1. Судебная власть в рф. Понятие и принципы правосудия в рф.

2. Подсчет голосов и установление результатов выборов, их опубликование.

3. Административно-регулятивный процесс.

1) Судебная власть в РФ. Понятие и принципы правосудия в РФ.

Судебная власть является одной из трех ветвей государственной власти, о кото¬рых Конституция РФ говорит в ст. 10, закрепляя принцип разделения властей. Под су¬дебной властью понимается самостоятельный вид государственной власти, осуществ¬ляемый судебными органами посредством установленных законом видов судопроиз¬водства. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Судебная власть действует наряду с другими ветвями власти, но является са¬мостоятельной и независимой от них.

Центральное место в системе полномочий судебной влас¬ти занимает правосудие. Это обусловлено тем, что отправле¬ние правосудия тесно связано с реализацией прав граждан, защитой интересов государства и его органов.

Правосудие — это конституционно закрепленная особая форма деятельности государства в сфере осуществления су¬дебной власти, выражающаяся в процессуальной деятельнос¬ти судов по рассмотрению гражданских, уголовных, административных дел с применением государственного принуждения, основанного на законе.

Конституционные принципы деятельности и гарантии правосудия в России

Конституционные принципы судопроизводства закреплены в конкретных нор¬мах Конституции РФ, а более полное закрепление они получают в процессуальном за¬конодательстве: ГПК РФ, АПК РФ, УПК РФ, КоАП РФ. Раскрывая содержание конституционных принципов организации и деятельно¬сти судебной власти, следует назвать такие, как:

1) принцип независимости, автоном¬ности судебной власти;

2) открытость судебного разбирательства;

3) равенство всех пе¬ред судом, свободный доступ к правосудию;

4) состязательность и равноправие сторон;

5) презумпция невиновности.

Федеральный конституционный закон «О судебной системе России» устанавли¬вает, что судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей. Отличие судебной власти от других властей выражается в том, что судебная власть возлагается на совокупность судебных органов, каждый из которых разрешает конкретные дела самостоятельно, независимо от чьей бы то ни бы¬ло воли, руководствуясь при этом исключительно Конституцией РФ и законом. На практике это означает, что судьи оценивают представленные сторонами доказательства и самостоятельно принимают соответствующие решения, основываясь на своем внут¬реннем убеждении и основывая свои решения на законе. В то же время судебная дея¬тельность подчинена довольно строгим правилам, которые являются для судов обяза¬тельными. Это выражается в следовании таким принципам, как равенство граждан пе¬ред законом и судом, право на защиту, презумпция невиновности и др. С другой сторо¬ны законодательно установлен запрет государственным органам, должностным лицам, депутатам и другим субъектам права вмешиваться в осуществление правосудия судами. Лица, виновные в оказании незаконного воздействия на судей, присяжных, народных и арбитражных заседателей, участвующих в осуществлении правосудия, а также в ином вмешательстве в деятельность суда, несут ответственность, предусмотренную феде¬ральным законом.

В России не могут издаваться законы и иные нормативные правовые акты, отме¬няющие или умаляющие самостоятельность судов, независимость судей.

Открытость судебного разбирательства выступает как средство общественного контроля правосудия. Все процессуальные действия (кроме процедуры совещания су¬дей при вынесении приговора или решения) совершаются, как правило, открыто во всех судах России.

Конституция РФ предусмотрела, что слушание дела в закрытом заседании до¬пускается в случаях, предусмотренных федеральным законом. Процессуальное законо¬дательство предусматривает такие случаи. Так, ГПК РФ, формулируя принцип гласно¬сти судебного разбирательства, говорит о возможности разбирательства в закрытых су¬дебных заседаниях по делам, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, тайну усыновления (удочерения) ребенка, а также при удовлетворении ходатай¬ства лица, участвующего в деле и ссылающегося на необходимость сохранения ком¬мерческой или иной охраняемой законом тайны (ч. 1 ст. 10 ГПК РФ).

При разбирательстве уголовных дел Заочное разбирательство не допускает¬ся, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом.

