15. Форма государственного устройства. Унитарное государство.

Форма государственного устройства - способ территориальной организации государства, влияющий на распределение полномочий между центральной, региональной и местными властями.

Существуют две формы государственного устройства - унитарное государство и федеративное государство.

Федерация - это сложное государственное образование, субъекты которого обладают

определенной самостоятельностью (высшие органы власти, Конституцию и т.д). Унитаюное государство характеризуется:

- единое цельное государственное образование; - субъекты самостоятельностью не обладают; - единая система государственной власти; - одна Конституция;

- одна налоговая, финансовая система, система правоохранительных органов;

- в унитарном государстве могут образовываться автономии с особым статусом (Крым в Украине; Аджария в Грузии).

Они бывают двух видов:

- централизованные - власть субъектов формируется с центра;

- децентрализованные - власть на местах формируется путем выборов (Япония, Франция). Кроме унитарного имеется федерация, конфедерация.

Союз, содружество, сообщество - это формы межгосударственных объединений, При этом государство своего суверенитета не теряет (Европейский союз, Парламент).

16. Россия как федеративное государство. Основные черты и особенности.

Федерация - это сложное государственное образование, субъекты которого обладают определенной самостоятельность.

Признаки федерации.

субъекты имеют высшие органы государственной власти (в РФ субъекты имеют Парламенты, Правительство, Законодательные Собрания);

- субъекты имеют свои Конституции (области, края — Уставы);

- федеральный парламент имеет палату представляющую интересы субъектов (в РФ - СФ);

- территории федерации состоит из территорий субъектов (РФ - 83 субъекта: 21 республика, 9 краев, города федерального значения (Москва и Санкт-Петербург), автономная область (Еврейская) и 4 автономных округа);

между федерацией и субъектами разграничены предметы ведения (в Конституции РФ определяет предмет ведения федерации и предметы совместного ведения, предметы ведения субъектов).

Федерации подразделяется на три вида:

- территориальные: субъекты представлены административными единицами (США); - национальные: субъекты являются национальными образованиями (Бельгия);

- национально-территориальные: субъекты и национальные образования и административные единицы (Россия).

Основные черты: суверенитет;

- наличие территории;

- обладание собственностью; институт гражданства;

- единая правовая система и единое правовое пространство; единая денежная единица;

- отнесение к сфере исключительного ведения РФ ключевых вопросов государственной и общественной жизни страны;

- наличие общего для всех российских граждан государственного языка;

- наличие официальных атрибутов Российской Федерации в виде государственного флага, герба и гимна;

Особенности РФ:

а) де юре - субъекты равны (по Конституции), де факто - есть неравенство (республики и края разные по статусу);

б) в период президентства Ельцина существовало 40 договоров между центром и субъектами, сейчас они не действуют (1 договор с Татарстаном), т.к. истек срок действия и они вносили сумятицу; в) Россия национально-территориальная федерация;

г) некоторые государственные органы формируются (в субъектах) с участием федеральной (центральной) власти - главной исполнительной власти.

17. Функции современного государства.

Функции государства - это основные направления деятельности государства по реализации различных задач, которые стоят перед государством.

Через формы государства реализуется политика. Функции классифицируются:

- по времени: постоянные и временные; - по значению: основные и неосновиые;

- по сфере реализации: общегосударственные и локальные;

- в зависимости от международных и внутренних интересов они делятся на внутренние и внешние:

внутренние функции: экономический, социальный, финансовый контроль, налогообложение, управление;

внешние: реализуются в соприкосновении в другими государствами (функции международного сотрудничества, оборона, диппоматическая функция).

В последнее время на функции государства существенное влияние оказывают глобальные проблемы (всеобщие), которые затрагивают интересы всего человечества:

1. проблемы, которые возникли естественно (освоение космоса, мирового океана и т.д.);

2. проблемы, которые связаны с угрозами (может повлечь гибель человечества - терроризм, техногенные, экологические).

В связи с этим стали появляться глобальные функции: - организация борьбы с терроризмом;

- организация экологической безопасности;

- организация обеспечения ядерной безопасности.

Для решения этих функций потребовались усилия многих стран. Появились межгосударственные организации, формируются средства для реализации этих функций (ООН).