
- •Вопросы к экзамену
- •Понятие, предмет, метод и система конституционного права рф как отрасли права.
- •Источники конституционного права рф как отрасли права.
- •Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности, виды.
- •Конституционно-правовые отношения: понятие, классификация. Субъекты конституционно-правовых отношений, их особенности.
- •Место и роль конституционного права в системе права рф. Тенденции его становления и развития на современном этапе.
- •Конституционное право рф как наука и учебная дисциплина.
- •Конституционно-правовая ответственность как самостоятельный вид юридической ответственности.
- •Исторические этапы развития и становления конституционного права России.
- •Понятие, сущность и виды конституций.
- •Понятие, основные черты и юридические свойства Конституции Российской Федерации.
- •Особенности структуры и содержания Конституции Российской Федерации 1993 г.
- •Конституции и уставы субъектов рф и их особенности.
- •Порядок принятия, пересмотра и внесения поправок в Конституцию рф.
- •Основы конституционного строя России: понятие и принципы.
- •16.Россия – суверенное государство. Декларация о государственном суверенитете рсфср от 12 июня 1990 г.
- •18Экономические и социальные основы конституционного строя Российской Федерации.
- •19Институты непосредственной и представительной демократии в Российской Федерации.
- •20Референдум в Российской Федерации: понятие, виды, нормативно-правовое регулирование.
- •23Институты гражданского общества в системе конституционного строя Российской Федерации.
- •24.Правовой статус личности: понятие, элементы и принципы.
- •25.Понятие и классификация основных прав и свобод человека и гражданина.
- •33.Основные гарантии прав и свобод человека и гражданина в рф.
- •34Понятие и принципы гражданства в рф.
- •35Основания и порядок приобретения гражданства рф.
- •36Основания и порядок прекращения гражданства рф.
- •37Порядок решения дел о гражданстве рф. Органы, ведающие делами о гражданстве.
- •38Правовой статус вынужденных переселенцев в рф.
- •39Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства на территории рф.
- •40Правовой статус беженцев в рф.
- •41Основания и порядок предоставления Российской Федерацией политического убежища.
- •42.Общая характеристика и особенности федеративного устройства России.
- •43.Принципы федеративного устройства России.
- •44Конституционно-правовой статус рф.
- •45.Конституционно-правовой статус республики в составе рф,
- •46.Конституционно-правовой статус краев, областей, городов федерального значения в составе рф.
- •47.Конституционно-правовой статус автономной области, автономных округов в составе рф.
- •48.Порядок принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта.
- •49.Компетенция Российской Федерации и ее субъектов.
- •50.Понятие и виды автономий в рф. Особенности правового статуса автономий в рф.
- •51.Административно-территориальное устройство субъектов рф.
- •52Государственные символы рф.
- •53.Понятия «избирательное право» и «избирательная система». Нормативно-правовая основа проведения выборов в рф.
- •54.Принципы проведения выборов в Российской Федерации.
- •55.Выборы в Российской Федерации: понятие, виды, порядок назначения.
- •62.Понятие и виды государственных органов в рф.
- •63.Конституционный статус Президента рф. Место Президента рф в системе органов государственной власти рф.
- •64.Компетенция Президента рф.
- •65.Порядок выборов и вступления в должность Президента Российской Федерации.
- •66.Прекращение полномочий Президента Российской Федерации. Процедура импичмента.
- •67.Понятие, виды и юридическая природа актов Президента Российской Федерации.
- •68.Правовой статус полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе.
- •69.Советы и комиссии при Президенте рф.
- •70.Администрация Президента рф.
- •71.Правовой статус Федерального Собрания Российской Федерации.
- •72.Внутренняя структура, организация работы палат Федерального Собрания Российской Федерации.
- •73.Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: состав, структура, порядок формирования, предметы ведения, акты.
- •74.Порядок выборов депутатов Государственной Думы фс рф.
- •75.Государственная Дума: состав, структура, полномочия, организационно-правовые формы деятельности, акты.
- •76.Комитеты и комиссии палат Федерального Собрания.
- •77.Законодательный процесс.
