3. Государственный режим

Государственный режим – это совокупность используемых стоящими у власти группами, классами или социальными слоями методов и способов осуществления государственной власти. Государственный режим индивидуализирует форму государства.

Признаки:

1. способы и порядок формирования органов государственной власти;

2. порядок распределения между гос. органами компетенции и характер их взаимоотношений;

3. степень реальности и гарантированности прав и свобод граждан;

4. роль права в жизни общества и в решении государственных задач;

5. место и роль в государственном механизме армии, полиции и других аналогичных структур;

6. степень реального участия граждан в политической жизни и управлении государством;

7. способы разрешения возникающих в обществе социальных и политических конфликтов.

В зависимости от того, какой из методов осуществления государственной власти в той или иной стране выступает на первый план, различают два основных вида государственных режимов: авторитарный (антидемократический) и демократический (либеральный).

Авторитарный режим - это отсутствие или ограничение прав и свобод граждан, запрещение оппозиционных партий и других организаций, ограничение роли исполнительных органов сосредоточение властных полномочий в руках главы государства или правительства, сведение роли парламента и других органов государственной власти до положения формальных институтов. Логически завершенной формой авторитарного режима является фашизм.

Демократический режим – это конституционное провозглашение и осуществление социально-экономических и политических прав граждан и их организаций; существование ряда политических партий, выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, официальное признание и осуществление на практике принципов законности и конституционности, разделения властей и др.

Лекция №4 Механизм государства. Система разделения властей.

1. Признаки механизма государства

2. Государственный аппарат

3. Принципы организации и функционирования государственного аппарата

4. Система разделения властей

1. Механизм государства - это целостная иерархическая система государственных органов и учреждений, практически осуществляющих государственную власть и реализующих задачи и функции государства.

Признаки:

1. Для обеспечения государственных властных велений он имеет непосредственные орудия (учреждения) принуждения, соответствующие техническому уровню каждой эпохи, - вооруженные отряды людей, тюрьмы и др. Без них не может обойтись ни одно государство.

2. Целостность и иерархичность гос. органов и учреждений. Целостность обеспечивается едиными принципами организации и деятельности гос. органов, едиными задачами и целями их деятельности.

3. Первичными структурными элементами механизма являются гос. органы и учреждения, в которых работают гос. служащие. Гос. органы связаны между собой началами субординации и координации.

4. При помощи механизма гос-ва практически осуществляется власть и выполняются его функции.

Между функциями государства и его механизмом существует прямая связь. В силу того, что механизм как раз и создается для выполнения функций государства, которым принадлежит определяющая роль.

В целом понятия «механизм» и «аппарат» государства являются совпадающими по объему и содержанию. Таким образом, функции государственной власти реализуются посредством государственного аппарата.

2. Государственный аппарат - это закрепленная законом система ведомств, государственных органов, структурных подразделений, государственных служащих, непосредственно осуществляющих государственную власть. Он имеет пятизвенную структуру: государственный аппарат - ведомство - государственный орган - структурное подразделение - государственный служащий.

Ведомство - это совокупность государственных органов специальной компетенции и подведомственных им организаций, обслуживающих определенную отрасль государственного управления и линейно подчиненных единому центру - центральному органу (министерству, государственному комитету, департаменту и др.). Ведомство включает в себя определённое количество государственных органов, объединенных отношениями ведомственного подчинения вертикального типа.

Государственный орган - это некоммерческая организация, наделенная компетенцией для реализации публичных задач и функций государства.

Структурное подразделение - это обособленная часть государственного органа - отдел, управление, служба, компетенция и функции которого производны от компетенции и функций государственного органа в целом. Структурное подразделение не обладает внешней самостоятельностью, то есть оно не может вступать в правоотношения от своего имени с третьими лицами.

Государственная служба - это профессиональная деятельность по реализации задач и функций государства лицами, занимающими должности в государственных органах. На государственную службу принимаются только граждане государства. Госслужащий наделяется специальным правовым статусом.

Государственный служащий - это гражданин, занимающий должность в государственном органе и на профессиональной основе реализующий задачи и функции этого органа.

Государственный орган - это основной структурный элемент государственного аппарата.

Виды государственных органов:

1. Исполнительные, законодательные, судебные органы.

2. Федеральные, региональные, местные органы.

3. Органы общей и специальной компетенции.