1.2. Значення пам’яток природи, їх використання та охорона.

Значення пам'яток природи багатогранно. Їх природничо – наукова цінність полягає в можливості моніторингу стану навколишнього природного середовища та вивченні природних екосистем і їх компонентів. Пам'ятки природи мають еколого – просвітницьке значення (проведення навчально-пізнавальних екскурсій, створення та облаштування екологічних навчальних стежок, зняття відеофільмів, фотографування з метою випуску поліграфічної продукції). [3, 119 c.]

Встановлений на територіях пам'яток природи режим особливої ​​охорони дозволяє їм виконувати природоохоронні функції (збереження генофонду видів живих організмів, забезпечення умов проживання рідкісних та зникаючих видів рослин і тварин). [3, 119 c.]

Використання пам'яток природи допускається в таких цілях:

· Наукових (моніторинг стану навколишнього природного середовища, вивчення функціонування і розвитку природних екосистем і їх компонентів тощо);

· Еколого – просвітницьких (проведення навчально – пізнавальних екскурсій, організація та облаштування екологічних навчальних стежок, зняття відеофільмів, фотографування з метою випуску слайдів, буклетів тощо);

· Рекреаційних (транзитні прогулянки);

· Природоохоронних (збереження генофонду видів живих організмів, забезпечення умов проживання рідкісних та зникаючих видів рослин і тварин тощо);

· Інших, в тому числі виробничих, цілях, що не суперечать завданням оголошення даних природних об'єктів і комплексів пам'ятниками природи і встановленому в їх відношенні режиму охорони. [9, 92 c.]

Допустимі види використання кожної пам'ятки природи встановлюються в залежності від його характеру і стану і вказуються в паспорті пам'ятника. Режимом охорони пам'ятника для допустимих видів його використання можуть бути передбачені сезонні та інші обмеження. [3, 121 c.]

Дозволи на використання конкретного пам'ятника природи в тих або інших цілях видаються спеціально уповноваженими державними органами у сфері охорони навколишнього природного середовища, здійснюють контроль за дотриманням встановленого режиму охорони пам'яток природи.

На території розташування пам'яток природи та їх охоронних зон, а також щодо самих пам'яток забороняється будь-яка господарська та інша діяльність, що загрожує стану і збереження охоронюваних природних комплексів і об'єктів. Режим охорони природних об'єктів і комплексів, оголошення яких пам'ятниками природи супроводжувалося вилученням займаних ними земельних ділянок, забезпечується спеціально уповноваженими державними органами у сфері охорони навколишнього природного середовища, яким ці земельні ділянки передаються у безстрокове (постійне) користування. Режим охорони природних об'єктів і комплексів, оголошення яких пам'ятниками природи не супроводжувалося вилученням займаних ними земельних ділянок, забезпечується безпосередньо власниками, власниками, користувачами і орендарями цих земельних ділянок, або, за погодженням з ними, іншими фізичними або юридичними особами. [3, 121 c.]

Передача пам'ятки природи під охорону передбачається в рішенні про оголошення природного об'єкта або комплексу пам'ятником природи, прийнятою за погодженням з фізичними або юридичними особами, під охорону яким передається пам'ятник природи, що закріплюється в паспорті пам'ятки природи. [9, 93 c.]

На кожну пам'ятку природи заводиться паспорт, що оформляється спеціально уповноваженими державними органами у сфері охорони навколишнього природного середовища та затверджується в установленому порядку.

У паспорті пам'ятки природи зазначаються:

· Найменування пам'ятника природи місцезнаходження пам'ятки природи;

· Короткий опис пам'ятки природи;

· Опис меж пам'ятки природи і його охоронної зони;

· Площа, займана пам'ятником природи і його охоронною зоною (окремо);

· Режим охорони, встановлений для пам'ятника природи;

· Допустимі види використання пам'яток природи;

· Встановлений режим охоронної зони пам'яток природи;

· Найменування та юридичну адресу власників, власників,

· Користувачів та орендарів земельних ділянок, на яких розташована пам'ятка природи і його охоронна зона, а також найменування і юридичну адресу фізичних та юридичних осіб, що взяли на себе зобов'язання щодо охорони пам'ятки природи та забезпечення встановленого для нього режиму.

