4. Субъекты лотерейной деятельности

В соответствии с Лицензионными условиями субъектами лотерейной деятельности являются:

1) оператор лотереи;

2) распространители лотереи;

3) игроки.

Оператор лотереи – это субъект ведения хозяйствования, учредительными документами которого предусмотрен выпуск и проведение лотерей, и получивший право (лицензию) осуществлять эту деятельность.

Оператор лотереи обязательно должен быть резидентом Украины. Уставный капитал оператора лотереи формируется исключительно в денежной форме. Минимальный размер уставного капитала оператора на момент государственной регистрации должен быть не менее 5 млн. евро. Перерасчёт размера уставного капитала в гривни осуществляется по официальному курсу НБУ на момент государственной регистрации оператора.

Собственный капитал оператора – часть активов оператора, которая остаётся после вычета обязательств. Минимальный размер собственного капитала оператора не может быть меньше 5 млн. евро на каждую последнюю дату отчётного периода.

Распространитель лотереи – физическое или юридическое лицо, которое на основании заключённого договора с оператором осуществляет распространение лотерей, проводимых оператором.

Игроком лотереи может быть физическое лицо в возрасте от 16 лет, которое по собственному желанию принимает участие в розыгрыше призового фонда согласно обнародованным условиям выпуска и проведения лотереи.

К должностным лицам оператора лотереи, для которых утверждены квалификационные требования в соответствии с Лицензионными условиями осуществления хозяйственной деятельности по выпуску и проведению лотерей, принадлежат руководитель оператора и главный бухгалтер.

Квалификационные требования этих должностных лиц предусматривают следующее:

● руководитель оператора должен иметь высшее экономическое или юридическое образование, стаж работы на руководящих должностях в сфере выпуска и проведения лотерей или в финансовых учреждениях не менее трёх лет, а также безупречную деловую репутацию;

● главный бухгалтер или лицо, на которое возложено ведение бухгалтерского учёта, должен иметь высшее экономическое образование, стаж работы в должности бухгалтера не менее пяти лет и безупречную деловую репутацию.

Условия выпуска и проведения лотерей операторы лотереи подают в Министерство финансов Украины одновременно с заявлением о выдаче лицензии. При необходимости оператор может вносить изменения в условия выпуска и проведения лотерей, если это не ущемляет прав игроков по сравнению с предыдущими условиями. Такие изменения после утверждения оператором в 10-дневный срок передаются в Министерство финансов Украины, которое, в случае согласия, приобщает их к лицензионному делу определённого оператора.

5. Условия выпуска и проведения лотерей

Условия выпуска и проведения лотерей согласно действующему законодательству должны содержать следующие сведения:

1) название лотереи и её характеристику;

2) название оператора, его местонахождение и код ЕГРПОУ;

3) сферу распространения лотереи;

4) дату начала выпуска лотереи, предельный срок реализации лотерейных билетов и/или принятие уплаты за участие в лотерее через электронную систему;

5) запланированную смету доходов и расходов на проведение лотереи с постатейной расшифровкой, составленную в денежном выражении на каждый год. В смете оператор может предусмотреть направление части средств, остающихся в распоряжении оператора, на определённые социальные нужды (развитие физической культуры и спорта, социальной защите инвалидов и т.д.);

6) общую сумму выпуска лотереи, в том числе сумму, направленную на выплату призов;

7) размер уплаты за участия в лотерее (стоимость лотерейного билета);

8) распределение количества и суммы призов;

9) порядок проведения безтиражной лотереи или периодичность проведения тиражей, правила и место проведения розыгрышей тиражей (для тиражных лотерей);

10) меры оператора для предоставления возможности осуществления контроля со стороны органов исполнительной власти за проведением лотереи с использованием электронных систем принятия уплаты за участие в лотерее;

11) порядок определения победителей и выплаты призов;

12) предельный срок выплаты призов;

13) положение о реализации лотерейных билетов исключительно на добровольных началах;

14) права и обязанности игроков и оператора;

15) степень защищённости лотерейного билета, его макет, если лотерея проводится с применением лотерейных билетов;

16) описание мер по защите информации, электронных систем, разыгрывающих и считывающих устройств, связанных с движением средств и лотерейных билетов;

17) порядок рассмотрения претензий игроков.

О начале выпуска каждой лотереи оператор, в течение недели с момента получения первой уплаты за участие в лотерее от игроков, с указанием количества, нумерации (серия, номер) выпущенных лотерейных билетов обязан сообщить в Министерство финансов Украины.

