Тема 7. Основные направления государственного регулирования предпринимательской деятельности (2 часа)

1. Лицензирование предпринимательской деятельности

2. Техническое регулирование и обеспечение качества и безопасности продукции

3. Антимонопольное регулирование и защита конкуренции

4. Ценовое регулирование

5. Государственное регулирование себестоимости выпускаемой продукции и формирование финансового результата предпринимательской деятельности

6. Эколого-правовое регулирование предпринимательской деятельности

7. Правовое обеспечение инновационного предпринимательства

Нормативные акты

1. Налоговый кодекс Российской Федерации: Часть первая: федер. закон от 31 июля 1998 № 146-ФЗ // Российская газета.- № 148-149.- 1998.- 06 августа.

2. Налоговый кодекс Российской Федерации: Часть вторая: федер. закон от 05 августа августа 2000 № 117-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации.- 07.08.2000.- № 32.- Ст. 3340.

3. О бухгалтерском учете: федер. закон от 06 декабря 2011 г. № 402-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 06.12.2011.

4. О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон от 03 декабря 2011 г. № 392-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 05.12.2011.

5. О лицензировании отдельных видов деятельности: федер. закон от 05 мая 2011 г. № 99-ФЗ // Российская газета.- 2011.- 06 мая.

6. О защите конкуренции: федер. закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ // Собр. законодательства Российской Федерации.- 2006.- № 31 ( часть 1).- Ст.3434.

7. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ // Собр. законодательства Российской Федерации.- 2003.- № 40.- Ст. 3822.

8. Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса: федер. закон от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ // Собр. законодательства Российской Федерации.- 2005.- № 1 (часть 1).- Ст. 36.

9. Об электроэнергетике: федер. закон от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ // Собр. законодательства Российской Федерации.- 2003.- № 13.- Ст. 1177.

10. Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике»: федер. закон от 26 марта 2003 г. № 36-ФЗ // Собр. законодательства Российской Федерации.- 2003.- № 13.- Ст. 1178.

11. О техническом регулировании: федер. закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ // Собр. законодательства Российской Федерации.- 2002.- № 52 (часть 1).- Ст. 5140.

12. Об охране окружающей среды: федер. закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ // Собр. законодательства Российской Федерации.- 2002.- № 2.- Ст. 133.

13. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: федер. закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ // Собр. законодательства Российской Федерации.- 1999.- № 14.- Ст. 1650.

14. Об отходах производства и потребления: федер. закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ // Собр. законодательства Российской Федерации.- 1998.- № 26.- Ст. 3009.

15. О науке и государственной научно-технической политике: федер. закон от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ // Собр. законодательства Российской Федерации.- 1996.- № 35.- Ст. 4137.

16. Об экологической экспертизе: федер. закон от 23 ноября 1995 г. № 248-ФЗ // Собр. законодательства Российской Федерации.- 1995.- № 48.- Ст. 4556.

17. О естественных монополиях: федер. закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ // Собр. законодательства Российской Федерации.- 1995.- № 34.- Ст.3426.

18. О конкуренции и ограничении монополистической деятельности: закон РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР.- 1991.- № 16.- Ст. 499.

Контрольные вопросы (для устного опроса)

1. Назовите и охарактеризуйте основные виды монополий по законодательству Российской Федерации

2. Как осуществляется установление доминирующего положения на товарных рынках?

3. Кого законодательство РФ относит к группе лиц? Сравните группу лиц с холдингами.

4. Назовите и охарактеризуйте виды ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.

5. Как в нормативно-правовых актах характеризуются понятия «безопасность» и «качество»? Как они соотносятся?

6. Назовите методы и способы государственного регулирования цен.

7. Что понимается под себестоимостью продукции?

8. Как определяется финансовый результат деятельности субъекта предпринимательства? Назовите источники его формирования.

9. Назовите и охарактеризуйте методы регулирования деятельности субъектов предпринимательства, оказывающей воздействие на окружающую среду.

10. Охарактеризуйте правовые основы обращения с отходами.

11. Сформулируйте понятие и виды инновационной деятельности.

12. Как осуществляется государственное регулирование инновационной деятельности?

Задачи

1. Организация обратилась в арбитражный суд с требованием о признании недействительным решения антимонопольного органа о включении в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35%, поскольку ее доля не превышает указанную величину.

Суд установил, что истец владеет долей 60% голосов в дочерних акционерных обществах аналогичного профиля.

Как должен быть решен спор?

Подлежит ли признанию недействительным решение антимонопольного органа?

2. Общество с ограниченной ответственностью обратилось в арбитражный суд с требованием о признании недействительным решения антимонопольного органа о понуждении его заключить договор с потребителем.

Суд установил, что данное общество не было включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35%. Факт доминирующего положения был установлен антимонопольным органом и последний принял решение о понуждении общества заключить договор с потребителем.

Как должен быть решен данный спор?

Может ли лицо быть признано занимающим доминирующее положение на рынке без условия включения его в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35%?

3. Открытое акционерное общество, являющееся субъектом естественной монополии, обратилось в арбитражный суд с требованием о признании недействительным предписания антимонопольного органа о заключении договора с потребителем, ссылаясь на то, что деятельность естественных монополий подлежит контролю со стороны органов регулирования естественных монополий, а не антимонопольных органов.

Как должен быть решен данный спор?

Подлежат ли удовлетворению исковые требования субъекта естественной монополии?

В каком объеме на субъекта естественной монополии распространяются требования антимонопольного законодательства?

4. Администрация города обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания антимонопольного органа об отмене постановления главы администрации. Антимонопольный орган заявил о пропуске истцом трехмесячного срок для обжалования, предусмотренного Федеральным законом от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Администрация города, ссылалась на необходимость применения трехлетнего срока исковой давности, установленного ст. 196 ГК РФ, так как признание недействительным ненормативного акта государственного органа является способом защиты гражданских прав.

Как должен быть решен данный спор?

Какой срок в данном случае подлежит применению?

5. Предприниматель, занимающий доминирующее положение на рынке, реализует производимые им изделия только через специализированные магазины и отказывает другим торговым заведениям (супермаркетам, универмагам) в поставке этих изделий.

Противоречат ли подобные действия нормам антимонопольного законодательства РФ?

Согласуются ли действия предпринимателя с принципом свободы договора, закрепленного в ст.421 ГК РФ?

Кейс-контроль

Подготовьте документы для лицензирования деятельности юридического лица.

Составьте алгоритм процедуры лицензирования.