормативные предписания.Сочетание упорядочения и обновления законодательства как свойств кодификации позволяет рассматривать ее как наиболее совершенную, высшую форму правотворчества.

Виды кодификации:

• всеобщая – принятие целой серии кодификационных актов по всем основным отраслям законодательства и, как следующий этап, создание объединенной, внутренне согласованной системы таких актов типа «кодекса кодексов»;

• отраслевая – охватывает законодательство той или иной отрасли (ГК, УК и др.);

специальная (комплексная) кодификация – это издание актов, регулирующих тот или иной правовой институт (НК, Лесной кодекс и т.д.)

ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.

45. Правонарушение: понятие, виды.

Необходимость осуществления правомерного поведения является закономерностью общественного развития. Антиподом правомерного поведения является поведение неправомерное. Из самой стилистики данного термина следует, что неправомерное поведение противоречит, не согласуется с нормами права. Неправомерные действия составляют правонарушения. Прежде, чем дать определение правонарушения, назовем основные его признаки. Признаки правонарушения:

1. Во-первых, неправомерное поведение всегда посягает на общественные отношения. Оно наносит им вред, ущерб. Вред - это всякое умаление личного и/или имущественного блага субъекта права. Например, когда субъект гражданского права не исполняет или ненадлежащим образом исполняет обязанность по договору, он наносит имущественный, а иногда и личный неимущественный вред другим сторонам договора. Важным моментом здесь является то, что общественные отношения, которым причиняется вред, должны быть обязательно урегулированы правом.

2. Неправомерное поведение так же, как и правомерное поведение, всегда является либо действием, либо бездействием. Например, когда врач делает операцию ненадлежащим образом и тем самым наносит вред здоровью или жизни пациента, он совершает неправомерное действие. Если же врач не оказывает необходимой помощи человеку, то его бездействие расценивается как правонарушение. Поведение субъекта, когда он действует либо бездействует, именуется общим понятием «деяние».

3. В-третьих, правонарушение - это всегда виновное деяние.

ВИНА И ЕЕ СОДЕРЖАНИЕ

Вина - это психическая категория. В правовом смысле вина суть психическое отношения субъекта к деянию.

Понятие «вина»включает в себя два составных элемента - психологический (волевой) и интеллектуальный. Названные элементы могут находится между собой в различных отношениях. В зависимости от такого соотношения различают формы вины. Формами вины с учетом такого соотношения выступают умысел и неосторожность. В свою очередь каждая из двух названных форм вины обладает параметрами системности. Рассмотрим сначала структуру умысла.

Умысел подразделяется на прямой и косвенный.

1. Правонарушение признается совершенным с прямым умыслом, если лицо понимало общественно опасный характер своего деяния, предвидело его отрицательные последствия и сознательно желало наступление этих последствий.

Например, когда человек стреляет из огнестрельного оружия с близкого расстояния в другого человека, он понимает, что этому человеку будет нанесен вред, и сознательно идет на причинение такого вреда.

Интеллектуальный элемент прямого умысла заключается в том, что лицо понимает общественную опасность своего деяния и осознает наступление отрицательных последствий своего деяния. Психологический элемент данной формы вины состоит в том, что субъект желает наступления отрицательных последствий своего деяния.

2. Правонарушение признается совершенным с косвенным умыслом, если лицо осознавало общественную опасность своего деяния, предвидело возможность наступления общественно-опасных последствий своего деяния и, хотя не желало, но допускало возможность наступления отрицательных последствий либо относилось к ним безразлично.

Интеллектуальный элемент косвенного умысла заключается в том, что лицо понимает общественно опасный характер своего деяния и предвидит возможность наступления неблагоприятных последствий своего деяния. Психологический элемент косвенного умысла заключается в том, что лицо, хотя не желает, но сознательно допускает возможность наступления отрицательных последствий своего деяния или относится к ним безразлично.

Рассмотрим теперь такую форму вины, как неосторожность. Неосторожность как форма вины проявляется в виде легкомыслия и небрежности.

1. Правонарушение признается совершенным по легкомыслию, если лицо предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своего деяния, но без достаточных на то оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий. Данная форма вины иногда еще называется самонадеянностью.

