- •Вопросы к экзамену
- •Понятие, предмет, метод и система конституционного права рф как отрасли права.
- •Источники конституционного права рф как отрасли права.
- •Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности, виды.
- •Конституционно-правовые отношения: понятие, классификация. Субъекты конституционно-правовых отношений, их особенности.
- •Место и роль конституционного права в системе права рф. Тенденции его становления и развития на современном этапе.
- •Конституционное право рф как наука и учебная дисциплина.
- •Конституционно-правовая ответственность как самостоятельный вид юридической ответственности.
- •Исторические этапы развития и становления конституционного права России.
- •Понятие, сущность и виды конституций.
- •Понятие, основные черты и юридические свойства Конституции Российской Федерации.
- •Особенности структуры и содержания Конституции Российской Федерации 1993 г.
- •Конституции и уставы субъектов рф и их особенности.
- •Порядок принятия, пересмотра и внесения поправок в Конституцию рф.
- •Основы конституционного строя России: понятие и принципы.
- •16.Россия – суверенное государство. Декларация о государственном суверенитете рсфср от 12 июня 1990 г.
- •18Экономические и социальные основы конституционного строя Российской Федерации.
- •19Институты непосредственной и представительной демократии в Российской Федерации.
- •20Референдум в Российской Федерации: понятие, виды, нормативно-правовое регулирование.
- •23Институты гражданского общества в системе конституционного строя Российской Федерации.
- •24.Правовой статус личности: понятие, элементы и принципы.
- •25.Понятие и классификация основных прав и свобод человека и гражданина.
- •33.Основные гарантии прав и свобод человека и гражданина в рф.
- •34Понятие и принципы гражданства в рф.
- •35Основания и порядок приобретения гражданства рф.
- •36Основания и порядок прекращения гражданства рф.
- •37Порядок решения дел о гражданстве рф. Органы, ведающие делами о гражданстве.
- •38Правовой статус вынужденных переселенцев в рф.
- •39Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства на территории рф.
- •40Правовой статус беженцев в рф.
- •41Основания и порядок предоставления Российской Федерацией политического убежища.
- •42.Общая характеристика и особенности федеративного устройства России.
- •43.Принципы федеративного устройства России.
- •44Конституционно-правовой статус рф.
- •45.Конституционно-правовой статус республики в составе рф,
- •46.Конституционно-правовой статус краев, областей, городов федерального значения в составе рф.
- •47.Конституционно-правовой статус автономной области, автономных округов в составе рф.
- •48.Порядок принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта.
- •49.Компетенция Российской Федерации и ее субъектов.
- •50.Понятие и виды автономий в рф. Особенности правового статуса автономий в рф.
- •51.Административно-территориальное устройство субъектов рф.
- •52Государственные символы рф.
- •53.Понятия «избирательное право» и «избирательная система». Нормативно-правовая основа проведения выборов в рф.
- •54.Принципы проведения выборов в Российской Федерации.
- •55.Выборы в Российской Федерации: понятие, виды, порядок назначения.
- •62.Понятие и виды государственных органов в рф.
- •63.Конституционный статус Президента рф. Место Президента рф в системе органов государственной власти рф.
- •64.Компетенция Президента рф.
- •65.Порядок выборов и вступления в должность Президента Российской Федерации.
- •66.Прекращение полномочий Президента Российской Федерации. Процедура импичмента.
- •67.Понятие, виды и юридическая природа актов Президента Российской Федерации.
- •68.Правовой статус полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе.
- •69.Советы и комиссии при Президенте рф.
- •70.Администрация Президента рф.
- •71.Правовой статус Федерального Собрания Российской Федерации.
- •72.Внутренняя структура, организация работы палат Федерального Собрания Российской Федерации.
- •73.Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: состав, структура, порядок формирования, предметы ведения, акты.
- •74.Порядок выборов депутатов Государственной Думы фс рф.
- •75.Государственная Дума: состав, структура, полномочия, организационно-правовые формы деятельности, акты.
- •76.Комитеты и комиссии палат Федерального Собрания.
- •77.Законодательный процесс.
- •78.Конституционный статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы.
- •79.Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
- •80.Основы конституционно-правового статуса Правительства рф.
- •81.Состав правительства рф и порядок его формирования.
- •82.Полномочия и акты Правительства рф.
- •83.Конституционные основы судебной системы рф.
- •87Прокуратура рф.
- •88.Конституционный Суд Российской Федерации: порядок формирования, полномочия.
