7. 3. Правопорядок как результат действия права. Мировой, региональный (европейский) и национальный правопорядок. Публичный правопорядок.

Правопорядок - основанная на праве и законности организация общественной жизни, которая обеспечивается государством.

Принципы: - определенность (правопорядок базируется на формально-определенных правовых предписаниях, реализация которых и обеспечивает определенность общественных отношений); - системность (правопорядок - это система отношений, которая основана на единой сущности права); - организованность (правопорядок возникает не стихийно, а при организующей деятельности государства, его органов); - государственная гарантированность (обеспечивается и охраняется государством); - устойчивость (правопорядок достаточно устойчив, и попытки дестабилизации пресекаются соответствующими правоохранительными органами); - единство (основанный на единых правовых принципах, правопорядок один на территории всей страны).

От правопорядка следует отличать общественный порядок, который образуется (в отличие от правопорядка) под воздействием не только правовых, но и иных социальных норм. Невозможно регламентировать правопорядок, не оказывая влияние на общественный порядок, который поэтому нередко поддерживается принудительной силой государства. Например, ст.213 УК РФ предусматривает ответственность за хулиганство, т.е. грубое нарушение общественного порядка. Мировой правопорядок ■— реальность нашего времени. Если бы дело обстояло иначе, не было бы четко налаженных экономических, культурных и научных связей между государствами, поезда, корабли и самолеты не пересекали бы границы, люди не смогли бы получать информацию о жизни в других странах, на других континентах. Реальный характер мирового правопорядка обеспечивается наличием и функционированием сети международных организаций планетарного и регионального масштаба. Прежде всего это Организация Объединенных Наций (ООН) - универсальная международная организация, созданная 24 октября 1945 г., действующая на основе Устава ООН, объединяющая по данным на 1 октября 1995 г. 185 государств.

Европейский правопорядок - сложное явление, не поддающееся одноцветному определению. Он постоянно формируется. Этот процесс (если иметь в виду, например, резкое «одномоментное» расширение наднациональных компетенций, провозглашенное Единым Европейским Актом в 1986 г. или Маастрихтскими соглашениями) периодически сопровождается скачкообразностью. Декларированные учредительные положения и правовые установки не без конфликтов, но методично наполняются практическим содержанием, развиваются и конкретизируются силами основных и вспомогательных супранациональных структур.

Как известно, европейский и национальный правопорядки не существуют автономно друг от друга. Их рано называть одним целым, но они работают в тесном взаимодействии и взаимодополнении. Ясно, что исполнение коммунитарных правовых предписаний и норм находится в зависимости от правоприменительных органов государств ЕС. Без национальных правопорядков невозможно достижение самих целей объединения.

Национальный правопорядок - это частный вариант общего мироустрояющего закона, присущий определенному народу, данной земле. Общечеловеческие принципы отношений человека с человеком, власти с обществом, учреждений друг с другом национальный закон проявляет со - ответственно конкретному народу, движущемуся в истории, но всегда сохраняющему собственное лицо, свою личность. Национальное право несовершенно, так как несовершенен, грешен любой народ, но оно мерно народу, оно создает рамку народной жизни, переводит и приспосабливает абсолютные истины Божьи к конкретному историческому и национальному бытию.

Билет №10

7. 1. Принципы организации и деятельности госаппарата. Под принципами организации и деятельности государственного аппарата понимаются наиболее важные, ключевые идеи и положения, лежащие в основе его построения и функционирования. Они раскрывают сущность, содержание и назначение, основные цели и задачи государственного аппарата. Одни из принципов приживались и развивались. Другие - по мере происходивших изменений отпадали.

Несмотря на особенности государственных аппаратов разных стран у них наряду со специфическими, свойственными только им принципам существуют и общие принципы. Среди них следует назвать принципы оптимальности построения и функционирования государственного аппарата, его эффективности, законности и конституционности, высокого профессионализма государственных служащих, соблюдения высоких этических требований депутатами парламентов и чиновниками, их полной политической лояльности.

Эти и другие принципы находят свое законодательное закрепление в конституционных актах и в специальных законах. Издание последних иногда предусматривается в конституциях.

10-2. Норма права: понятие и признаки. Роль норм права в механизме правового регулирования. Норма права — это общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное и обеспечиваемое государством и направленное на урегулирование общественных отношений. Юридическая норма — первичная клеточка права, исходный элемент его системы. Поэтому естественно, что данной норме свойственны основные черты права как особого социального явления. Из этого не следует, однако, что понятия «право» и «норма права» совпадают. Они соотносятся между собой как целое и часть,

К признакам нормы прада относят: 1. общеобязательность (она представляет собой властное предписание государства относительно возможного и должного поведения людей); 2. формальная определенность (она выражается в письменной форме в официальных документах, с помощью чего определяет рамки деяний субъектов); 3. связь с государством (она устанавливается государственными органами и обеспечивается мерами государственного воздействия — принуждением и стимулированием); 4. предоставительно-обязывающий характер (она не только предоставляет одним субъектам права, но и возлагает на других субъектов обязанности, ибо нельзя реализовать право без обязанности и обязанность без права); 5. системность (она выступает в виде специфической микро системы, состоящей из таких взаимоупорядоченных элементов, как гипотеза, диспозиция и санкция).