Интеллектуальный элемент правонарушения совершенного по легкомыслию состоит в том, что лицо предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своего деяния. Психологический, или волевой, элемент в данном случае заключается в том, что лицо без достаточных на то оснований рассчитывало на предотвращение неблагоприятных последствий своего деяния.

Например, если лицо в состоянии алкогольного опьянения управляет автомобилем и при этом предвидит возможность автодорожного происшествия, но самонадеянно рассчитывает на возможность предотвращения общественно опасных последствий вождения транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, то в случае наступления данных последствий деяние данного лица рассматривается как преступление, совершенное по легкомыслию.

2. Правонарушение признается совершенным по небрежности, если лицо не предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своего деяния, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности могло и должно было предвидеть эти последствия.

Интеллектуальный элемент в данном случае состоит в том, что субъект не предвидит наступление отрицательных последствий своего деяния, а психологический - в том, что при необходимой внимательности и предусмотрительности лицо могло и должно было предвидеть данные последствия.

Данная форма вины часто имеет месть тогда, когда речь идет о неисполнении или ненадлежащем исполнении лицом своих профессиональных обязанностей. Примером, иллюстрирующим данный случай может служить нанесение значительного материального ущерба судну или его гибель в результате шторма, если капитан судна перед выходом в море не ознакомился с прогнозом погоды.

4. В-четвертых, правонарушение - это юридически наказуемое деяние, за него всегда предусматривается юридическая ответственность, под которой понимается необходимость претерпевания правонарушителем личных и/или имущественных лишений.

Назвав основные признаки правонарушения, дадим его определение.

Правонарушение - это противоправное общественно опасное виновное юридически наказуемое деяние (действие или бездействие), совершенное деликтоспобным лицом.

Состав правонарушения - это совокупность условий, являющихся необходимыми и достаточными для того, чтобы к правонарушителю были применены меры государственного воздействия. Состав правонарушения включает в себя следующие структурные элементы: субъект и объект правонарушения; субъективная и объективная сторона правонарушения.

Рассмотрим теперь содержание каждого из элементов состава правонарушения.

I. В качестве субъектов правонарушения могут выступать как физические, так и юридические лица. Причем для того, чтобы физическое или юридическое лицо могло быть субъектом правонарушения, оно должно обладать правосубъектностью, т.е. быть правоспособным и дееспособным. Кроме того, физическое лицо должно быть вменяемым, т.е. психически здоровым - понимать значение своих действий и руководить ими. Наконец, физическое лицо должно достигнуть определенного возраста:

к гражданско-правовой ответственности физическое лицо привлекается частично с 14 лет, а полностью - с 18 лет;

к дисциплинарной ответственности физическое лицо может быть привлечено с 16 лет;

к административной ответственности физическое лицо может быть привлечено с 16 лет;

к уголовной ответственности - с 16 лет, а за ряд преступлений, исчерпывающий перечень которых приведен УК РФ, физическое лицо может быть привлечено к уголовной ответственности с 14-летнего возраста (примерами таких преступлений являются убийство, кража, грабеж, нанесение телесных повреждений, злостное хулиганство и др.).

Важно иметь в виду, что юридическое лицо как субъект правонарушения может быть субъектом только гражданско-правовых и административных правонарушений, но не уголовных и дисциплинарных (!). Следует иметь в виду, что иногда мы говорим о т.н. специальных субъектах правонарушений, коими являются должностные лица. Ими могут выступать военнослужащие, медицинские работники и т.д. Также следует учитывать, что субъектами правонарушений могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления (они относятся к числу юридических лиц).

II. Субъективная сторона правонарушения представляет собой совокупность таких элементов, как вина правонарушителя, цель и мотив правонарушения: вина - основной элемент субъективной стороны правонарушения; мотив - это побуждение, которым руководствовалось лицо, совершая правонарушение.

III. Объектом правонарушения служит определенный вид общественных отношений, который попадает в сферу правового регулирования, т.к. не все стороны общественных отношений могут быть урегулированы (примером, таких общественных отношений могут служить трудовые отношения, отношения по поводу имущественных и личных неимущественных благ и др.).

IV. Объективная сторона правонарушения - это само вредоносное деяние, последствия такого деяния, а также причинно-следственная связь между совершенным противоправным общественно опасным виновным деянием и наступившими последствиями. В объективную сторону правонарушения входят место, способ, время совершения правонарушения, используемые при совершении преступления орудия и иные предметы.

