- •1. Понятие, сущность и функции Конституции. Общая характеристика Конституции рф от 12 декабря 1993 года.
- •2. Механизм административно-правового регулирования: понятие и элементы
- •3. Защита прав налогоплательщиков – понятие и способы.
- •1. Основы конституционного строя России. Конституционные характеристики Российского государства.
- •2. Понятие и виды муниципальных образований.
- •3. Административно-правовой статус граждан рф, иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •1. Гражданство рф: понятие, принципы, основания приобретения и прекращение.
- •2. Муниципальное право как комплексная отрасль права, его предмет и метод.
- •3. Понятие и содержание служебного контракта на государственной гражданской службе рф.
- •1. Система конституционных прав и свобод человека и гражданина рф.
- •2. Принципы построения и организации государственной гражданской службы рф.
- •3. Назначение выборов как стадия избирательного процесса.
- •1. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в рф.
- •2. Общая характеристика административных наказаний.
- •3. Избирательные споры: понятие, классификация, причины возникновения.
- •1. Правовое положение беженцев и вынужденных переселенцев в рф.
- •2. Источники муниципального права.
- •3. Понятие, предмет, метод и система налогового права.
- •1. Принципы федеративного устройства России. Конституционно-правовой статус рф как федеративного государства.
- •2. Административное право как отрасль права.
- •3. Финансово-экономические основы местного самоуправления
- •1. Административные органы как субъекты административного права: понятие, признаки, классификация и правовой статус.
- •2. Предметы ведения рф и предметы совместного ведения Федерации и ее субъектов (ст. 71 и 72 Конституции рф).
- •3. Понятие и структура местных бюджетов.
- •1. Конституционно-правовой статус субъектов рф и его элементы.
- •2. Общие правила назначения административных наказаний.
- •3. Ограничения и запреты, связанные с государственной гражданской службой.
- •1. Понятие органа государственной власти, его признаки, типология и принципы. Система государственных органов России.
- •2. Формы осуществления административно-публичной деятельности.
- •3. Субъекты налоговых правоотношений.
- •1. Президент рф: его статус, порядок избрания, полномочия, акты Президента рф. Прекращение полномочий Президента рф.
- •2. Понятие, виды и функции государственной службы рф.
- •3. Порядок разрешения избирательных споров.
- •1. Государственная Дума Федерального Собрания рф: формирование, состав, полномочия. Роспуск Государственной Думы. Акты Государственной Думы.
- •2. Муниципальная собственность: состав, управление, распоряжение.
- •3. Понятие, принципы, система избирательного права России.
- •1. Совет Федерации рф: формирование, состав, полномочия. Акты Совета Федерации рф.
- •2. Современные принципы налогового права.
- •3. Административно-правовые режимы.
- •1. Правительство рф: формирование, состав, полномочия. Акты Правительства рф.
- •2. Порядок принятия уставов муниципальных образований, внесение в них изменений и дополнений.
- •3. Понятие и виды избирательных систем.
- •1. Местный референдум и иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления.
- •2. Понятие должности государственной гражданской службы. Классификация должностей.
- •3. Порядок выдвижения и регистрации кандидатов.
- •1. Представительные органы муниципальных образований: порядок формирования, полномочия, основания досрочного прекращения полномочий.
- •2. Основные права государственного гражданского служащего рф.
- •3. Административное правонарушение: понятие, признаки, состав.
- •1. Понятие и структура налоговых правоотношений.
- •2. Конкурсный порядок замещения должностей государственной гражданской службы рф.
- •3. Правовое положение местной администрации.
- •1. Законодательный процесс Федерального Собрания рф.
- •2. Аттестация и квалификационный экзамен государственных гражданских служащих в рф.
- •3. Методы административно-публичной деятельности.
- •1. Судебная власть в рф. Понятие и принципы правосудия в рф.
- •2. Подсчет голосов и установление результатов выборов, их опубликование.
- •3. Административно-регулятивный процесс.
- •1. Муниципальная служба: порядок поступления, прохождение, прекращение.
- •2. Обязанность по уплате налогов и сборов и общий порядок ее исполнения.
- •3. Условие и порядок проведения предвыборной агитации.
