3. Три уровня и три момента легитимности власти.
Можно выделить три уровня легитимности власти:
1) Идеологический уровень - подразумевает признание власти в силу внутренней убежденности или веры в правильность тех идеологических ценностей, которые провозглашены властью;
Основа - идеологические ценности;
2) Структурный уровень - характеризует устойчивость политической системы общества, при которой отработаны механизмы формирования ее институтов.
Основа – специфические политические структуры;
3) Персоналистский уровень легитимности – признание власти основано на вере масс в особые способности политического лидера, вождя.
Основа – личный авторитет правителя.
Легитимность характеризуется тремя моментами:
*Формальная легальность;
*Истинная легитимность, поддержка власти населением;
*Преемственность власти, смена власти должна происходить законным путем, без насильственных переворотов, в противном случае новая власть может законодательно оформить свою деятельность, т. е. стать формально законной, но при этом не обладать качеством легитимности, власть, основанная на насилии, не имеет будущего;
4
4. Отношение легитимности и легальности.
Легитимность означает признание населением данной власти, её права управлять. Легитимная власть принимается массами, а не просто навязывается им. Массы согласны подчиняться такой власти, считая её справедливой, авторитетной, а существующий порядок наилучшим для страны. Конечно, в обществе всегда есть граждане, нарушающие законы, не согласные с данным политическим курсом, не поддерживающие власть. Легитимность власти означает, что её поддерживает большинство, что законы исполняются основной частью общества. Легитимность не следует смешивать с также существующим в политологии понятием легальность власти. Легальность власти — юридическое её обоснование, её законность, соответствие существующим в государстве правовым нормам. Легитимность, в отличие от легальности, не является юридическим фактом, но — социально-психологическим явлением. Например, власть президента легальна, так как он избран в соответствии с законами и в осуществлении своих полномочий опирается на закон; власть монарха легальная, так как не был нарушен порядок престолонаследия. Между легитимностью и легальностью может быть противоречия. Любая власть, издающая законы, даже непопулярные, но обеспечивающая их выполнение, — легальна. В то же время она может быть нелегитимна, не признаваться народом. То есть, не все законы, принятые в соответствии с установленной процедурой, могут оцениваться населением как справедливые, наконец, законно избранная власть в случае невыполнения своих обязательств, неудачного экономического курса, который привел к резкому падению уровня жизни, может потерять доверие со стороны общества. В этом случае наблюдается процесс делегитимации власти. В то же время нелегальная по своему происхождению власть может быть оправдана и поддержана народом. История знает много подобных примеров: свержение монархий в ходе буржуазных революций. Нарушив предыдущий правопорядок, новая власть в результате обеспечила себе легитимацию. В обществе может существовать и нелегальная власть, например, мафия, которая также, в принципе, может восприниматься народом (или его частью) как легитимная либо нелегитимная. Например, подобное сочетание правовых и традиционных основ власти наблюдается и в прошлых советских республиках СССР, а ныне в суверенных государствах Азии. Так, в биографии некоторых президентов включены данные, подчеркивающие их прямое происхождение от правителей или принадлежность к старейших родов, традиционно правили здесь до вхождения этих территорий в состав Российской империи. Возможно сочетание харизматической легитимности с легальной. Так, харизма генерала Ш. Голля, национального героя Франции после избрания его президентом получила подкрепление со стороны авторитета права. Таким образом, В одних политических системах власть может быть легальной и не легитимной, как, например, при правлении метрополий и в колониальных государствах, в других – легитимной, но нелегальной, как, скажем, после свершения революционного переворота, поддержанного большинством населения, в третьих — и легальной, и легитимной, как, например, после победы определенных сил на выборах.
5