3. Организация работ по прогнозированию в Российской Федерации

Основные элементы прогнозирования и планирования на общероссийском уровне, общий порядок разработки и ввода в действие планов определены Федеральным законом «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» от 20.07.1995 г. № 115-ФЗ.

Основные элементы системы государственного прогнозирования и планирования:

- Концепция социально-экономического развития России на долгосрочную и среднесроч. перспективу,

- государственные прогнозы и программы социально-экономического развития страны на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу.

В соответствии с 115-ФЗ государственное прогнозирование представляет собой систему научно обоснованных представлений о направлениях социально-экономического развития России, основанных на законах рыночного хозяйствования.

Развитие прогнозирования в РФ. Государственные прогнозы являются скорее планами-прогнозами, так как представляют собой не просто научно обоснованные представления о характере протекания процессов в будущем, а содержат предложения по объемам государственных инвестиций, по реализации государственных программ и пр. Прогнозные разработки являются неотъемлемой составной ча­стью комплексных целевых программ.

• С 1992 г. ежегодно разрабатываются текущие прогнозы социально-экономического развития;

• В 1995 г. прогнозы приобрели среднесрочный [на 5 лет] и долгосрочный [на 10 лет] характер, что связано с принятием Федерального закона от 20.07.1995 № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ» и Постановления Правительства РФ от 27.11.1995 № 1170 «Концепция социально-экономического развития Российской Федерации на 1996-2005 годы»;

• С 1999 г. показатели прогноза социально-экономического развития страны увязываются с показателями федерального бюджета.

Виды прогнозов в РФ. Гос. прогнозы социально-экономического развития РФ разрабатываются:

- в целом по РФ; - по регионам;

- по народнохозяйственным комплексам и отраслям экономики; - по государственному сектору экономики.

В рамках данных направлений определяются конкретные объекты (ВНП, численность населения и др.)

В настоящее время разработку прогнозов на федеральном уровне осуществляют:

- Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации

(Постановл. Правит. РФ от 27.08.2004. № 443 «Положение о мин…»: 5.3.1. мониторинг и анализ соц.-экон. процессов… 5.3.2. разработку гос. прогнозов соц.-эконом. развития РФ, субъектов и регионов РФ, муниципальных образований, отраслей и секторов экономики на кратко-, средне- и долгосрочный периоды, прогноз СНС);

- Федеральное агентство по науке и инновациям (в научно-технической и инновационной сферах);

- и др. федеральные органы власти в рамках своей компетенции.

На региональном и муниципальном уровне прогнозированием занимаются соответственно департамент и комитет экономики и промышленной политики.

Организация работ по прогнозированию – это комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на созда­ние условий для разработки прогнозов с целью подготовки информа­ции для принятия оперативных и стратегических решений.

Организация предполагает решение следующих задач:

- подготовку специалистов, владеющих методологией прогнозирования;

- формирование и обеспечение функционирования рабочих ор­ганов прогнозирования, интегрированных с существующими служ­бами управления;

Этапы. При разработке прогнозов можно выделить следующие этапы:

- сбор, систематизация, анализ и корректировка информации для про­гнозирования;

- анализ сложившихся тенденций и проблем развития объекта;

- разработка прогнозов в составе предполагаемой комплексной программы развития объекта.