Тираж лотереи – промежуток времени, который начинается с даты принятия уплаты за участие в лотерее и завершается в последний день выплаты выигрышей, установленный в соответствии с условиями выпуска и проведения лотереи.

Средства призового фонда не могут быть использованы на другие цели, кроме выплаты выигрышей, которые осуществляются исключительно в гривне.

Джек-пот – денежная сумма для выплаты игрокам. Сумма джек-пота состоит из двух частей:

● сформированная в пределах призового фонда;

● сформирована по определению оператора (не обеспечена уплатой за участие в лотерее).

Сумма джек-пота, не обеспеченного оплатой за участие в лотерее, определяется оператором с целью увеличения привлекательности лотереи и не может превышать 10% собственного капитала. Оператор обязан обеспечить размещение резерва, который покрывает сумму джек-пота, не обеспеченную оплатой за участие в лотерее, на отдельном не бюджетном счёте в Государственном казначействе Украины.

Ответственность за целевое использование средств резерва выплат и резерва, который покрывает сумму джек-пота, не обеспеченную оплатой за участие в лотерее, только на выплаты игрокам несёт оператор лотереи.

Джек-пот может увеличиваться на сумму нераспределённых и невостребованных победителями призов в течение прошлых тиражей.

Выплата денежных призов по результатам розыгрыша лотерей осуществляется исключительно в денежной единице Украины в сроки и порядке, предусмотренном условиями выпуска и проведения лотерей, на основании предъявленного игроком лотерейного билета или другого документа, удостоверяющего участие в розыгрыше призов лотереи. Объявления информации о победителе, в том числе и с целью рекламы или публичное вручение призов может осуществляться только с согласия победителя.

Выигрышные лотерейные билеты и другие документы, удостоверяющие право участия в лотерее, по которым победителям лотереи выплачены выигрыши, распространители обязательно возвращают оператору, который хранит их на условиях, определённых действующим законодательством.

В состав сети распространения лотерейных билетов (уплаты за участие в лотерее) входят собственно сеть распространения оператора и сеть распространителей, работающих с оператором на договорных началах.

В точках распространения лотерейных билетов и/или принятия оплаты за участие в лотерее через электронную систему размещается необходимая для игроков информация: перечень лотерей, которые распространяются, ксерокопия лицензии на осуществление деятельности по выпуску и проведению этих лотерей, размер оплаты участия в лотерее (цена билета), результаты проведения каждого розыгрыша тиражей лотереи с указанием количества выигрышей и их размеров, местонахождение ближайшего филиала оператора, местонахождение оператора или его головного предприятия и номера телефонов, по которым можно обратиться для уточнения информации об условиях выпуска и проведения лотерей, а также с замечаниями и предложениями.

Распространители имеют право продавать государственную лотерею только при наличии удостоверения, выданного оператором лотереи. Форма и порядок выдачи такого удостоверения рекомендованы Министерством финансов Украины.

Для физического лица – распространителя лотереи выдаётся именное удостоверение, которое содержит фотографию лица, скреплённую печатью оператора, номер, серия паспорта (удостоверения личности), срок действия такого удостоверения, описание вида лотереи, а также подпись должностного лица оператора, который уполномочивает указанное физическое лицо осуществлять действия по продаже билетов или оплату за участие в лотерее.

Для юридического лица – распространителя выдаётся фирменное удостоверение, имеющее печать оператора, описание вида лотереи, место расположения пункта продажи билетов или уплаты за участие в лотерее, срок действия такого удостоверения и подпись должностного лица оператора.

Оператор лотереи может заключать с распространителями соответствующие договора по форме, рекомендованной Министерством финансов Украины, которые регламентируют ответственность распространителей перед операторами согласно действующему законодательству. Кроме того, оператор обязательно должен проводить инструктаж с распространителями по вопросам соблюдения требований нормативно-правовых актов, регламентирующих выпуск и проведение лотерей.

Распространители лотерей не имеют права изменять установленный оператором размер оплаты за участие в лотерее или цену лотерейного билета. Расчёты между игроками и распространителями за проданные билеты должны тщательно учитываться в книге учёта расчётных операций.

Согласно требованиям розыгрыша тиражей лотереи они должны проводиться в прямом телевизионном эфире в присутствии тиражной комиссии, в состав которой входят представители органа лицензирования (или уполномоченные лица) или другие центральные органы исполнительной власти и общественности.

Розыгрыш безтиражной лотереи проводится в присутствии комиссии, которая количественно состоит не менее чем из трёх человек и включает представителей оператора, органа лицензирования, других органов исполнительной власти и представителей общественности.