96. Государственная инвестиционная политика Республики Беларусь и механизм ее реализации.

Важнейшим критерием динамического развития любой экономики и главным фактором экономического роста является инвестиционная активность.

Инвестиции - это финансовые, материальные ресурсы и другие имущественные и интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и иной деятельности, в результате которой образуется прибыль (доход) или достигается экономический, социальный или экологический эффект.

В системе государственного регулирования инвестицион­ной деятельности отправным началом является государствен­ная инвестиционная политика, определяющая цели, направления развития и меры, государственного вмешательства, обес­печивающие повышение инвестиционной активности и эф­фективности использования инвестиционных ресурсов, фор­мирование в стране благоприятного инвестиционного клима­та, расширение неинфляционных источников финансирования, создание единых стандартов обоснования и оценки эффектив­ности инвестиций.

Инвестиционная политика должна строиться с уче­том ряда критериев и их пороговых значений, выработанных мировой практикой для оценки состояния развития националь­ной экономики. К основным из них относятся:

- удельный вес продукции обрабатывающих отраслей промышленности в общем объеме экспорта, который не дол­жен быть ниже предельного значения - 40%;

- доля импортных продуктов питания не должна превы­шать ее предельного значения - 30%, в противном случае по­является зависимость жизнедеятельности страны от импорта продовольствия;

- степень износа основных производственных фондов не должна превышать критического значения - 60%, за преде­лом которого нарастает неуправляемое разрушение производ­ственного потенциала;

- доля валового накопления в ВВП должна составлять 30-40%;

В составе государственной инвестиционной политики вы­деляют долгосрочную, среднесрочную и текущую перспективу.

Основной целью инвестиционной политики Республики Беларусь на долгосрочную перспективу являются: повыше­ние инвестиционной активности субъектов хозяйствования всех форм собственности как главной предпосылки стабилизации экономики и перехода к устойчивому развитию; обеспечение ежегодного прироста инвестиций на уровне 3-5%.

В среднесрочной перспективе инвестици­онная политика Республики Беларусь тесно связана со струк­турной перестройкой экономики и направлена на повышение ее эффективности за счет первоочередного развития секторов и отраслей, конкурентоспособных как на внутреннем, так и мировом рынках.

Главная цель инвестиционной политики республики на ближайшую перспективу - улучшение технологической и вос­производственной структуры инвестиций в основной капитал, преодоление негативной тенденции сокращения инвестиций в реальный сектор экономики и повышение эффективности ис­пользования инвестиционных ресурсов.

Основные параметры инвестиционной деятельности в Рес­публике Беларусь, определенные с учетом ситуации в области инвестиций и целевых показателей, отражающих социально-экономическое развитие республики, нашли отражение в про­гнозных и программных документах:

- Национальной стратегии устойчивого развития;

- Концепции и Программе развития промышленного ком­плекса Республики Беларусь на период до 2015 года;

- Концепции социально-экономического развития Респуб­лики Беларусь до 2015 года;

- Программе социально-экономического развития Респуб­лики Беларусь на 2001-2005 годы;

- Национальной программе привлечения инвестиций в экономику страны;

- Годовых прогнозах социально-экономического развития Республики Беларусь.

Претворение в жизнь государственной инвестиционной политики обеспечивает механизм ее реализации, включающий совокупность мер различного характера - правовых, организа­ционных, экономических.

Правовое регулирование инвестиционной деятельности осуществляется посредством законодательных и нормативно-правовых актов государства по месту инвестирования, а также международными соглашениями, соглашениями между участ­никами инвестиционной деятельности.

В системе государственного регулирования инвестицион­ной деятельности особое место занимает прогнозирование и планирование инвестиций. Инвестиционное прогнозирование осуществляется на долго-, средне- и краткосрочный периоды на уровне страны в целом, на уровне отдельных регионов и отраслей, сфер, комплексов, предприятий, фирм и т.д.

Особую роль в регулировании инвестиций выполняют го­сударственные централизованные инвестиционные вложе­ния - инвестиции, направляемые на создание и воспроизвод­ство основных фондов, финансируемые за счет средств респуб­ликанского бюджета, предоставляемые на безвозвратной осно­ве средства местных бюджетов, предназначенные для струк­турной перестройки народного хозяйства, сохранения и разви­тия экономического потенциала Беларуси, решения социальных и других проблем, которые невозможно реализовать за счет других источников финансирования.

Инвестиционная деятельность во многом предопределяется кредитно-денежной системой страны, которая предоставляет денежные средства в виде кредитов, ссуд на условиях возвратности, плотности и срочности.

В системе государственного регулирования инвестиционной деятельности используются: амортизация, налоги, налоговые льготы, валютное регулирование, таможенные пошлины и т.д. Важнейший инструмент регулирования инвестиций амортизация, формирующая инвестиционный потенциал предприятий, объемы инвестиций за счет их собственных средств.

Важную роль в системе государственного регулирования инвестиционной деятельности в республике должно сыграть развитие системы лизинговых операций (длительной аренды имущества с возможной передачей прав собственности), системы страхования инвестиционных рисков, организационно-правовых форм привлечения иностранного капитала (транснациональных компаний, международных лизинговых компаний, международных консорциумов, концессий). Перспективным направлением в системе государственного регулирования инвестиционной деятельности, и в частности, государственной поддержки частных инвестиций являются сертификация проектов и государственные гарантии инвесторам. Сертификация проектов дает возможность увеличить долю государственной поддержки в зависимости от степени их значимости.