25.Понятие и классификация основных прав и свобод человека и гражданина.

Основные права и свободы, ~ закрепляются в основных законах государств - К- ях, а также в др. К. актах- именуются К. или основными правами и свободами. Именно эти права и свободы человека и гражданина лежат в основе всех других многочисленных прав и свобод граждан. Но в К. РФ записано, что перечисление в К. РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Нередко для детализации прав и свобод человека и гражданина используются другие документы: Декларации, Билли о правах и др.

Классификация.:

1) по природе происхождения прав и свобод-

а) естественные, неотъемлемые, неотчуждаемые права и свободы (право на жизнь, на достойное существование, на семью, на родину, на свободу мысли и слова, своб. совести, и др.

б) так называемые приобретенные права и свободы чел. и гражд.( право избирать и быть избранным в органы госй власти и местногo самоуправления; право участвовать в управлении государственными делами, . право участвовать в отправлении правосудия, право на объединение в общественные организации, политические партии и т.д)Никто и ничто не м. лишать чел. естеств. прав т.к. они даны ему от рожд., а приобр. права есть результат деятельности законодателя.

2) по мат-ному содержания прав и свобод-

а) гражданские права и свободы

б) политические права и свободы; .

в) экономические нрава и свободы

г) социальные права и свободы

д) культурные права и свободы

е) иные права и свободы.

Каждый чел д. нести К обязанности, выполнен. ~ необходимо для норм. развития общ. В отличие от прежней К новая К,

1) закрепляет лишь наиболее важные К обязанности,

2) не увязывает их столь жестко с К правами и свободами. К обязанностями в РФ явл: - обязанность соблюдать К и з-ны РФ; сохранять природу и окруж среду, бережно относиться к природным богатствам; платить налоги и сборы; заботиться о сохранении историч. и культ. наследия, беречь памятники истории и культ; защита Отечества, обязанность родителей заботиться о своих детях, воспитывать их и, соответственно, обязанность трудоспособных детей, достигших 18 лет, заботиться о трудоспособных родителях.

Основные права (свободы) – это установленные Российским гражданством возможность позволяющие каждому человеку и гражданину избрать вид и меру своего поведения, позволяющие пользоваться предоставленными ему благами как в личных, так и в общественных интересах.

Основные обязанности – установленные Российским государством в интересах всех членов общества и закрепленная в конституции необходимости, предписывающие каждому гражданину определять вид меру поведения и ответственность в случае неисполнения.

Совокупность субъективных прав, свобод, юридических обязанностей, определяющих правовой статус гражданина, образует систему. Основу ее составляют конституционные права, свободы и обязанности. Признаки конституционных прав, свобод и обязанностей

1)являются основными

2) составляют юридическую базу для всей системы права

3) обладают наивысшей юридической силой

4)Подлежат наивысшей защите

Классификация основных прав и свобод:

1)по времени возникновения

-гражданские и политические (1 поколения) – избирательное право, право на личную неприкосновенность, свободу слова, печати…

- социальные, экономические и культурные (2 поколения) на труд, охрану здоровья, свободный доступ к достижениям науки, культуры…

-коллективные (солидарные) (3 поколения) на мир, на информацию, здоровую окружающую среду…

2)от содержания

- личные

-политические

- экономические

-социальные

- культурные

3)от соподчиненности

-основные – участие в управлении государством

- дополнительные – избирательные

4)по отношению к правовой связи с конкретным государством

-граждан РФ

- иностранных граждан

- бипатридов

-апатридов

5) от степени распространенности

- общие – присущие всем гражданам

-специальные – зависящие от служебного, социального положения, пола, возраста лица и др.

6)от характера субъектов

-индивидуальные (на жизнь)

-коллективные (на митинг)

7) от роли государства в их осуществлении

-негативные – государства должно воздержаться от конкретных действий по отношению к индивиду

- позитивные – государственные институты должны предоставлять имущественные блага и содействовать в реализации им своих прав.

8)от особенностей личности, проявляющихся в различных сферах и в отдельных ситуациях жизнедеятельности

- права в сфере личной безопасности и частной жизни

-права в области государственной и общественно-политической жизни

- права в области экономической, социальной и культурной деятельности.

