1.5. Стратегия управления непрерывным дополнительным бизнес-образования Проблемы

Анализ спроса и предложений на рынке дополнительных образовательных услуг, места и роли дополнительного профессионального образования в различных образовательных учреждениях позволил выявить основные проблемы и предложить механизмы их решения. Проблемы, имеющиеся на сегодня и требующие решения, носят как объективный, так и субъективный характер и дифференцируются на внешние и внутренние.

Объективные причины связаны с развитием рыночных отношений в России. С начала 90-х годов дополнительные образовательные услуги предлагались хаотично и бессистемно. Новое «рыночное» дополнительное образование не было в подавляющей части понятно большинству прежних руководителей и вновь формирующейся среде топ-менеджмента, а тем более среднего звена менеджмента. При этом у образовательных учреждений в условиях рынка преобладала коммерческая сторона деятельности в ущерб качеству образовательных услуг. Не привязанные к спросу и не согласованные с заказчиком образовательные услуги по разрозненным курсам оказывались малоэффективными. Образовательным учреждениям приходилось работать зачастую в неравных конкурентных условиях. В рынке дополнительных образовательных услуг вынуждены были участвовать практически все государственные и негосударственные ВУЗы (факультеты повышения квалификации), средние специальные учебные заведения (государственные и негосударственные), отделения повышения квалификации и целый ряд профессиональных учебных заведений, в т.ч. ПТУ, лицеи и другие. В результате слушателям выдавались документы как государственного образца, так и конкретного образовательного учреждения. Выдаваемые документы подтверждали тематику пройденного обучения, но по существу были мало востребованы рынком труда и практически не учитывались при аттестации специалистов на соответствие занимаемых должностей. Это привело к тому, что многие предприятия и организации, столкнувшись с существующей недобросовестной работой ряда образовательных учреждений, приобрели негативный опыт и выработали иммунитет к разовым и непродуктивным «курсам» и «семинарам». Сформированный в развитых рыночных странах взгляд на непрерывную, в течение всей жизни как критерий успешности, необходимость естественного и качественного обучения в России пока не сложился. Поэтому крайне важен процесс внедрения этой необходимости в сознание как действующего, так и вновь формирующегося поколения менеджмента. Банкротство когда-то сильных, а теперь развалившихся предприятий, которые не имеют финансовых источников для обучения персонала, а часто и не считают это необходимым в силу прежнего взгляда на обучение по остаточному принципу. Средний же и малый бизнес, формирующийся в указанный «российский рыночный» период, зачастую имеет желание сформировать эффективную систему управления бизнесом, но не имеет возможностей и задавлен безденежьем и просто выживает в нынешних рыночных условиях.

По законам рынка образования, люди начинают активно обучаться и переучиваться в моменты рыночных катаклизмов: дефолта, разных изменений в политике и привычном укладе жизни. Это наблюдалось в начале 90-х и в 1998 году, когда наиболее активная часть населения осознала необходимость получения знаний и соответствующих документов. Мировой экономический кризис 2008 года и новая программа развития России до 2020 года создают необходимые предпосылки для развития непрерывного дополнительного профессионального образования.

Региональной особенностью дополнительного образования в качестве объективной причины является приближение к крупным городам. Мобильные люди вынуждены обеспечивать свой спрос и выезжать для обучения в города, где предложений рынка образовательных услуг гораздо больше. Как правило, это представители малого и среднего бизнеса, мотивированные на повышение своих шансов успешной работы в рыночных условиях.

Экспансия крупных фирм (большие вложения в капитал регионального бизнеса или открытие своего собственного) приводит к тому, что в новом бизнесе собственники и топ-менеджмент иногородние. При этом либо персонал уже отобран и профессионален, либо условием при приеме на работу является обучение будущего работника в центрах, рекомендованных бизнесом в крупных городах. Повышение квалификации также проводится и на специально организованных обучающих семинарах внутри корпорации. Аналогичное положение в организациях, где собственником является иностранный капитал. Здесь вообще закрытая система со своим подходом к процессу обучения и переобучения. Она исключительно корпоративная, т.е. отработана до мелочей, и процесс обучения идёт по сценарию западных фирм. При этом, как правило, российский персонал не является ведущим в сфере управления бизнесом, а используется для решения узко специализированных оперативных задач. Такой персонал легко заменяем и за него не держатся. По этим причинам западным собственникам не требуется обучать и переобучать российские кадры.