Судебная власть основывается на принципе равенства перед законом и судом, который означает, что все граждане в одинаковом порядке могут привлекаться к суду органами судебной власти на равных условиях (ст. 7 ФКЗ «О судебной системе Рос¬сии»). Исключения из приведенного правила предусмотрены Конституцией РФ, уста¬навливающей неприкосновенность и основания ответственности Президента РФ, чле¬нов Совета Федерации и депутатов Государственной думы Федерального Собрания РФ, а также судей. Такие исключения не являются привилегиями, а выступают в качестве гарантий деятельности данных лиц.

Равенство перед судом означает, что все граждане могут обращаться в суд за защитой своих прав и законных интересов, в отношении всех действует принцип рав¬ных оснований юридической ответственности, в отношении всех обратившихся за пра¬восудием действуют единые процессуальные правила, всем сторонам, участвующим в деле, предоставляются равные гарантии их прав.

Участие граждан в отправлении правосудия выступает одновременно и как принцип судопроизводства, и как одно из конституционных прав человека и граждани¬на, закрепленного ст. 32 Конституции РФ. Граждане могут участвовать в отправлении правосудия как народные, присяжные и арбитражные заседатели, как общественные обвинители и общественные защитники.

Конституция РФ устанавливает в отношении судебного разбирательства прин¬цип состязательности и равенства сторон (ч. 3 ст. 123). Этот принцип означает, что сто¬роны вправе предоставлять суду доказательства, участвовать в их исследовании, заяв¬лять ходатайства, отводы и т. д.

Функция разрешения дела отделена от сторон и принадлежит суду. Судья, до то¬го как будет вынесено решение по делу, обязан выслушать стороны, получить их воз¬ражения, отводы и т. д. Суд, как установлено УПК РФ, не является органом уголовного преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления принадлежащих им прав.

Принцип состязательности получил развитие в постановлениях Конституцион¬ного Суда РФ, который еще до принятия УПК РФ 2001 г.,

__________________________________________________________________________

2) Подсчет голосов и установление результатов выборов, их опубликование.

Порядок подсчета го¬лосов избирателей и установления результатов выбо¬ров регулируется ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, законами субъектов Российс¬кой Федерации, а при проведении выборов в органы местного самоуправления также и уставами муници¬пальных образований.

Подсчет осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов избирателей, участников референдума членами участковой комиссии с правом решающего голоса. Подсчет начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой комиссии, а также наблюдатели.

Уже после окончания времени голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей и иных лиц, чье присутствие разрешено законом, подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени, затем оглашают и вносят число погашенных неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных избирателями, участниками референдума при проведении голосования, в строку 7 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы, находящейся в помещении для голосования. При использовании технических средств подсчета голосов полученные данные после их оглашения вносятся в строку 7 увеличенной формы протокола об итогах голосования.

В дальнейшем председатель, его заместитель или секретарь комиссии уточняет число бюллетеней, полученных участковой комиссией, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших в помещении комиссии.

Подсчет голосов избирателей, участников референдума производится по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням членами участковой комиссии с правом решающего голоса. Подсчет голосов избирателей производится в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов комиссии с правом как решающего, так и совещательного голоса.

После завершения подсчета рассортированные бюллетени упаковываются в отдельные пачки. Сложенные таким образом бюллетени упаковываются в мешки или коробки, на которых указываются номер избирательного участка, участка референдума, число бюллетеней. Мешки или коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей комиссии или суда. На указанных мешках или коробках вправе поставить свои подписи члены участковой комиссии с правом как решающего, так и совещательного голоса.

Ключевым документом участковой избирательной комиссии, в котором отражены решения комиссии об итогах голосования, является протокол комиссии. Протокол об итогах голосования составляется на одном листе.

Первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и выдачи его заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий, незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию и возврату в участковую комиссию не подлежит. В дальнейшем первый экземпляр протокола об итогах голосования с приложенными к нему документами доставляется в вышестоящую комиссию председателем или секретарем участковой комиссии либо иным членом участковой комиссии с правом решающего голоса по поручению председателя участковой комиссии.