Личные права и свободы по К РФ. Эти права принадлежат каждому человеку, независимо от его гражданства, национальной и иной принадлежности и могут быть реализованы самой личностью:

- на жизнь (ст.20);

- на достоинства личности (ст. 21);

- на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22);

- на неприкосновенность частной жизни (ст. 23);

- на неприкосновенность жилища (ст. 25);

- свободно определять и указывать свою национальную принадлежность и пользоваться родным языком (ст. 26);

- право на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства (ст.27);

- на свободу совести и вероисповедания (ст. 28);

- свобода мысли и слова (ст. 29).

Политические права – это мера юридически возможного поведения, обеспечивающая свободу действия граждан по участию в формировании и управлении органов госвласти и МСУ:

- на информацию (ч.2 ст. 24, ч. 4 ст. 29);

- на объединения (ст. 30);

- на поведение публичных мероприятий (ст. 31);

- граждан на участие в управлении делами государства (ст. 32);

- граждан на обращение в госорганы и органы МСУ (ст. 33).

Экономические права – права, связанные с правом собственности и охватывают свободу предпринимательской деятельности в сфере производства, обмена, распределения и потребления товаров и услуг:

- частной собственности (ч.1 ст. 35) и ее наследования (ч. 4 ст. 35);

- свободного владения, пользования и распоряжения землей другими природными ресурсами (ст. 36);

- право на свободу предпринимательства и иной незапрещенной законом деятельности (ст. 34);

- свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч. Ст. 37);

- право на труд и вознаграждения за него (ч. 3 ст. 37).

Социальные права – это права, которые призваны обеспечить человеку достойный уровень жизни и социальную защиту так как человек может быть свободен только тогда когда он защищен от нищеты и произвола властей.

Культурные права – права обеспечить свободу доступа к духовным и материальным ценностям, созданным человеком, обществом

- на образование (ч. 1 ст. 43), на общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования (ч. 2 ст. 43)

- право на бесплатное получение на конкурсной основе высшего образования (ч. 3 ст. 43)

- свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества (ч. 1 ст. 44);

-свобода преподавания (ч. 1 ст. 44);

- право на доступ к культурным ценностям, на участие в культурной жизни и пользование учреждений культуры (ч. 2 ст. 44);

- право на охрану интеллектуальной собственности (ч. 1 ст. 44).

Социальные права гарантируют человеку достойную жизнь

- на гарантируемый МРОТ (ч. 2 ст.7);

- на защиту от безработицу (ч. 3 ст. 37);

- на государственную защиту материнства, детства, семьи (ч. 1 ст. 38);

- на господдержку отцовства, инвалидов, пожилых граждан (ч. 2 ст. 7);

- на социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности потере кормильца для воспитания детей (ст. 39);

- право на жилище (ч.1 ст. 40);

- право на получение жилища малоимущим гражданам бесплатно или за доступную плату (ч. 3 ст. 40);

На охрану здоровья и медпомощь, включая бесплатную (ст. 41).

Социальные права-гарантии

- на отдых (ч. 5 ст. 37);

- на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии (ст. 42).

Социальные права , способы достижения социального партнерства в обществе

- право создавать профсоюзы, иные общественные объединения для защиты соц. И экономических интересов (ст. 13, 30);

- право на индивидуальный и коллективный труд, споры, включающие право на забастовку (ч. 4 ст. 37).

Обязанности:

1)общие – распространяются на все без исключения население. Их выполнение обеспечивается мерами воспитательного воздействия, а в случае их недостаточности, средствами административного и уголовного права

-соблюдение К и ФЗ (ч. 2 ст. 15);

- получать основы общего образования (ч. 4 ст. 43);

-забота о сохранении исторического и культурного наследия, памятников истории и культуры (ч. 3 ст. 44);

- сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам (ст. 58).

2)конкретные – круг обязанностей , адресованный конкретным категориям населения: родителям, налогоплательщикам, военнообязанным:

- забота о детях и нетрудоспособных родителях (ч. 2,3 ст. 38);

- плата законом установленных налоговых сборов (ст. 57);

- воинская обязанность (ч. 2 ст. 59), а в случае агрессии – защита отечества (ч. 1 ст. 59).

15. Личные права и свободы человека и гражданина в РФ.

16. Политические права и свободы граждан Российской Федерации.

17. Экономические, социальные и культурные права и свободы человека и гражданина в РФ.

18. Основные права человека и гражданина на защиту конституционных прав и свобод.

