Глава V Закона о занятости также определяет обязанности работодателя в обеспечении занятости населения:

– содействие проведению государственной политики заня­тости на основе стабильности трудовых договоров, реализации мер по защите трудящихся в случае приостановки производства и высвобождения работников;

– оказание помощи в трудоустройстве высвобождаемым работникам, предоставление им дополнительной (сверх установленной законода­тельством) материальной помощи за счет средств производства;

– создание условий для профессиональной подготовки, пе­реподготовки и повышения квалификации работающих (затра­ченные на это суммы не облагаются налогом);

– соблюдение установленных квот приема на работу;

– разработка и реализация социального плана организации, предусматривающего сохранение и рациональное использование прогрессионного потенциала работников, их социальную защи­щенность, улучшение условий труда.

К обязанностям работодателя также относится предоставление органу занятости и проф­союзному органу информации о возможных массовых увольне­ниях и их измененных сроках, о наличии вакантных ра­бочих мест, выполнении (за три месяца) квоты для инвалидов, перечислении страховых взносов в фонд занятости (ежемесячно) и других сведений.

Работодатель несет материальную ответственность в фор­ме соответствующих отчислений в фонд занятости за каждого не принятого без уважительных причин в размере годового средне­го заработка данной категории работников за невыполнение квот и отказ в приеме на работу заявлен­ных им для подготовки специалистов и квалифицированных ра­бочих. При приеме по на­правлению органа занятости работодатель обязан указать в на­правлении день приема и вернуть его в орган занятости, а при отказе — указать день явки и причину отказа.

6.6. Социальные гарантии и правовой статус безработного.

Состав материальных условий, которые государство может обеспечить граж­данину при потере им работы и безработице составляют социальные гарантии. Обеспечение гражданам в этот период достаточного жизненного уровня устанавливается также и международными нормами права, предусматривая, «…что каждый че­ловек имеет право на труд, включающее его право на получение возможности зарабатывать на жизнь трудом, а государства долж­ны принимать меры в целях полного осуществления этого права…».

Глава VI Закона рф «о занятости населения» (ст. 27-37) предусматривает определенные виды социальных гарантий и компенсаций безработным гражданам:

– пособие по безработице;

– выплату стипендии при прохождении по направлению службы занятости профессиональной подготовки, переподготов­ки или повышения квалификации;

– возможность участия в оплачиваемых общественных ра­ботах с сохранением получения пособия по безработице;

– компенсацию затрат по переезду на предлагаемую работу в другую местность;

– компенсацию и гарантии выплаты высвобождаемым ра­ботникам до трех месячных средних заработков в соответствии со ст.ст. 178 и 180 (ч. 3) ТК РФ;

– оплату в период безработицы пособия по временной нетрудоспособности, в том числе пособия по беременности и родам;

– оказание материальной помощи членам семьи безработ­ного (путевки в санатории, детские лагери и т. д.), а также без­работным, потерявшим право на пособие по безработице в свя­зи с истечением срока его выплаты;

– досрочный (за два года) переход на пенсию по возрасту.

Кроме этих, установленных Законом, возможно предоставление дополнительных социальных гарантий по коллективным договорам и социально-партнерским отношениям.

Право получать пособие по безработице имеют лица, зарегистрированные органами занятости как безработные (включая инвалидов III группы), уволенные по любым основаниям или впервые ищущие работу. Решение о выплате пособия принима­ется одновременно с регистрацией безработного. Размер пособия устанавливается в процентах к последнему за­работку (окладу содержания) за три месяца:

75% за первые три месяца безработицы;

60% следующие четыре месяца;

40% начиная с восьмого, но не ниже минимального размера оплаты труда и не выше среднего заработка по региону (области, краю).

Размер пособия, выплачиваемого инвалидам III группы, равен минимальному размеру оплаты труда. Размер пособия по безработице увеличивается на 10% на каждого нетрудоспособного иждивенца безработного, но не более размера его среднего заработка на всех иждивенцев. Из этого пособия могут удерживаться только суммы по решению или приговору суда. Срок выплаты пособия – не более 12 месяцев до трудоустройства гражданина. Также могут быть установлены более длительные сроки выплаты по­собия (или продлены установленные законом) местными органами власти за счет своих бюд­жетов при определенных случаях. К примеру:

- срок выплаты может быть продлен на срок свыше 12 месяцев гражданам предпенсионного возраста в зависимости от того, на­сколько у них общий трудовой стаж превышает требуемый для пенсии по старости (за каждый год превышения – 2 недели, но весь дополнительный срок выплаты для этих лиц не должен превышать двух лет);

- выплата пособия может быть отложена на срок до трех меся­цев в следующих случаях:

а) при увольнении по вине работника;

б) при отказе безработного от двух вариантов подходящей работы;

в) длительного (более месяца) отсутствия без уведомления органа занятости;

- выплата пособия может быть приостановлена до двух месяцев в двух случаях:

1) трудоустройства безработного на времен­ную работу или с неполным рабочим временем без уведомления об этом органа занятости;

2) нарушения безработным правил реги­страции и перерегистрации каждые две недели.