Причинно-следственная связь между двумя явлениями имеет место тогда, когда одно из двух явлений во времени предшествует другому и влечет за собой наступление второго явления.

Таким образом, правонарушение представляет собой многоэлементное правовое явление. Его сущность раскрывается с помощью категории, называемой составом правонарушения. Состав правонарушения присущ любому правонарушению.

ВИДЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ. В зависимости от степени общественной опасности все правонарушения делятся на преступления и проступки. Проступки, в свою очередь, дифференциируются на гражданско-правовые, административные, дисциплинарные.

Гражданские проступки - это правонарушения, посягающие на имущественные и личные неимущественные права граждан, юридических лиц и государства. Гражданские правонарушения рассматриваются судебными органами, в том числе и арбитражными судами. Эти органы восстанавливают нарушенные имущественные и личные неимущественные права субъектов путем применения восстановительных санкций. Данный вид проступков отличает то, что он лежит не только в сфере нарушения закона, но и в сфере нарушения договора. В отличие от преступлений, исчерпывающий перечень которых приведен в УК РФ, гражданские правонарушения исчерпывающего перечня не имеют.

Дисциплинарные проступки имеют место тогда, когда нарушаются правила внутреннего трудового распорядка, уставы и положения о трудовой дисциплине, регламентирующие трудовые отношения в организациях, учреждениях и на предприятиях. Дисциплинарные правонарушения могут быть также связаны с нарушением воинской дисциплины.

Административные правонарушения посягают на общественный порядок, порядок государственного управления, права и свободы граждан. Исчерпывающий перечень административных правонарушений предусмотрен КоАП.

Преступления характеризуются повышенной степенью общественной опасности. Исчерпывающий перечень преступлений приведен в УК РФ. Если деяние имеет все фактические признаки преступления, но не предусмотрено в УК РФ, то оно не может считаться уголовным правонарушением. В этом случае недопустима ни аналогия закона, ни тем более аналогия права.

В некоторых случаях трудно провести четкую грань между преступлением и административным правонарушением, поскольку административное правонарушение нередко характеризуются степенью общественной опасности, соизмеримой со степенью общественной опасности преступления.

И вообще, четкой грани между административными, дисциплинарными и уголовными правонарушениями не существует. Изменение обстановки, восприятия окружающей действительности иногда приводит к тому, что деяние перестает быть преступлением, и, наоборот, проступок становится преступлением. Например, в настоящее время самое суровое наказание, которое может быть применено за такой дисциплинарный проступок, как преступление, - это увольнение. Однако было время, когда прогул рассматривался как преступление, за которое назначалось наказание в виде лишения свободы.

Названным видам правонарушений корреспондируют соответствующие виды юридической ответственности - гражданско-правовая, дисциплинарная, административная, уголовная.

ПРИЧИНЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ: Правонарушение есть социальное отклонение. При изучении причин правонарушений необходим комплексный и многоуровневый подход.

На общесоциальном уровне изучаются в целом причины неправомерного поведения.

На криминологическом уровне изучаются причины совершения отдельных категорий правонарушений.

На уголовно-правовом – причины совершения конкретного правонарушения.

При изучении причин совершения правонарушений используется три подхода: общефилософский (причина совершения правонарушение – несовпадения интересов и целей правонарушителя и целей, закрепленных в правовой норме, существующие в обществе противоречивые интересы); социологический подход (причины совершения преступлений специфика образа жизни конкретных социальных групп, деформации в образе жизни человека влияют на совершение им правонарушения); психологический подход (причины совершения правонарушений – психофизические и биологические особенности человека).

46. Юридическая ответственность + принципы.

Юридическая ответственность - это реализация санкции, предусмотренной нормой права, в отношении правонарушителя. Возложение на него официальной обязанности претерпевать лишения материального, физического либо духовного порядка.

Основанием привлечения к юридической ответственности является наличие в действии (бездействии) правонарушителя всех признаков состава данного правонарушения.

Если по содержанию юридическая ответственность всегда есть государственное принуждение к исполнению требований права, то по форме она может и не выступать в таком виде (например, добровольное исполнение обязанностей, связанных с восстановлением нарушенного права - возмещение причиненного вреда и т.п.).

