83. Финансовая система, её роль в гос. Регулировании экономики, осн-ые направления развития.

Финансовая система — совокупность звеньев, взаимодействующих между собой и объединенных одной целью и определенной финансовой политикой государства. Через финансовую систему государство воздействует на формирование денежных фондов, используя налоги, расходы государственного бюджета, государственный кредит. Финансовая система РБ — это совокупность взаимосвязанных между собой звеньев финансовых отношений, посредством которых государство планомерно образует, распределяет и использует соотв-щие фонды ден. Средств и выполняет общие задачи, определяемые финансовой политикой. Финансовая система РБ включает в себя сферы: общегосударственные (централизованные финансы) и финансы предприятий, учреждений, организаций (децентрализованные финансы). В условиях рыночных отношений третьей сферой является финансовый рынок, служащий для мобилизации и эффективного использования временно свободных денежных средств и обеспечивающий процесс перелива капитала в отрасли с высоким уровнем дохода. Состав финансовой системы страны во многом зависит от того, является государство федеральным или унитарным. РБ является унитарным государством. Поэтому в отличие, например, от России, являющейся федеральным государством, в составе финансовой системы РБ отсутствует такое звено, как финансы федеральных органов власти.

Централизованные финансы включают следующие звенья: 1.Гос-ый бюджет (основной финансовый план государства на текущий финансовый год, имеющий силу закона. Через него государство концентрирует и перераспределяет значительную часть национального дохода ); 2.Целевые бюджетные и внебюджетные фонды (привлечение дополнительных средств на конкретные цели: социальные услуги населению, стимулирование развития отсталых отраслей инфраструктуры, обеспечение дополнительными ресурсами приоритетных отраслей экономики.); 3.Гос-й кредит-  представляет собой совокупность денежных отношений, возникающих между гос-ом, как заемщиком, денежных средств и физическими (юридическими) лицами, иностранными правительствами в процессе формирования и использования общереспубликанского фонда денежных средств.

Финансовые ресурсы РБ образуются за счет прибыли, налога на добавленную стоимость, акцизов, отчислений в социальные фонды (примерно на 80%).

Направления использования финансовых ресурсов около 80% - на капитальные вложения, народное хозяйство (без капитальных вложений), финансирование социально-культурных учреждений. Эти расходы исчисляются на основе планов-прогнозов функционирования и развития отраслей производственных и непроизводственных сфер. Предусматриваются расходы и на ликвидацию последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Отдельной сферой фин-ой системы являются органы управления финансами, которые организуют деятельность всех других сфер. В составе этой сферы, исходя из структуры органов управления, различных государств, выделяют звенья: 1. Органы общего управления финансами (высшие органы законодательной и исполнительной власти); 2.Органы оперативного управления: минфин; цбанк; МНС; Гос. Таможенный комитет; 3.Органы отраслевого управления: финансовые службы министерств и ведомств; финансовые службы предприятий и организаций.

Существуют различные рычаги регулирования экономики. На макроуровне такими рычагами являются госбюджет, система страхования, кредитная система и др. Звенья финансовой системы государства. На микроуровне главным инструментом регулирования воспроизводственных пропорций являются финансы предприятий. В целом гос-ое регулирование экономики основано на использовании органами власти финансовых рычагов воздействия на процессы общественного развития. С помощью государственных инвестиций, налогов, бюджетной и амортизационной политики, деятельность различных гос-ых структур складывается механизм влияния на экономику. Основой регулирования экономики в рыночных условиях является перераспределение финансовых ресурсов. 

Финансовая политика — совокупность госуд-ых мероприятий, направленных на формирование финансовых ресурсов, их распределение и использование для выполнения государством его функций. Для реализации финансовой политики используется финансовый механизм. Финансовый механизм — совокупность способов организации финансовых отношений, применяемых обществом в целях обеспечения благоприятных условий для экономического и социального развития. Финансовый механизм включает в себя виды, формы и методы организации финансовых отношений, а также способы их количественного определения. Для обеспечения устойчивого роста экономики предусматривается дальнейшее усовершенствование бюджетно-налоговой, денежно-кредитной и ценовой политики, развитие рыночной инфраструктуры, малого и среднего предпринимательства. При определении на очередной год совокупности финансовых ресурсов государства и направлений их использования важнейшей задачей является установление соответствия между ними. Как правило, расходы превышают доходы. В таком случае изыскиваются возможности увеличения объема финансовых ресурсов и снижения расходов.

