- •Вопросы к экзамену
- •Понятие, предмет, метод и система конституционного права рф как отрасли права.
- •Источники конституционного права рф как отрасли права.
- •Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности, виды.
- •Конституционно-правовые отношения: понятие, классификация. Субъекты конституционно-правовых отношений, их особенности.
- •Место и роль конституционного права в системе права рф. Тенденции его становления и развития на современном этапе.
- •Конституционное право рф как наука и учебная дисциплина.
- •Конституционно-правовая ответственность как самостоятельный вид юридической ответственности.
- •Исторические этапы развития и становления конституционного права России.
- •Понятие, сущность и виды конституций.
- •Понятие, основные черты и юридические свойства Конституции Российской Федерации.
- •Особенности структуры и содержания Конституции Российской Федерации 1993 г.
- •Конституции и уставы субъектов рф и их особенности.
- •Порядок принятия, пересмотра и внесения поправок в Конституцию рф.
- •Основы конституционного строя России: понятие и принципы.
- •16.Россия – суверенное государство. Декларация о государственном суверенитете рсфср от 12 июня 1990 г.
- •18Экономические и социальные основы конституционного строя Российской Федерации.
- •19Институты непосредственной и представительной демократии в Российской Федерации.
- •20Референдум в Российской Федерации: понятие, виды, нормативно-правовое регулирование.
- •23Институты гражданского общества в системе конституционного строя Российской Федерации.
- •24.Правовой статус личности: понятие, элементы и принципы.
- •25.Понятие и классификация основных прав и свобод человека и гражданина.
- •33.Основные гарантии прав и свобод человека и гражданина в рф.
- •34Понятие и принципы гражданства в рф.
- •35Основания и порядок приобретения гражданства рф.
- •36Основания и порядок прекращения гражданства рф.
- •37Порядок решения дел о гражданстве рф. Органы, ведающие делами о гражданстве.
- •38Правовой статус вынужденных переселенцев в рф.
- •39Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства на территории рф.
- •40Правовой статус беженцев в рф.
- •41Основания и порядок предоставления Российской Федерацией политического убежища.
- •42.Общая характеристика и особенности федеративного устройства России.
- •43.Принципы федеративного устройства России.
- •44Конституционно-правовой статус рф.
- •45.Конституционно-правовой статус республики в составе рф,
- •46.Конституционно-правовой статус краев, областей, городов федерального значения в составе рф.
- •47.Конституционно-правовой статус автономной области, автономных округов в составе рф.
- •48.Порядок принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта.
- •49.Компетенция Российской Федерации и ее субъектов.
- •50.Понятие и виды автономий в рф. Особенности правового статуса автономий в рф.
- •51.Административно-территориальное устройство субъектов рф.
- •52Государственные символы рф.
- •53.Понятия «избирательное право» и «избирательная система». Нормативно-правовая основа проведения выборов в рф.
- •54.Принципы проведения выборов в Российской Федерации.
- •55.Выборы в Российской Федерации: понятие, виды, порядок назначения.
- •62.Понятие и виды государственных органов в рф.
- •63.Конституционный статус Президента рф. Место Президента рф в системе органов государственной власти рф.
- •64.Компетенция Президента рф.
- •65.Порядок выборов и вступления в должность Президента Российской Федерации.
- •66.Прекращение полномочий Президента Российской Федерации. Процедура импичмента.
- •67.Понятие, виды и юридическая природа актов Президента Российской Федерации.
- •68.Правовой статус полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе.
- •69.Советы и комиссии при Президенте рф.
- •70.Администрация Президента рф.
- •71.Правовой статус Федерального Собрания Российской Федерации.
- •72.Внутренняя структура, организация работы палат Федерального Собрания Российской Федерации.
- •73.Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: состав, структура, порядок формирования, предметы ведения, акты.
- •74.Порядок выборов депутатов Государственной Думы фс рф.
- •75.Государственная Дума: состав, структура, полномочия, организационно-правовые формы деятельности, акты.
