Сущность международной стандартизации
Приблизиться к пониманию сущности МСФО, специфики их построения и правил применения, а также выработке реальных навыков работы со стандартами предлагается на основе глубокого анализа приведенных ниже схем:
Комитет (ныне Совет) по МСФО (схема 2.1);
структура КМСФО (схема 2.2);
процесс принятия МСФО и разъяснений к ним (схема 2.3);
участие заинтересованных специалистов и организаций в разработке МСФО и разъяснений к ним (схема 2.4);
информация о деятельности КМСФО (схема 2.5);
что представляет собой МСФО? (схема 2.6);
документы, издаваемые КМСФО (схема 2.7);
понятие МСФО (схема 2.8);
разъяснения к МСФО (схема 2.9);
применимость стандартов (схема 2.10);
стандарты отчетности или бухгалтерского учета? (схема 2.11);
стандарты финансовой или бухгалтерской отчетности? (схема 2.12);
язык стандартов (схема 2.13);
консолидированная или индивидуальная отчетность (схема 2.14);
сила отдельных положений (схема 2.15);
соответствие отчетности МСФО (схема 2.16);
достоверное и объективное представление (схема 2.17);
ограничения по применению МСФО (схема 2.18);
введение стандартов в действие (схема 2.19);
отступление от стандартов (схема 2.20);
первое применение МСФО (схема 2.21);
отчет директоров (схема 2.22);
формирование учетной политики в соответствии с МСФО (схема 2.23);
существенность (схема 2.24);
профессиональное суждение (схема 2.25);
основной и разрешенный альтернативный подходы (схема 2.26);
техника составления отчетности (схема 2.27);
отчетная дата и отчетный период (схема 2.28);
срок подготовки отчетности (схема 2.29).
Комитет (Совет) по мсфо
В работе Комитета (Совета) по МСФО (схема 2.1) принимают активное участие профессиональные организации из более чем 150 стран и пяти международных организаций:
Организация Объединенных наций (ООН,UN);
Организация по Экономическому Сотрудничеству и развитию (ОЭСР, ОЕСД);
Европейская Комиссия (ЕК, ЕС);
Международная Федерация Бухгалтеров (МФБ, IFAC);
Международная Организация Комиссий по ценным бумагам и биржам (МОКЦБ, IOSCO).
Цели Совета по МСФО следующие:
разработка единого комплекта высококачественных, понятных и практически реализуемых глобальных стандартов учета, обеспечивающего высококачественную, прозрачную и сравнимую информацию в финансовой отчетности;
продвижение и строгое соблюдение стандартов;
обеспечение особых потребностей субъектов малого и среднего бизнеса и развивающихся экономик;
активное сотрудничество с национальными органами, отвечающими за разработку и внедрение стандартов финансовой отчетности.
Схема 2.1
Комитет по мсфо
Структура комитета
Совет по МСФО представляет двухуровневую структуру (схема 2.2):
Институт попечителей;
Совет по МСФО.
В работе совета участвуют:
Комитет по Интерпретациям международной финансовой отчетности;
Консультативный Совет по Стандартам;
Технический и нетехнический персонал и администрация;
Консультативные группы.
Институт попечителей включает 22 члена, представляющих различные географические регионы и области деятельности, которые назначают членов Совета по МСФО (IASB), членов Комитета по интерпретациям (IFRIC), членов консультативного Совета по стандартам (SAC).
Задачами попечителей являются:
контроль эффективности работы Совета по МСФО;
обеспечение финансирования работы организации;
утверждение бюджетов Совета по МСФО;
проведение существенных структурных изменений в Совете по МСФО.
Совет по МСФО состоит из 14 членов (12 работают на постоянной основе) и несет полную ответственность за все технические вопросы, связанные с разработкой и принятием МСФО.
Консультативный Совет по стандартам включает представителей 40 стран (в том числе и России) и экспертов трех организаций (Европейской Комиссии, американской Комиссии по ценным бумагам и биржам и японского Агентства по финансовым услугам).
Постоянный Комитет по интерпретациям международной финансовой отчетности создан в 1997г. для составления концептуально выверенных и практически реализуемых разъяснений МСФО и рекомендаций по их применению во всем мире.
В Комитет входят эксперты в области бухгалтерского учета из 12 стран, наблюдатели, имеющие право выступать на его заседаниях, но не обладающие правом голоса и представляющие Европейскую комиссию и Международную организацию комиссий по ценным бумагам.
Советом по МСФО формируются стандарты международной отчетности и обязательные приложения. До реформирования Совета (до 2000г.) они назывались International Accounting Standards (IAS), т.е. МСБУ (международные стандарты бухгалтерского учета). После реформы - International Financial Reporting Standards (IFRS), т.е. МСФО (Международные стандарты финансовой отчетности).
