81 Система программных и прогнозных документов, используемых в государственном регулировании экономики Республики Беларусь. Назначение и содержание важнейших документов

Разработку государственных прогнозов обеспечивает СМ РБ.

Основой для разработки прогнозов служит комплексный анализ сложившейся социально-экономической, демографической и экологической ситуации, научно-технического и производственного потенциалов РБ, внешних условий, состояния природных ресурсов и перспективы изменения указанных факторов.

Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются в нескольких вариантах и отражают количественные показатели и качественные характеристики макроэкономической ситуации, экономической структуры, научно-технического развития, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни, экологической обстановки, социальной структуры.

Прогнозы разрабатываются в целом по республике, по республиканским органам ГУ и по административно-территориальным образованиям.

Система государственных прогнозов и программ включает:

- национальную стратегию устойчивого развития республики (15 лет);

- прогноз социально-экономического развития на долгосрочную перспективу (10 лет);

- программу социально-экономического развития республики на среднесрочную перспективу (5 лет);

- прогноз социально-экономического развития на краткосрочную перспективу (1 год).

Национальная стратегия устойчивого развития Республики Беларусь (НСУР) разрабатывается на 15-летний период один раз в 5 лет за 2,5 года до начала прогнозируемого периода. Главная цель - стабильное социально-экономическое развитие страны при сохранении благоприятной окружающей среды и рациональном использовании природно-ресурсного потенциала, при учете интересов других государств.

Национальная стратегия устойчивого развития Республики Беларусь - система научно обоснованных представлений о критериях и принципах устойчивого развития экономики и общества, на основе которых определяются направления эффективного использования демографического, социального, природного, производственного и инновационного потенциалов страны.

На основе НСУР разрабатывается прогноз — основные направления социально-экономического развития на 10-летний период. Он разрабатывается раз в 5 лет, за 2 года до начала прогнозируемого периода, с разбивкой по пятилетиям. Первые пять лет даются с разбивкой по годам. В этом прогнозе конкретизируются цели и альтернативные варианты социально-экономического развития республики и средства их достижения.

Программа социально-экономического развития Республики Беларусь разрабатывается на 5-летний период за год до его начала. Основой для разработки программы является прогноз социально-экономического развития на 10 лет.

В программе должны быть отражены цели, задачи, сценарии социально-экономического развития. Она должна включать:

• оценку итогов социально-экономического развития за предыдущий период и характеристику состояния экономики республики;

• концепцию программы, которая представляет собой систему целевых параметров развития экономики, основных решений и мер в области финансовой, экономической и инновационной политики;

• макроэкономическую политику, включая бюджетно-налоговую, кредитно-денежную и валютную политику;

• институциональные преобразования;

• инвестиционную и структурную политику;

• внешнеэкономическую деятельность;

• развитие реального сектора экономики;

• социальную политику;

• проблемы экологии и охраны окружающей среды.

Годовой прогноз служит исходной базой для составления проектов республиканского и местных бюджетов и разработки основных направлений денежно-кредитной и валютной политики Республики Беларусь.

Система прогнозных и программных документов социально-экономического развития Республики Беларусь имеет единую методологическую базу, обеспечивает непрерывность прогнозирования и программирования, преемственность в разработке долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных документов.

Порядок и сроки разработки годового прогноза соц-экон. Развития согласуются с порядком и сроками разработки гос. Бюджета, а сам годовой прогноз служит исходной базой для составления проектов республиканского и местных бюджетов.

Проекты гос. Прогнозов соц.-экон. Развития на очередной год и пятилетние программы соц.-экон. Развития представляются Сов Мин РБ Нац. Собранию и Президенту РБ.

Утверждаются годовые прогнозы и пятилетние программы соц-экон развития указами Президента РБ..

Закон «О гос. Прогнозировании и программах соц.-экон. Развития РБ» 1998 г.

Гос. Прогнозы и программы соц.-экон. Развития РБ основываются на системе частных прогнозов и программ демографич., экологич., научно-технического, соц., экон. И внешнеэкон. Развития, а также отраслевых, региональных и других прогнозах.

Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г. (НСУР-2020) разрабатывается в соответствии с Законом РБ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь».

Впервые (НСУР-97) была разработана и одобрена Правительством страны в 1997 г. Она основывалась на идейных принципах и методологических подходах «Повестки дня на XXI век», определенных Конференцией ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.). НСУР-2020 призвана учесть изменения, произошедшие в стране и мире за последние годы, а также важнейшие программные документы, принятые в РБ, новые международные соглашения, в том числе Декларацию тысячелетия ООН, принятую Генеральной Ассамблеей 8 сентября 2000 г., Политическую декларацию и План выполнения решений Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию в Йоханнесбурге (сентябрь 2002 г.) И др.

В НСУР-2020 главное внимание уделено особенностям прогнозного периода, дальнейшей реализации «Повестки дня на XXI век», гармонизации социального, экономического и экологического развития как равноценных взаимодополняющих составляющих в едином сбалансированном комплексе «человек–экономика–окружающая среда».