1.2. Роль прогнозирования в рыночной экономике

Форма управленческих воздействий на экономику тесно связана с хозяйственным устройством страны.

Административно-командная система основана на централизованном планировании и директивном управлении народным хозяйством страны.

В странах с рыночной системой преимущественной формой воздействия государства является экономическое регулирование, основанное на приоритетном использовании экономических критериев и методов.

Однако «регулирование» – лишь одна из функций управления.

Обобщение отечественного и зарубежного опыта приводит к необходимости государственного вмешательства в экономику страны посредством управления социально-экономическими процессами.

В этом случае воздействие государства реализуется комплексно, через все функции управления, а не только посредством регулирования.

При этом функции управления социально-экономическими процессами представляют собой этапы управленческого цикла, каждый из которых характеризуется решением промежуточной задачи в рамках достижения основной цели государственного воздействия.

Последовательность основных этапов управленческого цикла на макроуровне

Первая функция – оценка и анализ социально-экономического положения территории – осуществляется с целью выявления фактического состояния экономической системы.

Она реализуется посредством систематического проведения мониторинга на основе данных статистической отчетности и непосредственного изучения протекающих процессов.

При этом, как правило, используются показатели, допускающие количественную оценку, Также могут быть использованы качественные оценки факторов, не поддающихся количественному измерению.

Вторая функция – прогнозирование тенденций социально-экономического развития – основана на результатах анализа социально-экономического положения и представляет собой процесс формирования научно обоснованного суждения о возможных состояниях экономики территории в будущем.

Третья функция – планирование социально-экономического развития – осуществляется с целью разработки, обоснования и принятия оптимальных решений по выбору приоритетных направлений положительного изменения происходящих социально-экономических процессов.

Действенность каждого из выбираемых планов оценивается по их влиянию на динамику социально-экономического положения территории, результаты деятельности в отраслях экономики, на предприятиях и фирмах.

Четвертая функция – организация процессов социально-экономического регулирования – заключается в разработке и совершенствовании экономических механизмов реализации плана с учетом социально-экономического положения территории.

Экономические механизмы выражаются в последовательности регулирующих и координирующих воздействий на процессы, происходящие в экономике и социальной сфере.

При этом определяются:

• цель создания и функционирования экономического механизма (в соответствии с целью плана),

• состав, действующих в нем юр. и физ. лиц с разграничением их прав и полномочий,

• формы и методы организации и координации их деятельности по достижению поставленной цели с учетом взаимовлияния процессов реализации проектных решений.

На этой основе создается и совершенствуется система государственных институтов и нормативов, регламентирующих экономические, социальные и организационно-правовые отношения субъектов экономики.

Пятая функция – реализация проектных решений – осуществление процессов социально-экономического регулирования на основе плана.

Шестая функция – контроль за реализацией решений – заключается в проверке процесса реализации проектных решений и в контроле за соответствием реальных результатов управления соц.-эконом. процессами планируемым. При этом для контроля необходима оценка соц.-эконом. положения территории. Поэтому он является обратной связью между реализацией плана и оценкой результатов его реализации, чем обеспечивает возможность корректировки плана.

Переход к рыночной экономике предполагает радикальную перестрой­ку системы планирования:

- учет вероятностных факторов эконо­мического и социального прогресса,

- составление альтернативных целевых программ развития элементов соц.-экон. системы.

Все это обусловливает повышение роли прогнозов во всех сферах жизнедеятельности.

Более того, повышается роль прогнозирования как инструмен­та контроля за ходом реализации государственных и локальных пла­нов и программ. С помощью прогностических оценок можно осу­ществить необходимую оперативную коррекцию плановых заданий в масштабе предприятия, региона и народного хозяйства в целом.

Таким образом основная функциональная роль прогнозирования заключается в:

• научном анализе соц.-экономических и научно-технических процессов и тенденций;

• оценке действия тенденций в будущем;

• выявлении причинно-следственных связей и узловых проблем развития соц.-эконом. систем;

• предвидении будущих соц.-эконом. условий и актуальных проблем, требующих решения;

• выявлении альтернатив развития соц.-эконом. системы и их оценки на основе определенной системы критериев.