Здоровье

Здоровье населения характеризуется демографическими показателями, показателями заболеваемости и самооценкой здоровья населением.

За последние годы в Российской Федерации произошло ухудшение медико-демографической ситуации. Продолжается естественная убыль населения. Происходит рост общей заболеваемости взрослого населения и подростков, в том числе туберкулезом, венерическими заболеваниями, нарко- и токсикомании. Сохраняется угроза эпидемических вспышек и возникновения заболеваний, связанных с ухудшающимися условиями жизни. Из-за трудностей с финансированием резко сокращаются профилактические программы.

В связи с перераспределением полномочий между федеральными органами управления здравоохранением, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями снизилась управляемость системой, в том числе координирующая и регулирующая роль федеральных органов. Это привело к резкой дифференциации условий оказания медицинской помощи на различных территориях.

Прогнозы и планы развития здравоохранения включают проведение структурной перестройки отрасли с обязательным сохранением общедоступной медицинской и лекарственной помощи всем гражданам России по следующим направлениям:

• Преобразования в сфере первичной медико-санитарной помощи в целях улучшения качества и повышения эффективности медицинских услуг на догоспитальном этапе, в том числе на дому и неотложной медицинской помощи; оказание медицинской помощи на всех уровнях; снижение потребности в госпитализации и более рациональное использование коечного фонда.

• Реформирование скорой медицинской помощи, оказываемой бесплатно и беспрепятственно во всех лечебно-профилактических учреждениях независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности; реорганизация стационарной медицинской помощи.

Прогнозируется также внедрение санитарно-эпидемиологического надзора, гигиенической экспертизы, мониторинга за состоянием здоровья населения и среды обитания человека.

Культура

В сложных условиях радикальных преобразований в целом удалось сохранить накопленный ранее культурный потенциал, межрегиональные культурные связи, сеть учреждений культуры. Начались процессы становления негосударственных организаций культуры, формирования внутреннего художественного рынка.

Вместе с тем существенно ослабла материально-техническая база организаций культуры и искусства, кинематографии, архивного дела, снизился уровень культурного обслуживания населения. Многовековые национальные культурные традиции все больше вытесняются упрощенными формами массовой культуры. Поэтому в прогнозировании и планировании развития сферы культуры основной акцент делается на повышение эффективности использования выделяемых финансовых ресурсов, создание условий для частичного самофинансирования учреждений культуры, концентрации средств для поддержки объектов, включенных в списки всемирного культурного и природного наследия и отнесенных к особо ценным объектам культурного наследия Российской Федерации.

Одновременно предусматривается обеспечить доступность пользования услугами учреждений культуры и искусства для малоимущих и наиболее уязвимых групп населения, определив перечень услуг, предоставляемых бесплатно или на льготных условиях.

Для улучшения положения дел в сфере культуры намечено осуществить следующие мероприятия с учетом специфики отраслей и объектов культуры:

• провести модернизацию российских библиотек для обеспечения доступности пользования фондами жителям всех регионов России;

• разработать систему мер по поддержке и распространению лучших образцов массовой художественной продукции, в первую очередь изделий народных промыслов;

• оказать содействие созданию и развитию сети центров народного творчества;

• создать общероссийские системы мониторинга состояния и использования памятников культуры, истории; хранения предметов музейного фонда и книжных памятников;

• разработать и осуществить систему мер государственного протекционизма в отношении распространения отечественных произведений искусства, включая культурные и образовательные программы в электронных средствах массовой информации;

• обеспечить проведение жесткой государственной политики в области защиты авторских прав;

• содействовать формированию и развитию системы негосударственных институтов поддержки художественного творчества.

47