Нормы права составляют нормативную основу механизма правового регулирования, в чём и заключается их важнейшая функция, роль в МПР. Роль .норм права в механизме правового регулирования. Значение норм права в механизме правового регулирования заключается в нормативном регулировании общественных отношений: - они определяют круг общественных отношений, т.е. виды и субъекты отношений; - они определяют содержание общественных отношений, т.е. содержание поведения субъектов, а также объекты отношений; - определяет юридические факты, т.е. обстоятельства, с которыми связывают возникновение, изменение, применение правоотношений (возможного или должного поведения субъектов); - норма определяет юридические средства, с помощью которых обеспечивается необходимое поведение, а также государственно-принудительные меры, применяемые к лицам при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей.

10. 3. Правовая культура: понятие, содержание. Особенности правовой культуры современного российского общества. Правовая культура - это общее состояние законодательства, работы суда, всех правоохранительных органов, правосознания всего населения страны, выражающее уровень развития права и правосознания, их место в жизни общества, усвоение правовых ценностей, их реализацию на практике, осуществление требования верховенства права. Одним из показателей правовой культуры является правовая воспитанность каждого человека, проявляющаяся не только в законопослушании, но и в правовой активности, в полном и эффективном использовании правовых средств в практической деятельности, в стремлении в любом деле утвердить правовые начала как высшие ценности цивилизации. Вместе с тем, это высокое место нрава в жизни общества, подготовка и статус юридических кадров, роль юридических служб во всех подразделениях государственной системы, положение адвокатуры, развитость юридических научных учреждений, уровень правового образования и т.д.

Правовая культура личности — это знание и понимание права, а также действия в соответствии с ним. Правовая культура личности тесно связана с правосознанием, опирается на него. Но она шире правосознания, ибо включает в себя не только психологические и идеологические его элементы, но и юридически значимое поведение. Правовая культура личности означает правовую образованность человека, включая правосознание, умение и навыки пользоваться правом, подчинение своего поведения требованиям юридических норм. Таким образом, структура правовой культуры личности состоит из следующих элементов: 1. психологический элемент (правовая психология); 2. идеологический элемент (правовая идеология); 3. поведенческий элемент (юридически значимое поведение).

Правовая культура общества — это уровень правосознания и правовой активности общества, степень прогрессивности юридических норм и юридической деятельное™. Структура правовой культуры общества состоит из следующих элементов: 1. уровень правосознания и правовой активности общества; 2. степень прогрессивности юридических норм (уровень развития права, культура юридических текстов и т.п.); 3. степень прогрессивности юридической деятельности (культура правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности). Правовая культура общества характеризуется: реальной потребностью в праве, состоянием законности и правопорядка в стране, степенью развитости в обществе юридической науки и юридического образования.

В наши дни нельзя говорить не только о высоком, но даже о среднем уровне правовой культуры российского общества. Кризис современного правосознания во многом определяется именно низким уровнем правовой культуры. Повысить ее способны тщательно продуманная правовая пропаганда в средствах массовой информации, широкий доступ к нормативно-правовой базе, разработка и внедрение действенных форм вовлечения граждан в правотворческую и правоохранительную деятельность. История свидетельствует о том, что во всех государствах осуществляется особая деятельность по распространению воззрений о праве и правопорядке, для чего используются имеющиеся в распоряжении средства: литература, искусство, школа, церковь, печать, радио, телевидение, специальные юридические учебные заведения. Правовое воспитание является составным элементом идеологической функции л государства. По мере развития и совершенствования государственности изыскиваются более действенные способы и формы осуществления этой функции, все более обосабливается и специализируется правовое воспитание как самостоятельный вид деятельности государства, его органов и их служащих, а также органов местного самоуправления и общества в целом.

Меняются содержание и тактика, объекты, формы и способы воздействия на сознание масс и отдельных граждан, но в значительной степени стабильной (и прежде всего в развитых государствах) является его сущность в виде представлений о праве и правосознании, их смысле, ценности и функциях.

Билет ЛИ 1

10. 1. Государство и церковь. Светские и теократические государства. В переводе с греческого церковь означает дом Бога. В узком смысле - это здание для отправления обрядов религий. В широком смысле - это особый тип религиозной организации, объединение последователей той или иной религии на основе общности вероучения и культа. Признаки церкви: наличие разработанной догматической или культовой системы; иерархический характер, централизация управления; разделение принадлежащих к церкви духовенство и мирян. Существует два вида взаимоотношения государства и церкви: I. статус государственной церкви, у которой закреплено ее привилегированное положение по сравнению с другими вероисповеданиями (Русская Православная церковь в дореволюционной России; англиканская церковь в Великобритании; ислам - в мусульманских странах). 2. Режим отделения церкви от государства и школы от церкви. Статус государственной церкви: 1. за церковью признается право собственности на широкий круг объектов. 2. Церковь получает от государства субсидии и материальную помощь. 3. Церковь наделяется рядом юридических полномочий. 4. Имеет право участвовать в политической жизни. Режим отделения церкви от государства (Россия, Франция, Германия): 1. Государство регулирует деятельность религиозных организаций, осуществляет контроль за ними, но не вмешивается в их внутреннюю деятельность. 2. Не оказывает церкви материальную помощь. 3. Церковь не вмешивается в дела государства, а занимается лишь вопросами, связанными с удовлетворением религиозных потребностей граждан. 4. Отношения между государством и церковью строятся на основе юридически закрепленного принципа свободы совести и вероисповедания, что предполагает свободу выбора религии и убеждений, отсутствие права государства контролировать отношение своих граждан к религии и вести их учет по религиозному принципу, равенство всех религиозных объединений перед законом.