- •89.Решения Конституционного Суда Российской Федерации: виды, порядок принятия, юридическая сила.
- •91.Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
- •92.Статус законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов рф.
- •93.Правовой статус высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.
- •94.Основы деятельности высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
- •95.Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации.
- •96.Понятие и принципы организации местного самоуправления в рф.
- •97.Компетенция муниципальных образований.
- •98.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления.
- •99.Органы и должностные лица местного самоуправления, их полномочия.
- •100.Конституционные гарантии местного самоуправления в рф.
100.Конституционные гарантии местного самоуправления в рф.
Осуществление местного самоуправления в Российской Федерации имеет конституционные гарантии. Они представляют собой правовые средства обеспечения деятельности местного самоуправления и являются важнейшим условием полного и эффективного выполнения им своих задач и функций.
Согласно Конституции Российской Федерации (ст. 133), местное самоуправление гарантируется правом на судебную защиту. Защита прав местного самоуправления в судебном порядке осуществляется в ряде случаев, предусмотренных законодательством. Так, в суде рассматриваются дела об административных правонарушениях, ответственность за которые наступает при невыполнении решений органов местного самоуправления. На должностных лиц и граждан в судебном порядке может быть наложен штраф в размере от одного до пяти установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда в порядке административной ответственности за невыполнение решений представительного органа местного самоуправления и местной администрации, принятых в пределах их компетенции. Такого рода дела рассматриваются судьей единолично в семидневный срок. Постановление судьи может быть отменено или изменено председателем вышестоящего суда, а также самим судьей по протесту прокурора.
Граждане, проживающие на территории муниципального образования, органы местного самоуправления вправе обращаться в суд или арбитражный суд с требованиями о признании недействительными актов государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории, подведомственной этим органам местного самоуправления, или права самих органов местного самоуправления. До принятия судебными органами решения исполнение опротестованных актов может быть приостановлено органами местного самоуправления.
В судебном порядке решаются имущественные споры между органами местного самоуправления. Они рассматриваются арбитражными судами. Если по спорам между органами местного самоуправления создается согласительная комиссия, то ее решение тоже может быть обжаловано в суд.
Органы местного самоуправления вправе обжаловать в суд отказ органа государственной власти зарегистрировать положение (устав) о местном самоуправлении.
Судебная защита местного самоуправления осуществляется и тогда, когда граждане обращаются с исками в суды о восстановлении нарушенных прав на участие в местном самоуправлении в случае, если допускается какое-либо ограничение прав граждан по политическим убеждениям, расовой и национальной принадлежности, социальному происхождению, полу, социальному или имущественному положению, языку, отношению к религии и т.д.
Только в судебном порядке, согласно Указу Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации», могут быть отменены решения органов местного самоуправления. Лишь при передаче органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий может быть установлен порядок отмены решений органов местного самоуправления органом государственной власти, передавшим соответствующие полномочия.*
В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 133) местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти.
Местное самоуправление, несмотря на свою самостоятельность и независимость, обязано выполнять решения органов государственной власти. При этом органы местного самоуправления вынуждены нести дополнительные затраты, связанные либо с возложением на них дополнительных полномочий, либо в связи с неправомерными действиями органов государственной власти. Конституция закрепляет принцип восполнимости этих затрат. Компенсация дополнительных расходов, возникших в результате выполнения решений, принятых органами государственной власти, осуществляется за счет федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации. Органы местного самоуправления имеют право на получение полной компенсации за ущерб и в случаях, когда отчуждаются в государственную собственность объекты муниципальной собственности.
Конституцией Российской Федерации (ст. 133) установлено, что местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Правовой статус органов местного самоуправления, определенный Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, не может быть ограничен органами государственной власти. Акты этих органов, нарушающие права органов местного самоуправления, подлежат отмене.
Органы государственной власти не могут рассматривать и решать вопросы, отнесенные законодательством к ведению органов местного самоуправления, за исключением случаев, когда эти вопросы связаны с обеспечением государственной и общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья населения, защиты прав и свобод граждан.
Конституционные гарантии – ядро правовых гарантий местного самоуправления, установленных как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации.
К числу других правовых гарантий местного самоуправления Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления (ст. 44), а также рассмотрение обращений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления (ст. 45).
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.
Решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов и должностных лиц местного самоуправления влечет ответственность в соответствии с законами.
Обращения органов и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены.
Представительные органы местного самоуправления обладают правом законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе субъекта Российской Федерации.