- •78.Конституционный статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы.
- •79.Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
- •80.Основы конституционно-правового статуса Правительства рф.
- •81.Состав правительства рф и порядок его формирования.
- •82.Полномочия и акты Правительства рф.
- •83.Конституционные основы судебной системы рф.
- •87Прокуратура рф.
- •88.Конституционный Суд Российской Федерации: порядок формирования, полномочия.
- •89.Решения Конституционного Суда Российской Федерации: виды, порядок принятия, юридическая сила.
- •91.Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
- •92.Статус законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов рф.
- •93.Правовой статус высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.
- •94.Основы деятельности высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
- •95.Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации.
- •96.Понятие и принципы организации местного самоуправления в рф.
- •97.Компетенция муниципальных образований.
- •98.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления.
- •99.Органы и должностные лица местного самоуправления, их полномочия.
- •100.Конституционные гарантии местного самоуправления в рф.
79.Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
? В Российской Федерации органы исполнительной власти функционируют как на центральном, федеральном уровне, так и на уровне каждого субъекта Российской Федерации. При этом центральные органы исполнительной власти имеют свои территориальные представительства в субъектах Российской Федерации, которые действуют наряду с органами исполнительной власти, созданными самими субъектами Федерации в рамках реализации своих полномочий.
Система федеральных органов исполнительной власти определена не раз упоминавшимся выше Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" в последней редакции. В соответствии с положениями данного нормативно-правового акта систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.
Для того, чтобы яснее дать понять, о чем пойдет речь ниже, сразу приведем утвержденную Указом Президента РФ от 20 мая 2004 г. N 649 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти" *(155) структуру федеральных органов исполнительной власти:
I. Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам
Министерство внутренних дел Российской Федерации
Федеральная миграционная служба
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Министерство иностранных дел Российской Федерации
Министерство обороны Российской Федерации
Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству
Федеральная служба по оборонному заказу
Исполнительные органы государственной власти в РФ являются самостоятельными и независимыми от других ветвей власти. Их основной функцией является исполнение и проведение в жизнь федеральных законов.
В структуру системы исполнительной власти РФ входят: федеральные и региональные органы исполнительной власти.
Федеральные органы исполнительной власти состоят из: 1) федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ; федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных этим федеральным министерствам; 2) федеральных министерств, находящихся в ведении Правительства РФ; федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных этим федеральным министерствам.
Формирование органов государственной власти осуществляется на основании принципа вертикального подчинения, т. е. органы исполнительной власти субъектов РФ представлены аналогичной структурой, но они непосредственно подчинены соответствующим федеральным органам.
Характерные черты системы органов исполнительной власти РФ: 1) единство системы государственных органов; 2) централизованность этой системы.
Единство означает, что все органы, входящие в эту систему, должны быть сформированы и обладать полномочиями в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами.
Централизованность системы исполнительных органов государственной власти означает, что во главе всей системы стоит Правительство РФ, которому подчинены и подотчетны федеральные органы исполнительной власти, которым в свою очередь подотчетны органы исполнительной власти субъектов РФ.
Правительство РФ направляет деятельность нижестоящих органов исполнительной власти РФ, утверждает положения о федеральных министерствах и иных федеральных органах исполнительной власти, устанавливает предельную численность работников их аппаратов и размер ассигнований на их содержание в пределах средств федерального бюджета, назначает на должности заместителей федеральных министров, руководителей федеральных органов исполнительной власти, не являющихся федеральными министрами, и их заместителей, руководителей органов и организаций при Правительстве РФ, членов коллегий федеральных органов исполнительной власти.
Правительство РФ вправе отменять акты федеральных и региональных органов исполнительной власти, подотчетных ему, а также создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц в субъектах РФ.
Правительство является непосредственным руководителем большинства других федеральных и региональных органов исполнительной власти, однако некоторые из них в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными и федеральными законами подчиняются непосредственно Президенту РФ, например федеральные органы исполнительной власти, занимающиеся вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий и другими особо важными для государства вопросами. Однако Президент РФ не входит в систему исполнительных органов власти.