- •76.Комитеты и комиссии палат Федерального Собрания.
- •77.Законодательный процесс.
- •78.Конституционный статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы.
- •79.Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
- •80.Основы конституционно-правового статуса Правительства рф.
- •81.Состав правительства рф и порядок его формирования.
- •82.Полномочия и акты Правительства рф.
- •83.Конституционные основы судебной системы рф.
- •87Прокуратура рф.
- •88.Конституционный Суд Российской Федерации: порядок формирования, полномочия.
- •89.Решения Конституционного Суда Российской Федерации: виды, порядок принятия, юридическая сила.
- •91.Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
- •92.Статус законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов рф.
- •93.Правовой статус высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.
- •94.Основы деятельности высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
- •95.Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации.
- •96.Понятие и принципы организации местного самоуправления в рф.
- •97.Компетенция муниципальных образований.
- •98.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления.
- •99.Органы и должностные лица местного самоуправления, их полномочия.
- •100.Конституционные гарантии местного самоуправления в рф.
44Конституционно-правовой статус рф.
Конституционно-правовой статус Российской Федерации - это совокупность прав и обязанностей Российской Федерации как субъекта конституционно-правовых отношений. Конституционно-правовой статус Российской Федерации определяется следующими основными моментами:
1) Российская Федерация - суверенное государство. Государственный суверенитет принадлежит только Российской Федерации, но не субъектам Российской Федерации. Провозглашение в ст. 5 Конституции РФ республик государствами не соответствует понятию государства в конституционном и международном праве;
2) Российская Федерация имеет территорию, на которую распространяется ее суверенитет. Территория Российской Федерации в соответствии со ст. 67 Конституции РФ включает в себя:
- территории ее субъектов (сухопутная территория);
- внутренние воды - воды морских портов, заливов, бухт, губ, лиманов, «исторических вод» и других водных пространств, расположенных в сторону берега от исходных линий, от которых отсчитывается территориальное море;
- территориальное море - примыкающий к сухопутной территории или внутренним морским водам государства морской пояс шириной до 12 морских миль;
- воздушное пространство над сухопутной территорией, внутренними водами и территориальным морем высотой до 100 км.
Российская Федерация также обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации. Континентальный шельф включает в себя морское дно и недра подводных районов, простирающиеся за пределы его территориального моря на всем протяжении естественного продолжения его сухопутной территории (то есть вдоль берега) до внешней границы подводной окраины материка или на расстояние 200 морских миль от берега. когда внешняя граница подводной окраины материка не простирается на такое расстояние. В случае, если шельф выходит за пределы 200 миль, внешняя его граница не может простираться далее 350 морских миль от берега или далее 100 морских миль от 2500-метровой изобаты, которая представляет собой линию, соединяющую глубины в 2500 м.
Исключительная экономическая зона - это прилегающий к территориальному морю морской район шириной до 200 морских миль от берега, в котором прибрежное государство имеет суверенные права в целях разведки. разработки и сохранения природных ресурсов, как живых, так и неживых, в водах, покрывающих морское дно, на морском дне и в его недрах, а также в целях управления этими ресурсами и в отношении других видов деятельности по экономической разведке и разработке зоны.
На континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне государство не обладает суверенитетом, так как эти территории не включаются в территорию государства. На данных территориях государство обладает суверенными правами и юрисдикцией по разведке, разработке и сохранению естественных ресурсов, находящихся в водной толще, на дне и в его недрах;
3) государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык (ст. 68 Конституции РФ). Республики вправе устанавливать свои государственные языки, которые употребляются наряду с русским языком в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик;
4) единое гражданство Российской Федерации. В соответствии со ст. 6 Конституции РФ гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от оснований приобретения. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности;
5) наличие высших органов государственной власти. В соответствии со ст. 11 Конституции РФ государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент РФ как глава государства. Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума) как законодательный (представительный) орган государственной власти Российской Федерации, Правительство РФ как орган исполнительной власти Российской Федерации, суды Российской Федерации как единая федеральная система (за исключением конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и мировых судей). Прокуратура Российской федерации, согласно ст. 129 Конституции РФ, составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации;
6) единая Конституция и правовая система. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Правовую систему Российской Федерации составляют Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации. В правовую систему Российской Федерации в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ включаются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры;
7) единое экономическое пространство. В Российской Федерации товары, услуги и финансовые средства свободно перемешаются на всей ее территории. Не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. На территории Российской Федерации установлена единая денежная система: денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускаются;
8) государственные символы Российской Федерации. Российской Федерации имеет свои флаг, герб, гимн и столицу. Согласно ст. 70 государственные символы Российской Федерации должны регулироваться федеральными законами. В настоящее время статус столицы Российской Федерации урегулирован Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. «О статусе столицы Российской Федерации». Описание и порядок официального использования государственного флага, герба и гимна определяются указами Президента РФ от 11 декабря 1993 г. «О Государственном флаге Российской Федерации», от 30 ноября 1993 г. «О Государственном гербе Российской Федерации», от 11 декабря 1993 г. «О государственном гимне Российской Федерации»;
9) право участия в межгосударственных объединениях. В соответствии со ст. 79 Конституции РФ Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации.
+
Субъект РФ – ограниченно правоспособное территориальное образование, имеющее некоторые черты государственности, построенное на территориальном или национальном принципе образования.
Ограниченная правоспособность субъектов РФ означает, что они самостоятельны только в пределах своей компетенции.
В РФ действуют следующие принципы образования территории субъектов РФ: 1) территориальный принцип; 2) национальный принцип; 3) национально-территориальный (смешанный) принцип.
Территориальный принцип формирования субъекта РФ означает, что границы такого субъекта определяются исключительно наличием значительной охватываемой территории и большим числом проживающего населения. По этому принципу, как правило, образуются края, области, а также города федерального значения.
Национальный принцип означает, что образование субъекта РФ связано с особенностями национального состава населения. Субъекты РФ, образованные согласно национальному принципу, нередко имеют небольшую территорию, но включают в себя объединения народов России и потому выделены в самостоятельные субъекты РФ.
Смешанный тип формирования субъекта РФ включает в себя черты и национального, и территориального принципа.
Виды субъектов РФ: 1) 21 республика в составе РФ (это самостоятельные субъекты РФ, в которых присутствуют черты государственности, они вправе самостоятельно определять внутреннюю политику субъекта РФ); 2) 6 краев (эти субъекты РФ формируются на основе территориального принципа и отличаются обширной территорией); 3) 49 областей (так же, как и края, построены по территориальному принципу, но обладают сравнительно небольшой площадью территории); 4) 2 города федерального значения: Москва, Санкт-Петербург(они причислены к субъектам РФ только в силу своей значительной территории и численности населения); 5) Еврейская автономная область (единственный субъект РФ с такой правовой формой); 6) 10 автономных округов (они образуются по национальному принципу и для сохранения исторически сложившихся взаимосвязей внутри округа).
В зависимости от вида субъекта Федерации дифференцируется их правовое положение внутри государства и во взаимоотношениях с другими субъектами рФ.
Наибольшим объемом полномочий обладают республики в составе РФ, а наименьшим – автономные округа и автономная область, так как они входят в состав других субъектов РФ (краев и областей), а значит, частично зависят от решений государственных органов. Края же и области в составе рФ обладают приблизительно равным объемом полномочий.
Особым статусом среди субъектов РФ обладают города федерального значения. Они представляют РФ и являются ее «лицом».
Признаки субъектов РФ: 1) не обладают государственным суверенитетом; 2) не имеют права на самоопределение в силу принципа территориальной целостности РФ; 3) статус граждан РФ одинаков на всей территории РФ независимо от субъектов РФ, в котором проживает гражданин; 4) осуществляют полномочия в соответствии с федеральным законодательством; 5) все субъекты РФ равноправны.