19. Конституционные обязанности граждан Российской Федерации.

20. Конституционно-правовой статус Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации: порядок назначения, функции.

Должность Уполномоченного по правам человека в РФ учреждается в целях обеспечения госй защиты прав и свобод граждан; их со­блюдения и уважения госорганами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Уполномоченным по правам человека в РФ может быть:

• гражданин РФ не моложе 35 лет;

• обладающий квалификацией в области прав и свобод человека;

• имеющий опыт их защиты.

Назначает на должность и освобождает от должности Уполномоченного по правам человека в РФ Гос Дума ФС РФ большинством го­лосов от общего числа депутатов при тайном голосовании. Кандидатуру на должность Уполномоченного по правам человека могут предложить:

• Президент РФ;

• Совет Федерации;

• депутатские объединения в Госдуме;

• депутаты Госдумы.

Предложенные кандидатуры включаются в список для тайного голосо­вания при согласии не менее 2/3 от общего числа депутатов Госдумы.

Срок пребывания в должности Уполномоченного по правам человека в РФ - 5 лет. Одно и то же лицо может быть назначено на данную должность не более чем на два срока. Уполномоченный по правам человека в РФ не имеет права:

• заниматься политической деятельностью;

• любой иной оплачиваемой либо неоплачиваемой деятельностью, кро­ме преподавательской, научной или творческой;

• быть депутатом Госдумы, членом Совета Федерации, депутатом зако­нодательного (представительного) органа субъекта РФ;

• состоять на госслужбе;

Уполномоченный по правам человека в РФ обладает неприкосновенно­стью в течение срока, на который был избран. Он не может быть:

• привлечен к уголовной или административной ответственности без со­гласия Госдумы;

• задержан, арестован, подвергнут обыску (за исключением случаев за­держания на месте преступления);

• подвергнут личному досмотру (за исключением случаев, когда это пре­дусмотрено законом для обеспечения безопасности других лиц);

• его служебное и жилое помещение, багаж, транспортные средства, сред­ства связи, документы также обладают неприкосновенностью. Уполномоченный по правам человека в РФ досрочно освобождается отдолжности в случаях:

• занятия деятельностью, несовместимой с его статусом;

• вступления в законную силу в отношении него обвинительного приго­вора суда;

• неспособности по состоянию здоровья исполнять свои обязанности;

• по личному заявлению.

3. Основной вид деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ -

рассмотрение жалоб граждан РФ (иностранцев, лиц без гражданства) на нарушение прав человека в РФ.

Жалобы подаются на решения или действия (бездействие):

• государственных органов;

• органов местного самоуправления;

• государственных служащих, если ранее они обжаловались в судебном порядке, но заявитель не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.

Жалобы не принимаются:

• на решения Госдумы и Совета Федерации;

• законодательных (представительных) органов субъектов РФ. Жалоба должна содержать:

• фамилию, имя, отчество;

• адрес заявителя;

• изложение существа решений, действий (бездействия), нарушавших его права;

• копии решений, принятых по его жалобе, рассмотренной в судебном или административном порядке.

После получения жалобы Уполномоченный по правам человека:

• принимает жалобу к рассмотрению;

• разъясняет заявителю средства, с помощью которых он может защи­щать свои права и свободы;

• в случае необходимости передает жалобу госоргану, органу местного самоуправления или должностному лицу, в компетенции которых разрешить жалобу по существу;

• мотивированно отказывает в принятии жалобы к рассмотрению (дан­ный отказ не подлежит обжалованию).

Уполномоченный по правам человека может по собственной инициати­ве в пределах своей компетенции принять меры по защите прав и свобод

.граждан:

• в случае грубого и массового их нарушения;

• защиты интересов лиц, не способных по тем или иным причинам за­щищать свои права.

По окончании календарного года Уполномоченный по правам человека направляет доклад о своей деятельности Президенту РФ, палатам Федерального Собрания РФ, в Привит-во РФ, К. Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ и Генеральную прокуратуру РФ.

Финансирование деятельности Уполномоченного по правам человека осуществляется из средств федерального бюджета. Для обеспечения его де­ятельности создается специальный рабочий аппарат. Основной нормативный акт, регулирующий вопросы статуса и дея­тельности Уполномоченного по правам человека в РФ, - ФКЗ "Об Упол­номоченном по правам человека в РФ" от 26.02.97 № 1-ФКЗ.