Процесс разработки, принятия МСФО и разъяснений (схемы 2.3, 2.4, 2.5) хорошо организован. Предполагается активное участие самых широких кругов заинтересованных специалистов и организаций. Вовлекаются бухгалтеры, аудиторы, финансовые аналитики, представители бизнес-сообществ, фондовых бирж, органов регулирования и юстиции, научных кругов и другие. Процесс работы над стандартами носит международный характер и в нем могут участвовать специалисты и профессиональные организации разных стран. Обсуждению подлежат стандарты и разъяснения, важнейшие проекты и приоритетные направления работы.
Важным является установление обратной связи Совета по МСФО с профессиональной общественностью, т.е. комментариев в виде документов, публикуемых в открытом доступе на сайте. Дискуссионные документы публикуются с целью изложения сути вопроса, задачи проекта и проблемы учета, обсуждения результатов исследований и используемых информационных источников, представление альтернативных вариантов решений обсуждаемых вопросов, анализ мнений и вынесение решения по ним.
Проект Положения разрабатывается после анализа комментариев к дискуссионному документу. Это предварительная версия стандарта, которая также комментируется профессиональной общественностью по любым аспектам его применения.
Срок представления комментариев к названным выше допущениям составляет 120 дней. Проекты интерпретаций комментируются в течение 60 дней.
В Интернете можно использовать сайт Совета по МСФО www.iasb.org, Сайт американского Совета по МСФО www.fasb.org, электронный депозитарий годовой финансовой отчетности крупнейших иностранных компаний www.carolword.com.
Сайты российских компаний и банков, готовящих международную отчетность: ОАО «Газпром»: www.gazprom.ru; ОАО «Транснефть»: www.transneft.ru; ОАО «Внешторгбанк (ВТБ)»: www.vtb.ru; ОАО «Лукойл»: www.lukoil.ru.
В открытом доступе можно обратиться к учебно-методическим материалам:
www.carana.ru; www.devbussiness.ru; www.gaap.ru; www.audit.ru; www.narp.com.ua/iacaedu rus.htm
Схема 2.2
Структура КМСФО
Схема 2.3
Процесс принятия МСФО и разъяснений к ним
9
Схема 2.4
Участие заинтересованных специалистов и организаций
в разработке МСФО и разъяснений к ним
Схема 2.5
Информация о деятельности КМСФО
Схема 2.6
Что представляют собой МСФО
Действующие нормативы Совета по МСФО включают действующие международные стандарты финансовой отчетности и их интерпретации.
Более глубокому пониманию назначения и состава финансовой отчетности могут содействовать содержания по Положениям концепций US GAAP по состоянию на 30.07.2007 года и Положений стандартов финансового учета US GAAP по состоянию на 30.07.2007 года.
Следует иметь в виду, что дополнительно к перечисленным документам относятся технические и исследовательские бюллетени по вопросам учета, интерпретации стандартов, документы рабочих групп и другие документы, выработанные ранее.
Входящие и не входящие в регламенты US GAAP документы как приоритеты общепринятых принципов бухгалтерского учета США, включающие уровни А, В, С, Д и прочую литературу по учету.
Важным является возможность высказывания своей точки зрения заинтересованными специалистами.
МСФО, представляющие собой совокупность взаимосвязанных документов (схемы 2.6, 2.7, 2.8, 2.9), образуют единую систему, в которой стандарты не могут применяться по отдельности.
Главная цель «Принципов» заключается в обеспечении последовательного и логически выдержанного построения МСФО. Тем самым создается основа для профессиональных суждений и решения практических вопросов, связанных с отчетностью. Это делается с учетом того, что регулирующие органы во всем мире признают важность унификации правил финансовой отчетности. Стандарты предназначены для подготовки финансовой отчетности её пользователям. Последние рассматривают её как основной источник финансовой информации о коммерческой организации.
Главная цель «Принципов» заключается в обеспечении последовательного и логически выдержанного построения МСФО. Тем самым создается основа для профессиональных суждений и решения практических вопросов, связанных с отчетностью. Это делается с учетом того, что регулирующие органы во всем мире признают важность унификации правил финансовой отчетности. Стандарты предназначены для подготовки финансовой отчетности её пользователям. Последние рассматривают её как основной источник финансовой информации о коммерческой организации.
Разъяснения к МСФО дают однозначное толкование неясных положений стандартов, обеспечивают их единообразное применение и повышение уровня сопоставимости финансовой отчетности. Разъяснения даются по применению существующих стандартов, представляющих наибольший практический интерес. Это может быть связано и с неудовлетворительной практикой применения стандартов, и с вопросами, возникающими по мере развития экономических отношений.
Схема 2.7