Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова
Исторический факультет
Доклад
«Московское городское самоуправление в начале 20 века»
студента Воробей А.
группа 2081
рук. семинара Цыганков Д.А.
2013
Содержание
Введение |
3 |
Историография |
6 |
Источник |
12 |
Московское городское самоуправление в начале 20 в. Механизм и его функции |
15 |
Московское городское самоуправление и Первая Русская Революция |
24 |
Заключение |
28 |
|
|
Введение
Темой нашего исследования является московское городское самоуправление в начале XX века. Мы используем единственный источник – «Воспоминания» Н.И. Астрова, вышедшие в Париже в 1941 году. Интерес к данной теме связан с уникальностью такого общественного института как городское самоуправление. Сам термин «самоуправление» подразумевает, что этот институт стоит как бы вне системы разделения властей (т.е. не является полностью исполнительной, законодательной или судебной ветвью власти), стоит «под» ней, ближе к народу. Все это делает этот институт предельно гибким, очень полезным и при правильном осуществлении своих функций – незаменимым в сфере общественного блага. Термин предполагает и то, что органы самоуправления не могут быть назначены решением свыше (хотя определенное влияние они все таки оказывали), они могут быть избраны и приступить к работе лишь в силу решения тех, на чью жизнь будут потом влиять их решения. Ввиду этого, главная трудность, с которой сталкивается любой орган самоуправления в своей работе – пределы компетенции и юрисдикции. Каждый такой орган неизменно работает в правовом поле органов традиционной власти – исполнительной, законодательной, в меньшей степени - судебной. Согласовать свои решения с законами и установлениями, не превысить полномочия, и при этом сделать все возможное и зависящее от данного органа – задача не из легких. Именно поэтому необходимо тщательно прослеживать исторический и политический опыт городского самоуправления прошлых лет.
Не менее интересным представляется и исследуемый период – последние предреволюционные годы. Как известно любому историку, это было время больших перемен, попыток внутреннего улучшения политической ситуации, ее усилий по приспособлению к изменяющимся условиям. Естественно, все политические институты менялись так или иначе – быстро, зачастую лихорадочно, не успевая за потребностями времени. И в эти переломные моменты, как нам кажется, сильные и слабые стороны каждого такого органа проявлялись максимально ярко. Рассмотреть судьбу московского городского самоуправления в этот период необходимо, чтоб увидеть истинное положение этих механизмов, их плюсы и минусы. С другой стороны, это исследование поможет увидеть, как было встроено это самоуправление, в частности – Московская городская дума - в структуры политической власти тех лет.
Отнюдь не случайным является и выбор источника – «Воспоминаний» Н.И. Астрова. Во-первых, Астров занимал в московской системе самоуправления особое место. Он пришел в нее из судебной системы достаточно поздно (Служил кандидатом, далее старшим кандидатом на судебные должности при Московском окружном суде. С 1894 — важный арбитр в Москве), но дошел до самого верха. Это позволило ему обобщить опыт наблюдения и снаружи, и изнутри – а только такое синтезированное мнение может считаться наиболее приближенным к истине. Во-вторых, мемуары создавались уже в эмиграции, в Праге и Париже. Это избавляло автора от необходимости приспосабливать их к политическим и литературным вкусам тех, кто оказался у власти в Советской России.
Целью нашей работы мы считаем всестороннее рассмотрение структуры московской городской системы самоуправления. Для достижения данной цели мы выдвигаем следующий комплекс задач:
Рассмотрение структуры и организации системы московского самоуправления в целом и Московской городской думы в частности.
Анализ основных функций, компетенции и юрисдикции Московского городского управления.
Анализ политического положения и политического аспекта деятельности Московской городской думы в период Первой русской революции.
Нам было интересно попробовать рассмотреть Московскую городскую думу, как важный элемент политической жизни и выяснить ее деятельность в начале двадцатого века. Хронологическими рамками исследования мы считаем период с 1900 года по середину 1917 года. Это обусловлено, с одной стороны темой исследования, с другой стороны – спецификой источника. Географическими рамками исследования являются границы ведения Московской городской думы, т.е. территория тогдашней Москвы, ограниченная от зоны юрисдикции Московского земства.