14. Прогнозирование рынка труда

Рынок труда – система общественных отношений по поводу согласования интересов работодателей и наемных работников.

Важность прогнозирования состояния рынка труда обусловлена социально-экономической значимостью труда, проявляющейся как в основополагающей роли данного фактора в общественном производстве (обеспечивает соединение средств и предметов труда в едином процессе создания благ), так и в его важности для воспроизводства человека (получение дохода и физиологическое воспроизводство человека, удовлетворение потребностей в самовыражении и социальной причастности, развитие знаний, навыков и умений в процессе труда и их утрата при длительной незанятости).

Ряд особенностей рынка труда и его социально-экономическая значимость накладывают отпечаток на прогнозирование его состояния. К таким особенностям относятся:

• географическая локализация;

• неотделимость прав собственности от владельца;

• большая продолжительность контракта;

• высокая степень индивидуализации сделок (каждый работник уникален, а рабочие места отличаются друг от друга);

• наличие и действие неденежных аспектов сделки (условия труда, микроклимат в коллективе, перспективы роста и др.);

• наличие большого числа институциональных структур (система трудового законодательства, службы занятости, государственные программы в области труда и занятости и др.).

Для характеристики рынка труда используются абсолютные и относительные показатели, исчисляемые как на определенный момент времени, так и за период. Основными из них являются показатели, отражающие:

• предложение труда (показатели должны рассматриваться в поло-возростном и профессионально-квалификационном разрезах):

  • численность населения в трудоспособном возрасте (женщины 16-54 лет, мужчины 16-59 лет);

  • численность экономически активного населения (трудоспособный возраст+желание работать);

  • численность экономически неактивного населения (трудоспособный возраст+нежелание работать);

  • уровень экономической активности (численность экономически активного населения в % от численности всего населения).

• спрос на труд

  • количество рабочих мест в разрезе отраслей и профессионально-квалификационных требований (возможно также рассмотрение в половозрастном разрезе)

• результаты взаимодействия спроса и предложения (удовлетворенный и неудовлетворенный спрос на труд, занятость и безработица)

  • численность занятых в поло-возрастном, отраслевом и профессионально-квалификационном разрезах

  • численность безработных (лиц в трудоспособном возрасте, не имеющих работы, но активно ищущих ее) в поло-возрастном, отраслевом и профессионально-квалификационном разрезах

  • уровень занятости (занятые в % к экономически активному), уровень безработицы (безработные в % к экономически активному)

  • число вакансий (как правило, в разрезе отраслей и профессионально-квалификационных требований), напряженность на рынке труда (численность безработных на 1 вакансию)

  • критическая зона рынка труда (работники, занятые полный рабочий день и работающие в режиме неполной занятости, не имеющие дополнительного заработка с душевым доходом в семье ниже прожиточного минимума, а также неработающие лица, имеющие и не имеющие официальный статус безработного)

Для характеристики рынка труда используются и другие показатели.

Для прогнозирования состояния рынка труда и других макроэкономических процессов особое значение имеют оценки естественного уровня безработицы (структурной и фрикционной) и полной занятости, поскольку они отражают экономический потенциал и возможности экономики.

При этом необходимо учитывать взаимосвязи рынка труда с другими сегментами национальной и международной экономики. Основные закономерности связаны с:

• разделением и специализацией труда, обусловливающими повышение эффективности производства (в т.ч. наличие экономических преимуществ у отдельных стран);

• взаимосвязью объема выпуска и занятости (закон Оукена – связь между отрывами реального ВНП от потенциального и фактического уровня безработицы от естественного);

• взаимосвязью безработицы и инфляции (кривая Филипса – связь между безработицей и инфляцией)

• взаимосвязь рынка труда и рынка образовательных услуг, проявляющаяся с длительными временными лагами: рынок образовательных услуг воздействует на профессионально-квалифи­кационную структуру кадров и, следовательно, на состояние рынка труда, а состояние рынка труда влияет на спрос на образовательные услуги.

Разработка прогнозов занятости населения основана на ожида­емых изменениях состояния рынка труда, происходящих под влиянием структурных измене­ний в экономике, динамики численности и структуры населения, уровня квалификации и заработной платы работников, уровня мате­риальной обеспеченности граждан.

Стратегия экономического роста предполагает развитие приори­тетных направлений занятости: восстановление на новой техноло­гической, организационной и экономической основе неоправданно утраченных позиций в сфере материального производства и науки, создание эффективных систем охраны окружающей среды и перера­ботки отходов, обеспечение населения социальными услугами на нормативном уровне, поддержка развития бизнеса и современных форм самозанятости.

Для прогнозирования занятости населения необходимо установить сбалан­сированность ожидаемого предложения труда с совокупным спро­сом на него со стороны субъектов экономики путем анализа аргумен­тов в пользу увеличения или уменьшения влияния различных фак­торов, от которых зависят спрос, предложение труда и занятость.

Система балансов трудовых ресурсов – это ряд взаимосвязанных таблиц, характеризующих процессы воспроизводства и использования трудовых ресурсов страны и ее отдельных территорий в конкретных условиях общественного развития.

Баланс трудовых ресурсов за год составляется в среднегодовых работниках и является подробным. Главным показателем ресурсной части баланса выступает численность населения в трудоспособном возрасте. В расходной части балансов предусматривается распределение трудовых ресурсов по видам занятости и отраслям экономики.

Баланс трудовых ресурсов позволяет установить пропорции между численностью занятых в отраслях экономики, в домашнем и личном подсобном хозяйстве и численностью лиц, обучающихся с отрывом от производства. Составление отчетных балансов с разделением на город и село дает возможность характеристики развития отдельных отраслей экономики, а также таких явлений, как безработица или миграция населения из села в город (урбанизация).

При прогнозировании состояния рынка труда в переходной экономике, в условиях социально-экономических изменений, необходимо учитывать возможность возникновения теневого (неформального) рынка труда. Оценка размеров неформального рынка может осуществляться по отличиям в результатах применения различных подходов к оценке одних и тех же показателей (расчет ВНП двумя методами: по доходам и по расходам; оценка экономической активности через занятые+безработные или экономически активное население по определению и др.). Однако такие оценки носят очень приблизительный характер поскольку: граница между формальным, неформальным и криминальным секторами экономики размыта; многие аспекты занятости (маятниковая миграция, разнообразие занятости по совместительству, занятость не по специальности и др.) гос. статистикой не учитываются или не могут быть учтены.