3. Сфера, пределы, способы и типы правового регулирования

Близким к понятию предмет правового регулирования является понятие сфера правового регулирования. Нередко эти понятия отождествляют. В тоже время сферу правового регулирования следует рассматривать шире, а именно как круг тех общественных отношений, которые регулируются и должны регулироваться правом. В этом случае предмет правового регулирования - это часть сферы правового регулирования.

Близкими к понятиям предмет и сфера правового регулирования является понятие пределы правового регулирования - это границы, рамки в которых осуществляется правовое регулирование общественных отношений. Существуют объективные и субъективные пределы правового регулирования. Объективные обусловлены самими общественными отношениями (право объективно не может регулировать некоторые общественные отношения). Субъективные пределы правового регулирования определяются правотворческими органами. Законодатель определяет, какие отношения регулировать, а какие нет. Наиболее значимыми среди субъективных пределов являются временные, пространственные и субъектные (личностные) пределы. С этими пределами связано действие норм права во времени, пространстве и по кругу лиц.

Способы правового регулирования - это пути воздействия права на общественные отношения. Принято выделять три основных и два вспомогательных способа правового регулирования. К основным способам относят: запрет (запрещение), предписание или позитивное обязывание и дозволение. К вспомогательным способам относятся поощрения и рекомендации.

Типы правового регулирования - это определенные режимы регулирования общественных отношений. Принято выделять два типа правового регулирования: общедозволительный и разрешительный. Общедозволительный тип используется в частном праве, в его основе лежит общее дозволение и частные запреты. Регулирование строится по принципу разрешено всё, кроме того, что конкретно запрещено. Разрешительный тип используется в публичном праве, в его основе лежит общий запрет и частное дозволение. Регулирование строится по принципу: запрещено все, кроме того, что конкретно дозволено (определенная компетенция государственных органов).

4. Характеристика правовых институтов как структурных элементов системы права

Институт права - это объективно обособившаяся внутри одной отрасли или нескольких отраслей права совокупность взаимосвязанных правовых норм, регулирующих определенный вид родственных общественных отношений. Институт регулирует не всю родовую совокупность общественных отношений, а лишь их отдельные стороны и особенности.

Классификация правовых институтов

Институты делятся по отраслям права. По этому же признаку они делятся на материальные и процессуальные. Кроме того, институты подразделяются на отраслевые и межотраслевые, простые и сложные, регулятивные, охранительные и т. д.

Отраслевой институт состоит из норм одной конкретной отрасли права, а межотраслевой - из норм двух и более отраслей.

Простой институт не содержит в себе никаких структурных подразделений. Сложный же институт имеет в своем составе мелкие самостоятельные образования.

По функциональной роли в системе субординации отраслей: институты конституционного права (учредительные) и правоотраслевые институты. Первые являются общеправовым основанием для вторых.

По основной функциональной направленности они бывают как регулятивные, так и правоохранительные.

По внутриотраслевому структурированию выделяют институты специализированные общеотраслевые и предметно-видовые. Первые иногда называют «функциональными» (С.С.Алексеев). Они представляют сквозное регулирование отдельных операций в пределах отрасли. Специализированными являются, например, в гражданском праве институты объектов гражданских прав, сделки, представительства исковой давности; в уголовном праве -институты необходимой обороны, соучастия, условного осуждения. Предметно-видовыми в гражданском праве являются институты права собственности, конкретные виды договоров; в уголовном праве - институты по видам преступлений (против собственности, против личности и т. д.).

На уровне системы права все институты классифицируются по их правоотраслевой принадлежности. Все они «на равных основаниях» связаны между собой и общефункционально обусловлены институтами конституционного права.

Возможны вторичные образования* - отраслевые комплексные институты (например, институт хозяйственного договора - в гражданском праве). Наиболее прочное объединение институтов отрасли образует подотрасль права (обязательственное право в гражданском праве).

5. Соотношение системы права и системы законодательства

Отраслей законодательства много, их можно сгруппировать по блокам с учетом целей правового регулирования

1. Отрасли, регулирующие экономику: гражданское законодательство, законодательство

о предпринимательстве, финансовое и налоговое законодательство, патентное

законодательство и др.

2. Отрасли, регулирующие социальное развитие: трудовое законодательство,

законодательство о пенсионном обеспечении, законодательство о социальном обеспечении,

законодательство об образовании, о здравоохранении и др.

3. Отрасли, регулирующие охрану природы и окружающей среды: сельскохозяйственное

законодательство, земельное законодательство, законодательство о недрах, водное, лесное

законодательство, законодательство об охране животного мира, законодательство об охране

атмосферного воздуха.

4. Отрасли, регулирующие охрану общественного порядка: законодательство о

судоустройстве, об органах безопасности и милиции, об адвокатуре, гражданское

судоустройство, арбитражный процесс, законодательство об административных

правонарушениях, уголовное законодательство, уголовный процесс и т.д.

5. Международный блок: законодательство о международных отношениях, обороне и

внешней безопасности.

Система права: объективна, первичным элементом является норма права.

Система законодательства: субъективна, первичным элементом является статья нормативного правового акта.

Система права равна системе законодательства: уголовное право и уголовное законодательство, гражданское право и гражданское законодательство.

Есть финансовое право, нет отрасли финансового законодательства.

Нет горного, водного права как отрасли права, но есть система водного законодательства.