Крім того, паспорт пам'ятки природи включає:

· Фотографії розміром не менше 9 x 12 см, що ілюструють на момент складання паспорта стан пам'ятника природи і його найбільш цінних ділянок чи окремих об'єктів;

· Карту - схему, що дозволяє чітко уявити кордону та місцезнаходження пам'ятника природи і його охоронної зони. [3, 124 c.]

Копії паспорта пам'ятника природи повинні зберігатися власниками, власниками, користувачами та орендарями земельних ділянок, на яких розташована пам'ятка природи і його охоронна зона, фізичними та юридичними особами, які взяли на себе зобов'язання щодо забезпечення встановленого режиму охорони пам'ятки природи, місцевою адміністрацією і спеціально уповноваженими державними органами в галузі охорони навколишнього природного середовища.

Пам'ятки природи та їх охоронні зони позначаються на місцевості попереджувальними та інформаційними знаками по периметру їх кордонів. Інформаційний зміст цих знаків узгоджується із спеціально уповноваженими державними органами у сфері охорони навколишнього природного середовища. [3, 123 c.]

Усі пам'ятки природи та їх охоронні зони в обов'язковому порядку враховуються при розробці планів і перспектив економічного і соціального розвитку, територіальних комплексних схем, схем землеустрою і районного планування. [9, 97 c.]

Витрати по забезпеченню встановленого режиму пам'яток природи та їх охоронних зон відшкодовуються за рахунок федерального бюджету, а також позабюджетних державних і громадських екологічних фондів.

У наш час пам'ятники природи перетворилися на об'єкти подорожей. Багатотисячний потік екскурсантів і туристів щорічно спрямовується до них за путівками та без них, щоб збагатити себе новими враженнями, зміцнити нерви та м'язи, отримати заряд бадьорості і здоров'я. Ще Іван Петрович Павлов показав велику силу впливу навколишнього середовища на психіку та емоційний стан людини. Краса і чарівність пейзажу найкращим чином впливають на стан нервової системи, вражаюче діють на організм. [9, 98 c.]

Незвичайні природні об'єкти і явища привертають увагу людини тому, що утворилися вони в силу якого то особливого збігу обставин. У них, як у фокусі, яскраво «спалахують» або «гаснуть» ті чи інші природні закономірності. У цьому полягає їхня велика пізнавальна цінність.

Роль пам'яток природи багатогранна, тому вони повинні бути збережені в незайманому вигляді. На жаль, ця істина до цих пір далеко не всіма засвоєна. Про неї доводиться ще і ще раз нагадувати. Через недогляд і невігластву інших людей деякі з відомих пам'яток природи нині перебувають "у непривабливому стані. Буває, так, що руйнують скелі, засмічують озера і джерела, розтягують натічні форми в печерах, на утворення яких пішли багато тисячоліть. В. результаті унікальні природні об'єкти втрачають первозданну красу і наукову цінність, а деякі рідкісні та реліктові рослини зникають зовсім. [3, 125 c.]

1.3. Пам’ятки природи занесені до списку ЮНЕСКО.

З метою збереження пам'яток природи, починаючи з другої половини 19ст. в різних районах земної кулі стали створювати особливо охоронювані природні території (ООПТ). До 1975 р. у світі налічувалося понад 1350 різних особливо охоронюваних територій. Найбільша кількість їх знаходиться в США, Австралії, Росії, Японії і Канаді. Особливо збільшилася кількість охоронюваних територій за останні десятиліття. [5, 156 c.]

Особливо охоронювані природні території (ООПТ) призначені для збереження типових та унікальних природних ландшафтів, різноманітності тваринного і рослинного світу, охорони об'єктів природної і культурної спадщини. [5, 156 c.]

Повністю або частково вилучені з господарського використання, вони мають режим особливої ​​охорони, а на прилеглих до них ділянках землі і водного простору можуть створюватися охоронні зони або округу з регульованим режимом господарської діяльності.

