3. Происхождение и ранние формы государства.

Государство - особая организация политической власти, которая осуществляется специальным аппаратом, распространяется на всю территорию, ее население, обладает суверенитетом, издает правовые веления и взымает налоги.

Происхождение государства можно проследить по нескольким линиям эволюции человеческой общности (экономическая эволюция, социальная эволюция, политическая эволюция).

Социальная эволюиия.

1. Матриархат (продолжение рода)

2. Патриархат (парная семья, экономическое хозяйство, родовая община - территория, система социальных норм (мононормы), соседская община (зарождается публичная власть), племя, племенные союзы, протогосударство (первичное государство с признаками государства).

Экономическая эволюция.

1. Разделение труда (земледелия, скотоводство, ремесло, торговля). 2. Совершенствование орудий труда.

3. Поышение производительности труда.

4. Получение излишков, присвоение их, формируется частная собственность, т.к. она нуждается в защите, появляется государство.

Политическая эволюиия.

1. Стадия первобытнообщинного существования без публичной власти.

2. Появление публичной власти (власть, которая вознеслась над обществом с помощью специального аппарата), как необходимость, способствующая организации общества

Среди ранних форм государства следует назвать Восточную деспотию, рабовладельческие республики (Афины, Рим), олигархические республики (Спарта), Империи (Римская империя, Китайская империя), теологические государства (Арабский халифат).

4. Понятие и признаки государства.

Государство - особая организация политической власти, которая осуществляется специальным аппаратом, распространяется на всю территорию, ее население, обладает суверенитетом, издает правовые веления и взымает налоги.

Признаки государства делятся на два вида: основные и дополнительные. Основные:

1. Наличие аппарата государства (публичной власти: законодательная, исполнительная, судебная).

2. Наличие территорий (суша, водное пространство, воздушное пространство, недра и т.д.). 3. Население (граждане государства, иностранцы, граждане с двойным гражда

нством), т.е. государство объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих его территорию независимо от принадлежности.

4. Государство издает законы и иные акты (принимаются ГД).

5. Суверенитет (присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях).

6. Система налогов (материальная основа деятельности государства).

Дополнительные:

1. Наличие армии.

2. Наличие государственных символов (герб, флаг, гимн). 3. Наличие священных предметов.

5. Законодательная власть и законодательные органы государства.

Согласно принципу разделения властей государственная власть делиться на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную.

Законодательная власть обладает верховенством, т.к. формируется непосредственно народом и устанавливает правовые основы государственной и общественной жизни.

Законодательная власть в государстве вручается Парламенту - высшему представительному органу государственной власти, за исключением монархии.

Парламенты могут быть однопалатные (в унитарных государствах) и двухпалатные (в федеративных государствах).

Законодательная власть решает целый ряд вопросов и в первую очерет это принятие законов. В РФ законодательная

власть вручается согласно Конституции РФ Федеральному Собранию, которое состоит из двух палат: Государственной Думы и Совета Федерации. Государственная Дума состоит из 450 депутатов, которые избираются по партийным спискам. ГД представляю 4 партии: Единая Россия, Справедливая Россия, ЛДПР, КПРФ.

ГД принимает законы, назначает Председателя Правительства. Срок полномочий Государственной Думы — 5 года.

СФ формируют субъекты РФ (83 субъекта, по два представителя - по одному от представительного и исполнительного органов власти), участвует в назначении Конституционного Суда, Верховного Суда, Арбитражного Суда, Генерального прокурора РФ; одобряет законы (Президент подписывает).

В функции законодательных органов также входит утверждение изменений в налогообложении, утверждение бюджета страны, ратификация международных соглашений и договоров, объявление войны, вынесении вотума недоверия Правительству РФ, отрешение Президента от должности (2/3 голосов).

Кроме того, в РФ законодательные органы имеются в субъектах РФ (Парламенты, Законодательные Собрания, областные Дымы).

б. Местное самоуправление и государство.

Государство - особая организация политической власти, которая осуществляется специальным аппаратом, распространяется на всю территорию, ее население, обладает суверенитетом, издает правовые веления и взымает налоги.

МСУ — . это организация власти на местах для решения вопросов местного значения. Определяется государством.

Государство и МСУ тесно связаны между собой.

Государство:

а) устанавливает порядок организации МСУ; б) контролирует его правовыми средствами; в) оказывает помощь (дотации).

а) осуществляет свою деятельность в установленных законом формах (деятельность администрации, собрания, местного референдума);

б) осуществляет управление муниципальной собственностью; в) организует социально-культурный быт;

r) обеспечивает общественный порядок и т.д.

В РФ МСУ организуется в соответствии с Конституцией РФ, а также в соответствии с ФЗ # 131 «Об основных принципах организации МСУ в РФ».

Государство определяет принципы деятельности МСУ. МСУ отделено от государства, однако в РФ есть целый ряд проблем МСУ:

— территориальное разграничение;

разграничение предметов ведения с субъектами РФ (распоряжение земельной собственностью); - формирование бюджета (МСУ на дотациях).

7. Разделение властей в правовом государстве.

Разделение властей — политико-правовая теория, согласно которой государственная власть должна быть разделена на независимые друг от друга (но при необходимости контролирующие друг друга) ветви: законодательную, исполнительную и судебную. (Предложена Джоном Локком. Монтескье выдели в отдельную ветвь судебную власть).

Правовым называется такое государство, чье функционирование основано на праве и основным направлением деятельности которого является соблюдение, обеспечение и защита прав и свобод человека.

Принцип разделения властей означает, что законотворческая деятельность осуществляется законодательным (представительным) органом, исполнительна-распорядительная деятельность — органами исполнительной власти, судебная власть — судами, при этом законодательная, исполнительная и судебная вепри власти самостоятельны и относительно независимы.

Законодательная - власть, обладающая верховенством, т.к.формируется непосредственно народом и устанавливает правовые основы государственной и общественной жизни.

Исполнительная — власть„представленная в лице государственных органов, занимающихся непосредственной реализацией принятых законодательными органами норм права.

Судебная - власть, осуществляемая судебными органами и призванная охранять права и свободы граждан, правовые устои государственной и общественной жизни от любых посягательств и независимо от того, кто совершил эти посягательства.

Цель - исключить узурпацию власти Монархом. Т.о. разделение властей позволило:

а) рационально распределить функции государства между отдельными ветвями;

б) установить «систему сдержек и противовесов» между ветвями власти. В правовом государстве это позволяет не только контролировать друг друга, но и позволяет обеспечить участие гражданского общества в контроле за государственным аппаратом (право вето у Президента, Парламент может преодолеть вето, импичмент Президенту, роспуск Парламента Президентом (ГД м.б. распущена Президентом, если 3 р. ГД не согласится на Пост Председателя Правительства), Конституционный Суд обладает правом осуществлять проверку законов на их конституционность и т.д.);

в) разделение властей позволяет рационально определять задачи государственным органам;

r) разделение властей тем не менее сохраняет комплекс государственного управления в единстве, т.к. между государственными органами существуют правовые связи.