- •1. Административная ответственность: понятие, отличительные признаки, основания.
- •2. Основные обязанности государственного гражданского служащего.
- •3. Правовой статус субъектов избирательного процесса.
- •1. Судебная система Российской Федерации.
- •2. Порядок голосования на выборах.
- •3. Принудительное исполнение обязанности по уплате налогов и сборов.
- •1. Основания прекращения служебного контракта на государственной гражданской службе рф по инициативе представителя нанимателя.
- •2. Налоговый контроль – понятие, порядок, методы, формы.
- •3. Глава муниципального образования: порядок избрания, полномочия.
- •1. Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих в рф.
- •2. Избирательный процесс: понятие и стадии.
- •3. Понятие и виды налоговых правонарушений.
- •1. Конституционно-правовой статус судей в рф.
- •2. Оплата труда государственных гражданских служащих в рф.
- •3. Финансирование выборов.
- •1. Федеральные основы организации государственной власти в субъектах рф.
- •2. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, задачи, участники, стадии.
- •3. Система избирательных комиссий в рф.
- •1. Понятие, сущность и принципы местного самоуправления.
- •2. Способы обеспечения законности в административно-публичной сфере.
- •3. Государственные гарантии для государственных гражданских служащих в рф.
- •1. Ответственность органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед государством, населением, предприятиями, учреждениями, организациями.
- •2. Служебное время и время отдыха для государственных гражданских служащих в рф.
- •3. Понятие и виды ответственности в сфере налогообложения.
- •1. Понятие и система гарантий местного самоуправления.
- •2. Административно-охранительный процесс.
- •3. Регистрация (учет) избирателей, составление списков избирателей, образование избирательных округов и избирательных участков.
- •1. Конфликт интересов на государственной гражданской службе рф.
- •2. Конституционные поправки и пересмотр Конституции рф.
- •3. Ответственность за нарушение избирательного законодательства: понятие, виды.
Билет 1
1. Понятие, сущность и функции Конституции. Общая характеристика Конституции рф от 12 декабря 1993 года.
2. Механизм административно-правового регулирования: понятие и элементы
3. Защита прав налогоплательщиков – понятие и способы.
1)Конституция РФ - это основной закон РФ, обладающий высшей юридической силой, принятый в особом порядке и закрепляющий основы конституционного строя, основы правового статуса личности, основные принципы организации и деятельности механизма российского государства.
Сущность Конституции РФ заключается в установлении демократического правового государства, на основании признания высшей ценностью человека, его прав и свобод, путем прямого волеизъявления всего многонационального народа Российской Федерации.
Виды конституций:
В соответствие с формой: писаные, неписанные и смешанные.
В соответствие с порядком принятия: дарованные, договорные, народные.
В соответствие со способом принятий: принятые законом, договором, на референдуме, ратифицированные.
В соответствие со способом изменения: жесткие, гибкие и комбинированные.
Юридические свойства Конституции РФ:
- Обладание высшей юридической силой.
- Особый порядок принятия.
- Закрепленность основополагающих для государства норм права.
- Обладание повышенным механизмом охраны.
- Особое юридическое содержание норм права
Функции Конституции РФ - это направления деятельности Конституции РФ, их проявление и значение для общественно-правовой действительности РФ.
Виды функций Конституции РФ:
- Учредительная функция, как гарант утвержденного в обществе общественно порядка.
- Духовно-мировоззренческая.
- Идеологическая.
- Организаторская функция закрепляется конкретные общественные императивы принятые в общества.
- Информационная.
- Воспитательная.
- Политическая функция закрепляет основные направления внешней и внутренней политики, утверждает «вектор» политического развития общества.
Форма Конституции РФ - это объективное выражение Конституции РФ в общественно-правовой действительности.
Виды форм Конституции РФ:
- Юридическая
- Внутренняя (преамбула, 2 раздела, 9 глав, 137 статей).
- Внешняя
Механизмы защиты Конституции РФ - это совокупность правовых средств, с помощью которых нормы права, закрепленные в Конституции РФ, обеспечиваются механизмом должного исполнения.
Элементы механизма защиты Конституции РФ:
- Субъекты механизма защиты (Президент РФ, Федеральное собрание, Конституционный суд РФ).