Особливо охоронювані природні території відносяться до об'єктів загальнонаціонального надбання. [14, 201 c.]

ЮНЕСКО та їх діяльність по забезпеченню збереження пам'яток природи для наступних поколінь. Ідея зародилася після Другої світової війни, поштовхом стало рішення будівництва Ассуанской греблі в Єгипті, яке передбачало затопити долину, в якій знаходилися храми Абу Сімбел, скарби єгипетської цивілізації. У 1959 році ЮНЕСКО починає міжнародну кампанію, відповівши на заклик єгипетських і суданських урядів врятувати пам'ятники. У результаті, храми були демонтовані, і зібрані в первісному вигляді в безпечному місці.

Ця ініціатива коштувала 80 млрд. доларів, половина з яких складалася з фінансувань, які надійшли від 50 країн! За успіхом Єгипту пішли Венеція в Італії, Борободур в Індонезії. Конференція, що проходила у Вашингтоні в 1965 р. зробила офіційну пропозицію по створенню Товариства світового культурного надбання.

Конкретні розроблені пропозиції були докладені на конференції ООН у Стокгольмі в 1972 році і, нарешті, Генеральна конференція ЮНЕСКО 16 листопада 1972 прийняла за основу кінцевий текст конвенції. [14, 203 c.]

Уривок з виступу Андре Мальро в залі ЮНЕСКО 8 березня 1960 на честь церемонії відкриття першої міжнародної кампанії на захист пам'ятників Нубії:

"Краса є головною загадкою нашого часу, в якій шедеври Єгипту об'єдналися зі статуями наших соборів або творіннями ацтеків, а печери Індії і Китаю з полотнами Сезана і Ван Гога – у скарби світової цивілізації. У перший раз людство відкрило для себе універсальний мову мистецтва. Ми відчуваємо його силу, хоча до кінця не усвідомлюємо чітко його походження. Скарби мистецтва, що представляють собою перемогу шедеврів, створених людиною, над смертю! " [5, 160 c.]

Основна мета ЮНЕСКО полягає в тому, щоб сприяти зміцненню миру та безпеки шляхом розширення співробітництва народів у галузі освіти, науки і культури в інтересах забезпечення загальної поваги справедливості, законності і прав людини, а також основних свобод, проголошених у Статуті Організації Об'єднаних Націй, для всіх народів незалежно від раси, статі, мови або релігії.

З метою здійснення свого мандата ЮНЕСКО виконує п'ять основних функцій:

· Перспективні дослідження, які форми освіти, науки, культури і комунікації необхідні в завтрашньому світі.

· Просування, передача і обмін знаннями: спираючись головним чином на наукові дослідження, підготовку і викладання.

· Нормативна діяльність: підготовка і прийняття міжнародних актів і обов'язкових до виконання рекомендацій.

· Надання послуг експертів: державам-членам для визначення їхньої політики в області розвитку і розробки проектів у формі.

· Обмін спеціалізованою інформацією. [5, 161 c.]

ЮНЕСКО у співпраці з більшістю країн світу веде роботу з визначення пам'ятників природи і культури, гідних називатися об'єктами всесвітньої спадщини, сприяючи їх збереження для майбутніх поколінь Протягом 30 років ЮНЕСКО допомагає країнам виявляти об'єкти всесвітньої спадщини та забезпечувати їх збереження для майбутніх поколінь. Ці пам'ятники - надбання всього людства, яке необхідно оберігати і зберігати. [14, 205 c.]

Завдання ЮНЕСКО в сфері всесвітньої спадщини:

· Сприяння країнам у підписанні Конвенції про охорону всесвітньої спадщини і гарантія захисту їх природної та культурної спадщини;

· Надання підтримки державам-сторонам Конвенції у виявленні об'єктів спадщини в межах їх національної території для включення до Списку всесвітньої спадщини; [14, 207 c.]

