20Референдум в Российской Федерации: понятие, виды, нормативно-правовое регулирование.

Референдум – всенародное голосование российских граждан по законопроектам, действующим законам и наиболее важным вопросам государственного и местного значения.

Вопрос или группа вопросов, выносимых на референдум, называются формулой референдума. Она предполагает положительный или отрицательный ответ избирателей, а так же выбор из нескольких возможных решений. Принятым считается то решение, которое собрало наибольшее число голосов.

Виды:

1)В зависимости от содержания законопроекта

-конституционный

-обыкновенный

2) По времени проведения

-превентивный (дозаконодательный)

-утверждающий (послезаконодательный)

3) По территориальному признаку

-Референдум РФ

-Референдум субъекта РФ

-местный Референдум

4) в зависимости от указаний Конституции

-обязательный (по вопросам, прямо указанным в Конституции)

-факультативный (по вопросам, для который вынесение на всеобщее обсуждение не обязательно – обычно происходит по инициативе госорганов или избирателей).

Институт Референдума был закреплен в России в К РСФСР в 1978 году. Первый общероссийский Референдум был проведен 17 марта 1991 года. Его формула содержала два вопроса: 1) о сохранении СССР; 2) о введении поста Президента в России. На оба вопроса большинство россиян ответили положительно. Референдум общесоюзный, формула различная.

Второй референдум 25 апреля 1993 года о доверии Президенту и Парламенту. Третий референдум 12 декабря 1993 года по вопросу принятия новой К РФ.

В соответствие с ФКЗ «О Референдуме РФ» от 10 сентября 1995 года на всероссийский референдум:

1)Досрочное прекращение или продление срока полномочий Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, или отсрочка таких выборов;

2) Изменение статуса субъекта РФ

3) Принятие и изменение федерального бюджета, исполнение или изменение финансовых обязательств государства;

4) Введение, изменение или отмена федеральных налоговых сборов и освобождение от их уплаты;

5) Принятие чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;

6) Амнистия и помилование.

Назначает проведение всероссийского референдума президент РФ по инициативе не менее 2 млн. граждан РФ или по инициативе Конституционного собрания, по принятии новой конституции.

ФКЗ «О Референдуме РФ» устанавливает запрет на проведение референдумов в условиях военного или чрезвычайного положения на всей территории РФ или на территории, на которой предлагается проводить Референдум, а так же в течение 3 месяцев после отмены данного положения.

Референдум считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины граждан, имеющих право голоса. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины граждан, принявших в нем участие. Решение является общеобязательным, не нуждается в дополнительном утверждение и действует на всей территории, в отношении которой проходил Референдум.

На местные Референдум не могут быть вынесены вопросы:

1)О досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановление полномочий органов местного самоуправления, а так же о проведении досрочных выборов данных органов, или об отсрочке этих выборов;

2) о формировании состава, о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об утверждении, об избрании, назначении на должность или освобождения от нее депутатов или должностных лиц;

4) О принятии или об изменении бюджета, исполнении или изменении финансовых обязательств муниципальных образований;

5) О принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Комиссия референдума вправе признать его несостоявшимся, если в нем приняло участие менее половины лиц, внесенных в списки для голосования, а так же если за проголосовало менее половины принявших участие в Референдуме.

Референдум может быть признан недействительным, в случае:

1)Если нарушения допущены при проведении Референдума или установлении его итогов, не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников;

2) Если они признаны недействительными не менее чем ¼ части участников Референдума;

3) По решению Суда.