19. Федеративное государство. Понятие и виды федераций.

Федерация - это сложное государственное образование, субъекты которого обладают определенной самостоятельность.

Признаки Федерации:

субъекты имеют высшие органы государственной власти (в РФ имеют Парламенты, Правительство области и края, Законодательные Собрания);

- субъекты имеют свои Конституции (РФ - Конституция РФ, остальные субъекты - Уставы); федеральный парламент имеет папату представляющую интересы субъектов (в РФ - СФ);

- территории федерации состоит из территорий субъектов (РФ - 83 субъекта: 21 республика, 9 краев, города федерального значения (Москва и Санкт-Петербург), автономная область (Еврейская) и 4 автономных округа);

между федераций и субъектами разграничены предметы ведения (в Конституции РФ определяет предмет ведения федерации и предметы совместного ведения, предметы ведения субъектов).

Федерации подразделяется на три вида:

территориальные: субъекты представлены административными единицами (США). Территориальные федерации характеризуются значительным ограничением суверенитета субъектов федерации (верховенством федеральной власти и федерального права, запретом на односторонний выход из состава федерации и т.д.).

- национальные: субъекты являются национальными образованиями (Бельгия). Национальные федерации строятся на принципе добровольного объединения ее субъектов, обеспечивают суверенитет субьектов федерации (включая право на выход из состава федерации), право наций на самоопределение.

- национально-территориальные: субъекты и национальные образования и административные единицы (Россия).

20. Государство в политической системе общества.

Государство - особая организация политической власти, которая осуществляется специальным аппаратом, распространяется на всю территорию, ее население, обладает суверенитетом, издает правовые веления и взымает налоги.

Политическая система - это совокупность организаций, нормативных регуляторов, идеологических взглядов и действий, которые обеспечивают жизнь общества.

Политическая система общества делится на 4 подсистемы:

1. институционная подсистема - государство, политические партии, общественные объединения, профсоюзы, церковь и т.д. Место в этой подсистеме государства определяется его признаками: только государство обладает публичной впастью, распространяет власть на всей территории.

2. нормативная - включает в себя право, мораль, обычаи, традиции, ритуалы и т.д. Однако только право является основным регулятором поведения людей, оно продукт государства.

3. идеологическая - государственная идеология доминирует в демократическом обществе, т.к. в ней проявляется воля народа.

4. деятельность организации: деятельность государства является определяющей в силу его функций - государство издает законы, которые опираются на общество, недопущение чего-то в обществе.

21. Государственный аппарат: структура и функции.

Государственный аппарат - совокупность государственных организаций, которые осуществляют государственное управление.

Наряду с понятием государственного аппарата есть понятие механизм государства - это совокупность государственных органов, организаций, учреждений и предприятий.

Однако в учебных целях воспринимается как совокупность государственных органов. Приниипы формирования деятельности государственных органов:

- демократизма (с участием народа); - законности (в соответствии с законом); - гласности; -разделение властей (законодательная, исполнительная, судебная); - профессионализма; - субординации (подчинение) и координации (сотрудничества); - назначаемости, избираемости.

Структура государственного аппарата cocmoum из следующихх элементов:

- законодательные органы: законодательная власть в государстве вручается Парламенту- высшему представительному органу государственной власти, за исключением монархии. Законодательная власть решает целый ряд вопросов и в первую очередь это принятие законов. В РФ законодательная власть вручается согласно Конституции РФ Федеральному Собранию, которое состоит из двух палат: Государственной Думы и Совета Федерации. ГД принимает законы, назначает Председателя Правительства. СФ участвует в назначении Конституционного Суда, Верховного Суда, Арбитражного Суда, Генерального прокурора РФ, одобряет законы (Президент подписывает). В функции законодательных органов также входит утверждение изменений в налогообложении, утверждение бюджета страны, ратификация международных соглашений и договоров, объявление войны, вынесении вотума недоверия Правительству РФ, отрешение Президента от должности (2/3 голосов)

- исполнительные органы: исполнительная власть вручается Правительству.

Президент - глава исполнительной власти, глава государства. В РФ структура Правительства включает в себя следующие элементы: Президент, Председатель Правительства, зам. Председателя Правительства, Министерства, внутри Министерств имеются агентства и службы. Последние элементы появились в ходе административной реформы, которая проводится в течение 8 лет. Функции Правительства: - исполнительно- распорядительная деятельность, формирование бюджета, правоохранительная деятельность, экономическая деятельность, налоговые вопросы.

- судебные органы: в РФ судебная власть вручается Конституционному Суду, Верховному Суду и судам общей юрисдикции. Система арбитражных судов во главе с Высшим арбитражным Судом. В

США - Верховный Суд, в Англии - Палата лордов, Высокий суд. По структуре судебная власть строится по-разному. Главная и исключительная функция судов — осуществление правосудия, определяются процессуальные формы осуществления судебной власти посредством различных видов судопроизводства.

22. Государственные органы: понятие, виды.

Государственный орган - это элемент аппарат государства, который обладает определенными правомочиями.

Характерные черты: 1. элемент аппарата;

2. государственные органы делятся на три вида: законодательные, исполнительные, судебные;

3. государственный орган наделен конкретной функцией: законодательный - принятие законов, участвует в назначении должностных лиц; утверждение изменений в налогообложении, утверждение бюджета страны, ратификация международных соглашений и договоров, объявление войны, вынесении вотума недоверия Правительству РФ, отрешение Президента от должности (2/3 голосов); исполнительный: исполнительно-распорядительная деятельность, формирование бюджета, правоохранительная деятельность, экономическая деятельность, налоговые вопросы; судебный: главная и исключительная функция судов — осуществление правосудия, определяются процессуальные формы осуществления судебной власти посредством различных видов судопроизводства;

4. государственный орган формируется и осуществляет свою деятельность на основании законов (Правительство РФ действует в соответствии с ФКЗ «О Правительстве РФ» 1997 г.);

5. государственные органы в своей деятельности связаны между собой (Конституция РФ демонстрирует - СФ участвует в формировании судебной системы, исполнительная власть связана с законодательной);

6. элементарными частицами государственно аппарата являются государственные служащие (правовой статус ФЗ «О государственной службе..»)

Государственные органы могут быть общефедеральными и региональными (субъекты).

23. Политический режим: понятие, виды.

Форма политического режима как элемент формы государства указывает на способы организации политической власти.

Различают два вида политического режима: демократический и недемократический.

Демократический политический режим характеризуется следующими чертами: - власть осуществляется от имени народа и в интересах народа; - личность защищена от произвола и беззакония; - реализуется принцип разделения властей;

реализуется принцип идеологический и политический плюрализм (допускается многопартийность и разные политические взгляды);

меньшинство получает возможность выразить свое мнение, а большинство учитывает интересы меньшинства;

- основой демократического общества является частная собственность, которая защищена.

Недемократический политический резким: тоталитарный, авторитарный, фашистский

1. происходит огосударствление всей политической жизни; ~ р 2. доминирует исполнительная власть; 3. существует одна идеология; 4. доминирует одна партия;

5. рыночные отношения не действуют, все под контролем государства; б. личность не защищена от произвола (репрессии).