Размер пособия и стипендии безработным

Категории граждан:	Размер
	пособия:	стипендии:
Граждане: – впервые ищущие работу, стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва; – уволенные из организаций за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия; – уволенные по любым другим основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы (обучения), и имевшие в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель;	Первый (6-месячный) период – 30%; второй (6-месячный) период – 20% величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте РФ	Размер стипендии, установленной государством для образовательных учреждений соответствующего профиля, но не ниже размера пособия по безработице, предусмотренного для этой категории граждан
– уволенные из организаций по собственному желанию в установленных законом случаях;	Первый (6-месячный) период – 40%; второй (6-месячный) период – 20% величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте РФ	75% среднего заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы, но не выше, а также не ниже 30% величины прожиточного минимума в субъекте РФ
– уволенные по любым другим основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы (обучения), и имевшие в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) (при неполном рабочем времени производится пересчет исходя из 26 календарных недель)	Первый (12-месячный) период (в % от среднемесячного заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы, но не ниже30%, и не выше величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте РФ): – первые три месяца – 75%, – с четвертого по седьмой месяц – 60%, – в дальнейшем – 45%. Второй (12-месячный) период – 30% величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте РФ
– утратившие способность к выполнению прежней работы вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания		100% среднего заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы, но не выше и не ниже 30% величины прожиточного минимума в субъекте РФ
Размер пособия по безработице (стипендии) во всех случаях не должен быть ниже 100 руб.

Срок отложения выплаты засчитывается в общий срок выплаты пособия.

Стипендия за время профподготовки, переподготовки, повыше­ния квалификации по направлению органа занятости выплачивает­ся в размере:

- 75% среднего заработка по последнему месту работы, но не ниже минимальной оплаты и не выше средней по регио­ну (для тех, у кого трудовой стаж не менее года);

- со стажем менее года или не имеющим его – в размере стипендии соответствующего учебного заведения;

- утратившим профессиональную трудоспособность из-за трудового увечья – 100% их среднего заработка за счет средств соответствующего производства.

При наличии нетрудоспособных иждивенцев к стипендии добавляется 10% на каждого иждивенца. Размер стипендии мо­жет быть уменьшен (выплата приостановлена) в случае не­успеваемости или пропуска занятий (без уважительных причин).

Общественные оплачиваемые работы организуются органами местного самоуправления по предложению и при участии органа занятости на действующих предприятиях (по благоустройству, ремонту дорог и т. п.) за счет местного бюджета. Участие в них без­работных по направлениям службы– исключительно добровольное. Безработный принимается в качестве временного работника (на этот период на него распространяется трудовое законодательство), с заключением с ним срочного трудового договора, причем преимущественное право направления на общественные работы имеют безработные, не по­лучающие пособия по безработице (стипендии).

В случае если в период безработицы гражданин заболел, орган занятости производит оплату боль­ничного листка (не более 30 кален­дарных дней в размере пособия по безработице за счет фонда за­нятости). Если болезнь наступила не позднее одного месяца после увольнения по уважительным причинам и продолжалась более одного месяца, то оплата этого пособия производится по прежнему месту работы за счет фонда социального страхования. Пособия по беременности и родам без­работным женщинам выплачивает орган занятости в размере ми­нимальной оплаты труда за счет фонда занятости.

Членам семьи безработного, а также безработным, не полу­чающим пособие, может оказываться материальная помощь органом занятости (либо - прежним работодателем: путевки в санатории, детский лагерь, допла­ты за жилье и коммунальные услуги, за пользование обществен­ным питанием и т. п.).

Контроль за установлением социальных гарантий безработ­ным и за соблюдением законодательства о занятости осуществ­ляют соответствующие органы, местные органы и профсоюзы. За нарушение Закона о занятости [16] работодатели несут адми­нистративную ответственность в виде штрафа от 10 до 100 тыс. руб., налагаемого в судебном порядке, а работники органа занятости – дисциплинарную ответственность вплоть до увольнения и административную в виде штрафа до трех должностных окла­дов, а в соответствующих случаях – уголовную. Лица, винов­ные в принуждении к труду, несут административную ответст­венность в виде штрафа от 1 до 10 тыс. руб., налагаемого судом.

Контрольные вопросы:

1. Что включает в себя понятие безработного?

2. Из каких прав состоит право на содействие обеспечению занятости?

3. Каковы основные социальные гарантии и компенсации безработным гражданам?