- Объекты механизма защиты (Конституционно-правовые нормы, ФКЗ, ФЗ, иные нормативные правовые акты, отнесенные к отрасли конституционного права).
- Содержание механизма защиты, т.е. действия в материальной или формальной форме по защите ее правовых норм.
Виды форм защиты Конституции РФ:
- Гарантия защиты Конституции РФ со стороны Президента РФ (часть 2 статьи 80 Конституции РФ).
- Прямой конституционный надзор (часть 2 статьи 85 Конституции РФ).
- Косвенный конституционный надзор (часть 4 статьи 125 Конституции РФ).
- Конституционный контроль (часть 2 статьи 125 Конституции РФ).
- Особый порядок пересмотра и внесения поправок (статья 134,135,136,137 Конституции РФ).
- Толкование конституционно-правовых норм (часть 5 статьи 125 Конституции РФ).
Реализация Конституции РФ - это деятельность по осуществлению конституционно-правовых норм и обеспечению действия конституционно-правовых институтов.
Формы реализации Конституции РФ - это способы действия субъектов реализации права, в рамках установленных конституционно-правовыми нормами.
Виды форм реализации Конституции РФ:
- Соблюдение.
- Исполнение.
- Использование.
- Применение.
Способы реализации Конституции РФ - это специфические методы деятельности по осуществлению конституционно-правовых норм и обеспечению действия конституционно-правовых институтов.
Виды способов реализации Конституции РФ:
Организационные:
- Организация деятельности субъектов реализации.
- Контроль над деятельностью субъектов реализации.
-Координация деятельности субъектов реализации
Юридические:
- Обязывание.
- Дозволение.
- Запрещение.
Выделяются следующие субъекты обладающие правом вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ:
- Президент Российской Федерации.
- Совет Федерации Федерального Собрания.
- Государственная дума РФ.
- Правительство РФ.
- Законодательные органы субъектов РФ.
Конституция Российской Федерации была принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 года, который был признан состоявшимся, в нем приняло участие 54,8 процента избирателей. За Конституцию из них проголосовало 58,4 процента, против - 41,6 процента. Таким образом, новая Конституция РФ была принята примерно 30 процентами избирателей. Это был очень важный шаг в конституционной реформе.
Конституция России состоит из преамбулы и двух разделов. Основным является первый раздел, состоящий из 9 глав, второй предусматривает ряд норм, которые носят временный характер.
Преамбула, т.е. вводная часть, не содержит правовых норм, однако она имеет существенное значение, т.к. в ней указаны основания и обстоятельства, послужившие поводом к принятию Конституции.
В Конституции РФ получила закрепление новая концепция организации государственной власти, в основу которой положена идея разделения властей, в главе об основах конституционного строя утверждаются основные принципы организации и деятельности государства. Частная собственность признается и находится под защитой государства наряду с государственной и муниципальной. Признается многопартийность, идеологическое многообразие.
Во второй главе Конституции установлены основные права и свободы человека и гражданина в точном соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права. Вполне определенно утверждается приоритет прав и свобод граждан над интересами государства. Эта идея является одной из основополагающих в Конституции.
В третьей главе закреплено федеративное устройство России. После подписания Федеративного договора 31 марта 1992 года Российское государство стало федеративным не только по форме, но и по содержанию. В настоящее время территория РФ состоит из территорий ее субъектов, которыми являются: республики в составе РФ, края, области, города Москва и Санкт-Петербург, автономные округа, автономная область. Субъектам федерации удалось найти компромиссную формулу сочетания общих и частных интересов, каждый из них получает конституционные возможности для своего полноценного развития. Россия остается единой для всех россиян.
Остальные главы посвящены организации государственной власти.
___________________________________________________________
2)Механизм административно-правового регулирования – это совокупность правовых средств, а также процессов и состояний, которые наступают в волевых общественных отношениях в области государственного управления в результате воздействия на них административно-правовых норм.
В структуру этого механизма входят следующие элементы:
1. нормы административного права и его принципы, объективно выраженные в законах, указах и других нормативных актах;
2. акты толкования норм административного права, издаваемые уполномоченными на то органами;
3. акты применения норм административного права;
4. административно-правовые отношения;
5. правосознание, юридические факты, законность.