Следствием отмеченных объективных условий рынка в целом в системе дополнительного профессионального образования на сегодняшний день наблюдается спад. Осознавая, что в реальном рынке смогут выжить только активные, предприимчивые, знающие модели управления бизнесом, собственники и менеджеры, перед образовательным учреждением стоит актуальная задача – создать условия и обеспечить «очень занятых людей» (руководителей и менеджеров предприятий и организаций высшего и среднего звена) возможностями для выработки ответов на вопросы: «Чему учиться самому и в каком объеме учить сотрудников?».

На сегодняшний день перед образовательными учреждениями стоят как внешние, так и внутренние субъективные проблемы.

Внешние проблемы связаны с формированием базы постоянных клиентов, принявших рыночную модель непрерывного дополнительного образования и желающих получить системное качественное дополнительное образование.

Основные внутренние проблемы образовательного учреждения связаны с критериями оценки эффективности дополнительного образования. В качестве критерия обычно принимается выполнение бюджета. При этом запланированные доходы и расходы должны сравниваться с фактическими в оперативном режиме времени, являться основой и помогать руководству в принятии решений по стратегическому, тактическому и оперативному управ-лению на принципах самоокупаемости. Должен постоянно изучаться рынок и оперативно должны обеспечиваться потребности бизнеса в дополни-тельных образовательных услугах, которые должны постоянно развиваться и оказываться на основе непрерывного процесса формирования рентабельного бизнес-образования. Практика показывает, что сроки обучения обычно опре-деляются по мере комплектования групп и в зависимости от многих факторов, важными из которых являются согласование сроков с заказчиками и преподавателями, а также учет места и времени проведения занятий.

Однако, как правило, в качестве критерия оценки принимается «форма». При этом оценивается выполнение запланированных программ и заблаговременно назначенных сроков их исполнения. Такой подход приводит к негативным последствиям. Стремление к выполнению оторванных от практической жизни программ и сроков обучения приводит к серьезным упущениям в работе образовательного учреждения и формированию нерентабельных групп. Рентабельность групп – это необходимое условие эффективности дополнительного образования. В противном случае встает вопрос: из каких финансовых источников оплачивать преподавательский труд и работу организаторов учебного процесса?

Внутренней проблемой образовательного учреждения является также своевременный документооборот. Практика показывает, что организация начала обучения в каждой группе непосредственно связана с поступлением денег на расчетный счет и контролем за уровнем рентабельности. Существующие схемы документооборота очень часто приводят к срыву или изменению срока начала обучения из-за задержки подписания договоров в привязке к смете и счетам. Как правило, сметы фактических доходов и расходов на момент заключения договоров еще нет. Отсутствуют данные и для расчета зарплаты преподавателям, т.к. она непосредственно зависит от уровня рентабельности группы. Нет данных и для обоснования расчетов зарплат организаторам бизнес-образования, зависящих от количества человек в группе.

Таким образом, дополнительное образование становится малоэффектив-ным, приводит к невозможности привлечения к учебному процессу высококлассного профессорско-преподавательского состава, разрушает профессиональную и мотивированную работу образовательного учреждения. Как следствие, вынуждены сокращаться затраты на проведение лекционно-практических занятий, а значит снижается уровень профессионального мастерства преподавателя. Снижаются затраты на подготовку курса, семинара, тренинга и разработку учебно-методического материала. А это – показатели качества учебного процесса! Становятся малоэффективными затраты на руководство программой, вызванное необходимостью адаптации образова-тельных программ под определенный контингент слушателей из расчета фактически затраченного времени на каждую эксклюзивную авторскую программу. В конечном итоге не достигается необходимый финансовый результат, обеспечивающий образовательному учреждению как «центру ответственности» развитие его материально-технической базы, повышение квалификации преподавательского состава, рекламные и другие цели в режиме реального времени для принятия как стратегических, так и тактических решений.