· Сприяння державам-сторонам Конвенції у прийнятті менеджмент-планів та розробці системи звітності про стан об'єктів всесвітньої спадщини;

· Допомога державам-сторонам Конвенції в охороні та збереженні об'єктів всесвітньої спадщини через надання технічної підтримки та професійного навчання;

· Забезпечення заходів негайної допомоги тим об'єктам всесвітньої спадщини, яким загрожує безпосередня небезпека руйнування;

· Надання підтримки державам-сторонам Конвенції в розробці заходів з інформування громадськості про необхідність збереження об'єктів всесвітньої спадщини;

· Заохочення місцевого населення до участі в збереженні їх культурної та природної спадщини;

· Розвиток міжнародного співробітництва у сфері збереження всесвітньої культурної і природної спадщини. [5, 164 c.]

Конвенція про охорону всесвітньої культурної і природної спадщини була прийнята 17 сесією Генеральної Конференції ЮНЕСКО 16 листопада 1972 р. і набула чинності 17 грудня 1975 р . Росія підписала Конвенцію 1988 p.

Серед природних об'єктів першими статус Всесвітньої спадщини отримали Галапагоські острови, національні парки Єллоустонський (США), Наханні (Канада) і Сімен (Ефіопія). [21]

Під охороною Конвенції знаходяться такі загальновідомі природні пам'ятки, як Ніагарський водоспад, Великий Бар'єрний риф, Гавайські острови, вулкани Камчатки, Гранд-Каньйон, гора Кіліманджаро, озеро Байкал. Загальна площа природних об'єктів Світової спадщини становить більше 13% всіх ОПТ в світі. [5, 168 c.]

Оскільки різні країни представлені у Списку по-різному, загальна картина виходить досить строкатою. Найбільш насичені об'єктами ВПН виявилися Балкани із Західним Причорномор'ям, гірський "Дикий Захід" США і Канади, Гімалаї з Тибетом, а також екваторіальні і субекваторіальні райони Африки і східне тропічне узбережжя Австралії. З іншого боку, на карті розміщення об'єктів ВПН є такі "білі плями", як степові, найбільш освоєні райони США і Канади, велика частина Бразилії і пустель Аравійського півострова і Сахари, Монголія, внутрішні райони Австралії. [21]

До складу 138 природних об'єктів глобального значення, включених до Списку, входять практично всі найбільш відомі світові природні феномени, такі як Великий Каньйон, Єллоустонський національний парк і Гавайські острови (США), водоспад Ігуасу (Бразилія і Аргентина), дельта Дунаю (Румунія), Біловезька пуща (Білорусія та Польща), гора Джомолунгма, або Еверест (національний парк "Сагарматха", Непал), острів Комодо і вулкан Кракатау (Індонезія), гора Кіліманджаро і національні парки "Серенгеті" і "Нгоронгоро" (Танзанія), Великий Бар'єрний риф (Австралія), Галапагоські острови (Еквадор) і т. д. [21]

Очевидно, що в цьому ряду такі унікальні російські об'єкти, як Байкал, Камчатка, Приполярний і Північний Урал, високогір'я Алтаю та Кавказу, також можуть по праву вважатися надбанням усього людства. Ніяких повних аналогів зазначених об'єктів у Списку знайти не можна, можна лише говорити про часткову схожість їх з якимись іншими територіями.

Включені до Списку природні об'єкти вельми різноманітні, в них представлені найрізноманітніші екосистеми Землі. [5, 168 c.]

Тут є гірські країни, вцілілі масиви незайманих лісів, розташовані в різних зонах планети, водно-болотні угіддя, пустелі, степи, прерії і савани, тундри і рідколісся, льодовики і вулкани, визначні геолого – геоморфологічні освіти (у тому числі карстові форми рельєфу, печери, підземні річки і т. д.), дюнні комплекси, місця знаходження палеонтологічних залишків, унікальні водотоки, водойми та водоспади, термальні та мінеральні джерела, великі річкові дельти і мангрові спільноти, ділянки морських акваторій, архіпелаги і окремі острови, фіорди, атоли та рифи і т. д. [21]