В перспективе для формирования финансово-кредитной политики в качестве прогнозно-аналитического документа целесообразно разрабатывать сводный финансовый баланс республики, в котором были бы отражены все финансовые ресурсы государства и хозяйствующих субъектов, включая домашние хозяйства. Такой баланс смог бы показать все источники формирования финансовых ресурсов, их распределение и использование. Разрабатывать его должны на среднесрочную перспективу Министерство экономики совместно с Министерством финансов. Это позволило бы органам государственного управления более детально представлять все основные параметры финансово-кредитной системы, влиять на них в нужном направлении.

Основные направления развития: Основные цели бюджетно–налоговой политики на предстоящее пятилетие (2011-2015гг) — повышение конкурентоспособности применяемой в Беларуси налоговой системы при безусловном выполнении расходных обязательств бюджета и поддержание дефицита и долговых обязательств страны на экономически безопасном уровне. Главными задачами являются обеспечение устойчивости белорусского рубля и поддержание финансовой стабильности путем проведения эффективной монетарной политики.

Совершенствование финансовой системы, повышение ее надежности и инвестиционного потенциала требуют развития финансового рынка. Основные цели — формирование конкурентоспособного и информационно прозрачного финансового рынка, повышение его емкости за счет роста капитализации, притока внутренних и внешних инвестиций его участников, а также обеспечение эффективности рыночной инфраструктуры. Для обеспечения устойчивого экономического роста в республике и привлечения внешних и внутренних инвестиций предусматривается дальнейшее развитие финансовых институтов: банковской сферы, страхования, рынка ценных бумаг и производных финансовых инструментов, лизинговых и небанковских кредитно–финансовых организаций, инвестиционных и иных фондов. Созданы достаточные предпосылки для развития основных элементов инфраструктуры финансового рынка и формирования в Беларуси биржевой и депозитарной систем, отвечающих мировым стандартам. При этом главными задачами банковского сектора будут повышение его устойчивости и эффективности, рост потенциала и совершенствование банковских инструментов.

Основными задачами ценовой политики являются переход к рыночным механизмам ценообразования, совершенствование механизмов государственного ценового регулирования в целях стимулирования структурной перестройки экономики, повышения качества и конкурентоспособности продукции.

84. Бюджетное регулирование. Бюджетная система страны, ее важнейшие функции и регуляторы

Бюджет - централизованный фонд денежных ресурсов, которым располагает правительство страны для содержания гос. аппарата, вооруженных сил, а также выполнения необходимых соц.-экон-х функций. Он разрабатывается в форме баланса и состоит из двух частей: доходы и расходы.

Бюджетная система РБ включает республиканский и местные бюджеты как самостоятельные части. Республ. бюджет и бюджеты областей и г. Минска в совокупности образуют консолидированный бюджет республики.

Принципы построения бюджета:

1. Пр-п единства обусловливает единую бюджетную систему в гос-ве, единообразие финансовых документов и бюджетной классификации и обеспечивается единой законодательной базой.

2. Пр-п самостоятельности бюджетов обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом соответствующих гос.органов самостоятельно составлять, рассматривать, утверждать и исполнять бюджет.

3. Пр-п полноты - по каждой статье бюджета учитываются все затраты и поступления.

4. Пр-п реальности - правдивого отражения в бюджете доходов и расходов государства исходя из объема реально поступающих доходов и средств.

5. Пр-п гласности обязывает информировать население об основных расходах и источниках доходов бюджета через средства массовой информации.

Основные инструменты:

1. налоги, влияющие на развитие производства, спрос и предложение на отдельные виды услуг, товаров, работ;

2. прямое бюджетное финансирование общегос. программ;

3. субсидирование отдельных отраслей, предприятий для выравнивания экономических условий их хозяйствования (сельское хозяйство, местный транспорт, коммунальное и жилищное хозяйство);

4. выдача беспроцентных и льготных кредитов, гарантий для банковских ссуд (фермерским хозяйствам, венчурным и другим малым фирмам, предприятиям топливного комплекса, заводам, проводящим конверсию);

Важнейшие регуляторами бюджетного регулирования:

1. уровень централизации средств в бюджете;

2. соотношение между республиканским и местными бюджетами;

3. дефицит бюджета;

4. соотношение между гос. бюджетом и внебюджетными фондами;

5. структура гос. бюджета по источникам поступления и направлениям использования.