Каждый элемент механизма административно-правового регулирования выполняет специфическую роль в регулировании поведения людей и возникающих на его основе общественных отношений. Следовательно, эти элементы механизма одновременно выступают в качестве юридических средств административно-правового регулирования.
Способы административно-правового регулирования:
-императивный (категорический, властный) – способ воздействия, не допускающий отступлений от требований правовых предписаний;
-диспозитивный (автономный) – способ воздействия, предоставляющий субъектам управленческих отношений возможность урегулировать отношения между собой в пределах, определенных законом;
-рекомендательный - способ воздействия, предлагающий субъектам управленческих отношений наиболее целесообразный вариант поведения с позиции действующего законодательства;
-поощрительный - способ воздействия, стимулирующий активное поведение участников управленческих отношений путем обещания и применения мер поощрения за определенный вариант поведения при наличии объективно признаваемого факта заслуги.
Стадии административно-правового регулирования:
-регламентация управленческих отношений (издание нормативных правовых актов, содержащих нормы административного права);
-возникновение субъективных прав и юридических обязанностей;
-конкретизация субъективных прав и юридических обязанностей;
-реализация субъективных прав и юридических обязанностей;
-защита субъективных прав и обеспечение юридических обязанностей при нарушении прав и свобод в сфере управления, при наличии спора в праве.
К принципам административного права относятся следующие:
1. Принцип демократии (народовластия).
2. Принцип законности.
3. Принцип взаимной ответственности государства и личности.
4. Принцип федерализма.
5. Принцип гуманизма.
6. Принцип справедливости.
7. Принцип равенства граждан перед законом и правоприменителем.
Особенности административно-правовых норм:
-являются разновидностью юридических норм;
-объектом регулирования выступают особого рода общественные отношения – управленческие;
-административно-правовые нормы – средство реализации публичных интересов в сфере государственного управления;
устанавливаются органами государственной власти, местного самоуправления, администрацией предприятий, учреждений, организаций;
-содержатся в нормативных правовых актах различной юридической силы (законах и подзаконных нормативных правовых актах);
-имеют представительно-обязывающий характер;
-обеспечиваются мерами государственного принуждения;
-преследуют цель обеспечения должного управленческого порядка;
-во многих случаях регулируют общественные отношения, составляющие предмет иных отраслей права (финансового, земельного, экологического, трудового и др.).
______________________________________________________________
3) Под защитой прав налогоплательщиков понимаются конкретные действия участни-ков налоговых правоотношений и их представителей, направленные на обеспечение своих интересов в процессе налоговых споров.
Имеется два вида защиты прав налогоплательщиков: административный и судебный.
Налогоплательщик имеет право обжаловать:
• ненормативные акты налоговых органов;
• действия должностных лиц налоговых органов;
• бездействия должностных лиц налоговых органов.
Административная защита прав налогоплательщиков осуществляется путем подачи на акт налогового органа, действия или бездействия его должностного лица письменной жалобы в вышестоящий налоговый орган или вышестоящему должностному лицу этого органа.
Данная жалоба подается в трехмесячный срок со дня, когда налогоплательщик узнал о нарушении своих прав. Если установленный срок был пропущен по уважительной причине, то он может быть восстановлен вышестоящим налоговым органом или его должностным лицом.
Поданная жалоба рассматривается вышестоящим налоговым органом (должностным лицом) в месячный срок со дня получения ее заочно.
По итогам рассмотрения жалобы на акт налогового органа вышестоящий налоговый орган (должностное лицо) принимает одно из решений:
• оставить жалобу без удовлетворения в случае ее необоснованности;
• отменить акт налогового органа и назначить дополнительную проверку;
• отменить решение и прекратить производство по делу о налоговом правонаруше-нии;
• изменить решение;
• вынести новое решение.
Существует несколько способов защиты налогоплательщиком своих прав. Среди них следует выделить:
— административный способ
— судебный способ
— способ прокурорского реагирования
— президентский способ
— обращение в Конституционный суд
— защита прав в международных судах
— самозащита прав
Билет 2