Второй экземпляр протокола об итогах голосования предоставляется для ознакомления наблюдателям, иностранным наблюдателям, а его заверенная копия вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой комиссией, после чего второй экземпляр протокола вместе с предусмотренной законом избирательной документацией, документацией референдума, включая бюллетени, список избирателей, участников референдума, а также печать участковой комиссии передаются в вышестоящую комиссию для хранения.

Закон устанавливает, что на основании данных указанных протоколов после предварительной проверки правильности их составления вышестоящая избирательная комиссия путем сум¬мирования этих данных устанавливает итоги голосования на соответствующей территории, в избирательном округе, субъек¬те РФ или в Российской Федерации в целом. Решение каждой избирательной комиссии об итогах голосования оформляется ее протоколом об итогах голосования.

Избирательная комиссия, наделенная правом на определе¬ние результатов выборов (т. е. организующая выборы комиссия или окружная избирательная комиссия по соответствующему избирательному округу), определяет их на основании первых экземпляров протоколов об итогах голосования, полученных из нижестоящих комиссий, путем суммирования содержащихся в этих протоколах данных.

О результатах выборов указанная комиссия составляет в двух экземплярах протокол и сводную таблицу, которые подпи¬сывают все присутствующие члены этой комиссии с правом ре¬шающего голоса.

Соответствующая избирательная комиссия после определе¬ния результатов выборов извещает об этом зарегистрированно¬го кандидата, избранного депутатом, выборным должностным лицом. После этого избранный кандидат обязан в пятидневный срок представить в соответствующую избирательную комиссию копию приказа или иного документа об освобождении его от обязанностей, несовместимых со статусом депутата, выборного должностного лица, либо копии документов, удостоверяющих подачу в установленный срок заявления об освобождении его от указанных обязанностей. В случае невыполнения этого тре¬бования кандидат не получает депутатского мандата или не признается избранным.

Результаты выборов согласно принципу их гласности долж¬ны быть в обязательном порядке доведены до сведения народа на всей территории Российской Федерации или на соответст¬вующей ее части.

Общие данные о результатах выборов по каждому избира¬тельному округу направляются в СМИ в течение одних суток после определения результатов выборов. Официальное опубли¬кование результатов выборов осуществляется соответствующей избирательной комиссией не позднее чем через 1 месяц со дня голосования.

_____________________________________________________________________________________

3) Административно-регулятивный процесс.

Административно-регулятивный (процедурный) процесс связан с осуществлением деятельности по разрешению индивидуальных административных дел, не носящих спорного характера. Процедура в административном праве - это не только и не столько юрисдикция (т.е. разрешение споров), сколько осуществление определенных действий в рамках реализации созидательных полномочий органов государственного управления.

Административно-регулятивный (процедурный) процесс не связан с применением мер административного принуждения, в том числе с привлечением к административной ответственности. Его задача в чем-то противоположна задаче административно-юрисдикционного производства, поскольку в рамках последнего органы государственного управления зачастую по собственной инициативе (в силу обязанности, Следует также иметь в виду, что административно-правовые нормы в области административно-процедурного процесса рассредоточены в большом количестве нормативно-правовых актов, среди которых встречаются и кодексы, и федеральные (региональные) законы, и подзаконные акты органов государственного управления различных уровней. В соответствии с Конституцией РФ административно-процессуальное законодательство (также как и административное законодательство) отнесено к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Вследствие этого обстоятельства значительный объем процессуальных норм принимается именно в субъектах Российской Федерации.

Структура административно-процедурного процесса, который, как и административно-юрисдикционный, состоит из множества разнообразных производств, не четко установлена в теории административного права. Различные специалисты предлагают собственное видение входящих в указанный процесс элементов.

Так, С.Н. Махина включает в административно-регулятивный (процедурный) процесс следующие виды производств:

основные - производство по изданию правовых актов управления и административно-договорное производство;

специальные - лицензионное производство, регистрационное производство, разрешительное производство, кадровое (служебное, производство по делам о поощрениях и др.);

особое производство - производство по обращениям граждан.

административно-правонаделительный процесс - производства: по обращениям граждан, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций о реализации принадлежащих им прав в сфере управления; разрешительное, регистрационное, учредительное, кадровое, административно-договорное, приватизационное и др.

Билет 20