1. Понятие механизма государства, его соотношение с государственным аппаратом. Понятие государственной власти

Механизм государства - это целостная, иерархическая система государственных органов, учреждений и организаций, осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства.

Государственный аппарат - это система органов, взаимосвязанных общими принципами организации, единством конечной цели и наделенные властными полномочиями и материально-техническими ресурсами.

1. точка зрения. Государственный аппарат равен государственному механизму (тождественные понятия).

2 точка зрения. Механизм государства - это аппарат государства, государственные организации и не государственные органы, которые могут влиять на деятельность государственного аппарата (органы местного самоуправления, элементы гражданского общества, частные нотариусы, адвокаты) - проф. Р.А.Ромашов.

Государственная власть - это фундаментальная категория теории государства; это концентрированное выражение воли "и силы, мощи государства, воплощенное в государственных органах и учреждениях.

Признаки государственной власти:

1. разновидность социальной власти; _^

2. публичная природа (возможностью управлять действиями и поведением людей,

разрешать социальные противоречия, согласовывать индивидуальные или групповые

интересы, подчинять их единой властной воле);

3. ее субъект и объект обычно не совпадают, властвующий и подвластные чаще всего отчетливо разделены. В демократических государствах возникает тенденция сближения субъекта и объекта власти, ведущая к их частичному совпадению (каждый гражданин является не только подвластным, как член демократического государства он вправе быть индивидуальным носителем и источником власти);

4. реализуется через государственное управление - целенаправленное воздействие государства, его органов на общество в целом, те или иные его сферы (экономическую, социальную, духовную) на основе познанных объективных законов для выполнения определенных задач и функций.

2. Понятие органа государства и его признаки

Орган государства - первичное звено организации государственной власти, обладающее властными полномочиями, компетенцией и структурой и в деятельности которого находят выражение задачи и функции государства.

Признаки органа государства

1. Главный признак органов государства - наличие у него государственно-властных

полномочий:

- он издает обязательные веления, властные предписания, обязательные для адресата;

- он имеет право контролировать исполнение этих велений.

2. Орган государства образуется в установленном законом порядке.

3. Орган государства наделяется компетенцией. Компетенция - круг вопросов, которые призваны решать тот или иной орган, спектр его полномочий. Это сфера деятельности, в которой данный орган властвует.

4. Орган государства всегда является частью механизма государства, т.е. взаимосвязан с иными органами. Для этой взаимосвязи характерны отношения соподчинения (государственный аппарат централизован) и отношения взаимодействия (различные органы решают совместные задачи, никакой орган не существует сам по себе).

5. Орган государства обладает своей структурой, внутренним устройством, состоит из отделов и т.д.

6. Орган государства обладает собственной материальной базой, т.е. финансируется из бюджета.

7. В деятельности органов государства" находят выражение задачи и функции

государства.

3. Классификация органов государства и их характеристика Множество органов можно классифицировать по различным основаниям:

- по принципу разделения властей различают законодательные, исполнительные, судебные органы; Г

- в зависимости от организационно-правовых форм деятельности и компетенции выделяют органы: представительные, исполнительно-распорядительные, судебные и контроля и надзора.

Среди распорядительно-исполнительных органов:

а) органы социально-культурной сферы;

б) органы экономики;

в) правоохранительные органы;

- в зависимости от способов формирования выделяют первичные органы и

производные органы. Первичные органы образованы непосредственно народом или

являются исторически сложившимися. Производные органы образованы каким-либо иным

государственным органом, формируются из состава первичных органов либо путем

назначения;

- в зависимости от сферы деятельности выделяют высшие органы, центральные органы и местные органы;

- в соответствии с федеральным устройством государства: выделяют федеральные (центральные) органы и органы субъектов федерации;

- в зависимости от способа осуществления властных полномочий (способа принятия решений) государственные органы подразделяют на: единоначальные и коллегиальные.

Одной из основных классификаций является классификация органов государства по содержанию их властных полномочий:

- представительные (законодательные) органы - осуществляют законодательную

деятельность;

- исполнительно-распорядительные - занимаются исполнением предписаний законов, для чего издают подзаконные акты и индивидуально-властные распоряжения;

- судебные органы - осуществляют правосудие;

- органы надзора - занимаются специфической деятельностью - надзором за

соблюдением законодательства всеми субъектами России. В России органом надзора является

прокуратура.

Надзор - более общее понятие, предполагает надзор за соблюдением законодательства всеми субъектами правоотношений.

Контроль - ведомственное понятие, предполагает проверку соблюдения законодательства в какой-то отдельной области.

- органы местного самоуправления.