Виды юридической ответственности.

Каждому виду правонарушений соответствует особый вид юридической ответственности.

Уголовная ответственность. Санкции предусмотрены только уголовным законодательством (лишение свободы на определенный срок, пожизненное заключение и т.п.).

Гражданско-правовая ответственность. Санкции предусмотрены в основном в гражданском и семейном законодательстве (возмещение имущественного ущерба, взыскание неуплаченного долга, отмена противоречащих закону сделок, денежная компенсация за причиненный моральный ущерб и т.п.).

Административноправовая ответственость. Санкции предусмотрены в нормах административного, финансового, процессуального и других отраслей права (предупреждение, штраф, лишение водительских прав, административный арест на определенный срок и т.п.)

Дисциплинарная ответственность. Санкции предусмотрены главным образом законодательством о труде, уставами вооруженных сил (замечание, выговор, увольнение с работы и т.п.).

Юридическая ответственность служит достижению целого ряда целей.

1. она служит охране существующего общественного строя.

2. она призвана обеспечить общую превенцию. Т.е. предотвратить возможность совершения правонарушений персонально-неопределенным кругом лиц.

3. обеспечить частную превенцию. Т.е. пресечение противоправного поведения конкретного правонарушителя.

4. восстановить, когда это возможно, нарушенное право.

Достижению указанных целей служат следующие основные принципы осуществления юридической ответственности:

1. ответственность лишь за поведение, а не за мысли;

2. ответственность только за противоправные деяния и только при наличии вины (презумпция невиновности);

3. законность,

4. обоснованность,

5. справедливость,

6. Целесообразность

7. неотвратимость.

1-2 принципы используются при определении оснований юридической ответственности.

Однако в некоторых случаях законодатель допускает привлечение к юридической ответственности и при отсутствии вины в действиях правонарушителя. Это относится только к гражданскому праву и распространяется на очень узкий круг субъектов. В частности, законодатель устанавливает, что владельцы источников повышенной опасности (автомашина, самолет, подъемный кран и т.п.) несут гражданско-правовую ответственность и при отсутствии вины в их действиях, за исключением случаев, когда владелец этих источников докажет, что вред причинен пострадавшему вследствие виновных действий самого пострадавшего.

3. Законность - заключается в том, чтобы ответственность имела место лишь за деяния, предусмотренные законом, и только в пределах закона.

4. Обоснованность - факт совершения конкретного правонарушения был установлен как объективная истина.

5. Справедливость юридической ответственности складывается из следующих требований:

а) нельзя за проступки применять уголовные наказания;

б) нельзя вводить меры наказания и взыскания, унижающие человеческое достоинство (гуманность);

в) закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее , не может иметь обратной силы;

г) если вред, причиненный правонарушением имеет обратимый характер, юридическая ответственность должна обеспечить его возмещение;

д) если вред необратим, карательная ответственность должна соответствовать тяжести совершенного правонарушения;

е) за одно правонарушение возможно лишь одно юридическое наказание, взыскание (включая основное и дополнительное наказание, наказание и возмещение причиненного имущественного ущерба).

6. Целесообразность - соответствие избираемой в отношении нарушителя меры воздействия целям юридической ответственности. Она предполагает строгую индивидуализацию карательных мер в зависимости от тяжести совершенного правонарушения, свойств личности правонарушителя, обстоятельств совершения правонарушения. Если, например, в конкретном случае целей юридической ответственности можно достичь и без ее осуществления, то она может вообще не иметь места.

7. Неотвратимость. Юридическая ответственность может эффективно обеспечить цели общей и частной превенции, когда она следует достаточно быстро за совершением правонарушения. Этот принцип выражает идею - что ни одно правонарушение не должно остаться нераскрытым, вне поля зрения государства и общества, без осуждения и порицания с их стороны. Повышение неотвратимости юридической ответственности является сейчас основным условием поднятия ее эффективности как одного из средств борьбы с нарушениями правопорядка Основания освобождения от юридической ответственности.

Существуют основания, при наличии которых, лицо, совершившее правонарушение, освобождается от юридической ответственности:

1. Необходимая оборона. Противоправное нанесение вреда другому лицу, ради пресечения правонарушения совершаемого этим лицом, - при этом не должны быть превышены пределы необходимой обороны.

