Тема 6. Правовые основы государственного регулирования (2 часа)

1. Понятие, цели, принципы и содержание государственного регулирования предпринимательской деятельности

2. Формы и методы государственного регулирования

3. Органы государственного регулирования предпринимательской деятельности

Нормативные акты

1. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: федер. закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ // Собр. законодательства Российской Федерации.- 1997.- № 30.- Ст. 3594.

2. О государственном оборонном заказе: федер. закон от 27 декабря 1995 г. № 213-ФЗ // Собр. законодательства Российской Федерации.- 1996.- № 1.- Ст.1.

3. О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации: федер. закон от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ // Собр. законодательства Российской Федерации.- 1995.- № 30.- Ст.2871.

Вопросы для обсуждения

1. В литературе было высказано несколько точек зрения по вопросу о различии понятия «правовое регулирование» и «правовое воздействие». Так, В.Ф. Попондопуло считает, что такое различие можно проводить, понимая под правовым регулированием нормативное правовое регулирование, а под правовым воздействием – воздействие на общественные отношения также посредством других правовых форм, в частности правоотношений (см. Попондопуло В.Ф. Правовой режим предпринимательства.- СПб., 1994.- С.65).

Т.Р. Орехова определяет правовое воздействие как процесс влияния права посредством действия его инструментов на ту или иную сферу общественных отношений, вызывающий в ней определенные изменения. В результате воздействия не всегда возникает упорядоченность; происходят лишь изменения, которые могут привести и к разрушению объекта. Регулирование же должно быть направлено на достижение поставленных целей, определенного, заранее осмысленного результата, существующего в виде абстрактной модели. Отличие правового регулирования от правового воздействия заключается не в «степени» или применяемом инструментарии, а в сознательности, рациональности волевого фактора, в логичности и целесообразности направленности его действия, в его полезности для экономических объектов, государства, экономической системы. Поэтому можно утверждать, что не будет являться правовым регулированием волевые действия, хотя и облеченные в правовую форму, но направленные на резкое реформирование параметров экономической системы, не учитывающие ее внутреннего состояния и потребностей. Указанные волевые действия следует отнести к правовому воздействию (см. Орехова Т.Р. Правовое воздействие на экономику: понятие и формы// Вестник Московского ун-та. Серия11. Право.- 2000.- № 1.- С.68).

Таким образом, в соответствии с изложенной выше точкой зрения в случаях, когда использование права не приводит к положительным результатам, имеет место правовое воздействие, а в случаях, когда применение права приводит к достижению поставленной цели, мы можем говорить о правовом регулировании.

Какова ваша точка зрения по этому вопросу?

2. Как вам видится решение проблемы, связанной с государственным определением пределов, границ и ограничений экономической, предпринимательской деятельности?

Можно ли рассматривать национализацию в качестве инструмента государственного регулирования рыночной экономики?

Темы эссе

1. Роль права в государственном регулировании экономики.

2. Роль государства в экономике России в XVIII-XIXвв.

3. Место государства в экономике СССР.