2. Крайняя необходимость - причинение меньшего вреда ради предотвращения большего вреда.

3. Исполнение служебного долга.

4. Исполнение приказа, при условии, что это законный приказ.

47. Основания (причины) юридической ответственности.

Тема юридической ответственности занимает важное место в праве. Она представляет собой один из старейших правовых институтов. Тем не менее вплоть до настоящего времени не сформировалось единого подхода к данному понятию.

Некоторые авторы толкуют юридическую ответственность как обязанность дать отчет в своих действиях, но это скорее позитивная или моральная ответственность.

Другой подход рассматривает юридическую ответственность как реализацию санкций норм права. Автором подобного подхода является профессор Лейст.

Третий подход рассматривает юридическую ответственность как применение государственно-принудительных мер к правонарушителю.

Необходимо отметить, что эти, а также некоторые другие подходы к понятию юридической ответственности, имеют свои рациональные элементы. Основываясь на этих рациональных элементах, можно сказать, что юридическая ответственность характеризуется следующими параметрами: 1) она является реакцией государства на неправомерное деяние;

2) она представляет собой один из видов государственного принуждения;

3) она заключается в необходимости претерпевания субъектом лишений личного или имущественного характера, а иногда тех и других одновременно;

• она наступает в результате применения к правонарушителю санкций правовых норм.

Суммируя все вышесказанное, понятие юридической ответственности можно определить так: Юридическая ответственность - это одна из форм государственного принуждения, связанная с применением уполномоченными органами по отношению к правонарушителю санкций личного и/или имущественного характера, влекущих для него неблагоприятные личные и имущественные последствия.

Суть института юридической ответственности заключается в выполнении следующих функций: компенсаторно-восстановительную функцию; стимулирующую функцию (юридическая ответственность стимулирует исполнение и соблюдение норм права); предупредительно-воспитательная функция; наказательная функция.

Все эти функции преследуют конкретную цель - предупреждение правонарушений. Оно достигается, главным образом, за счет исправления и перевоспитания правонарушителе и воспитания всех граждан в духе уважения к закону.

Суть и содержание юридической ответственности раскрывается в ее принципах. Принципы юридической ответственности - это основные ее начала, руководящие положения. К таковым принципам относятся: принцип законности; принцип обоснованности; принцип справедливости; принцип целесообразности; принцип неотвратимости.

Дадим краткие комментарии к каждому из вышеназванных принципов юридической ответственности.

Принцип законности означает неуклонное соблюдение и исполнение всеми субъектами требований закона и соответствующих им нормативно-правовых актов всеми гражданами и юридическим лицами. Главное требование законности заключается в том, что ответственность должна иметь место только тогда, когда она предусмотрена законом, т.е. за деяния предусмотренные законом и только в пределах закона.

Принцип обоснованности - процессуальная сторона юридической ответственности, заключающаяся в установлении факта совершения лицом конкретного правонарушения.

Принцип справедливости означает выполнение следующих требований: Ø недопустимость уголовных наказаний за проступки; Ø закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не может иметь обратной силы; Ø вред, причиненный правонарушителем, если он имеет возвратный характер, должен быть возмещен; Ø карательная ответственность должна соответствовать тяжести совершенного правонарушения; за одно правонарушение может последовать лишь одно наказание.

Принцип целесообразности предполагает соответствие избираемой в отношении правонарушителя меры воздействия целям юридической ответственности. Целесообразность означает также строгую индивидуализацию карательных мер в зависимости от тяжести совершенного правонарушения, свойств личности правонарушителя, обстоятельств совершения правонарушения. Кроме того, этот принцип означает, что если цели юридической ответственности могут быть достигнуты без ее осуществления, то она может и не применяться. Вместо юридической ответственности могут применяться меры общественного воздействия. Может быть применена и отсрочка исполнения приговора.

Принцип неотвратимости наказания означает его неизбежность. Ни одно правонарушение не должно оставаться нераскрытым и безоценочным со стороны государства и общественности. Неотвратимость юридической ответственности - залог и важнейшее условие ее эффективности.

Условия наступления юридической ответственности^/- это наличие состава правонарушения, который включает в себя: объект правонарушения; объективную сторону правонарушения; субъект правонарушения; субъективную сторону правонарушения. См. выше