Статья 14 Конституции РФ: «РФ - светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве обязательной или государственной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом». Государственно-конфессиональные отношения в РФ регламентируются Законом «О свободе совести и о религиозных объединениях», который каждому находящемуся на территории РФ, гарантирует свободу совести и свободу вероисповедания. Секуляризация, то есть освобождение от влияния религии (в узком смысле это означает процесс обращения церковной собственности в светскую, к XX веку стала универсальным принципом организации политической жизни).

Теократия - это форма государства, где политическая и духовная власть сосредоточена в руках одного человека - главы духовенства (Ватикан, Иран). Теократическая модель предполагает: 1. Обожествление фигуры единовластного правителя. 2. Вселенское государство верующих без национальных границ, что провоцирует вмешательство во внутренние дела других государств, террористические акта. 3. Примат государства над обществом, авторитарные политические режимы, отчуждение власти от общества. Религиозные нормы это и есть право (Оман, Ливия, Саудовская Аравия - Коран). 4. Государство представляет собой религиозную организацию в масштабе общества со всеми атрибутами государственной власти. 5. Жесткая централизация государственного аппарата. 6. Деспотические и абсолютистские формы правления. 7. Неправовые способы разрешения споров.

11-2. Правосознание: понятие, виды, структура. Проблема формирования толерантного правосознания в современной России. Правосознание - это относительно самостоятельная сфера или область общественного, группового или индивидуального сознания (наряду с политическим, нравственным, эстетическим и т.д.), отражающая правовую действительность в форме юридических знаний и объективированных оценок действующего права, а также в виде социально-нравовых установок и ориентаций, выполняющих роль внутреннего регулятора юридически значимого поведения.

Виды правосознания: Первый вид — обыденное правосознание. Этот уровень свойствен основной массе членов общества, формируется на базе повседневной жизни граждан в сфере правового регулирования. Люди так или иначе сталкиваются с правовыми предписаниями: какую-то, информацию получают из средств массовой информации, наблюдают юридическую деятельность государственных органов, должностных лиц и т.д. Для людей с этим уровнем правосознания характерно знание общих принципов права. Второй вид— профессиональное правосознание, которое складывается в ходе специальной подготовки (например, при обучении в юридическом учебном заведении), в процессе осуществления практической юридической деятельности. Субъекта этого уровня обладают специализированными, детализированными знаниями действующего законодательства, умениями и навыками его применения. Третий вид — это научное, теоретическое правосознание. Оно характерно для исследователей, научных работников, занимающихся вопросами правового регулирования общественных отношений.

Структура: правовая психология (переживания, которые испытывают люди в результате отношения к праву) и правовая идеология - это главный элемент в структуре правосознания (понятия, принципы, убеждения, выражающие отношение людей к действующему или желаемому праву; это более глубокое осмысление субъектами правовых явлений, это более рациональный уровень правовых оценок). По содержанию правосознание подразделяется на: обыденное, профессиональное, научное. На уровень правосознания огромное влияние оказывает нравственное состояние общества. Порождением тоталитаризма явилось отсутствие духовности, религиозности, что в свою очередь привело к нравственной деградации человека.

Основу нравственного сознания составляют представления о добре и зле, совести, стыде. "Нравственный смысл жизни, — писал В. С. Соловьев, — первоначально и Окончательно определяется самим добром, доступным нам внутренне, через совесть и разум... Человек в принципе или по назначению своему есть безусловная внутренняя форма для добра, так безусловного содержания; все остальное условно и относительно". При этом нравственные начала должны быть одинаковыми для всех людей не как факт, а как требование. Осознание этого требования может быть малоразвито или затуманено в человеческой душе, но оно должно обязательно присутствовать во всех человеческих душах. Эмпирическое добро и зло может быть разное для каждого человека в отдельности, но нравственное добро и зло должно быть одно для всех. Отсюда общее требование разума, которое Кант выражал в виде "категорического императива": действуй так, чтобы правила твоих действий могли быть всеобщим законом для всякого разумного существа.

Высоконравственная личность может быть вполне законопослушной, не зная конкретных законодательных актов, но для этого необходимо, чтобы законы отражали жизненные Реалии сквозь призму справедливости, свободы и гуманизма.

11. 3. Виды толкования норм права по объему (буквальное, ограничительное и распространительное толкование). Толкование норм права - это деятельность, направленная на установление содержания юридических норм. Буквальное - означает полное соответствие словесного выражения норм права с ее действительным смыслом. При распространительном толковании содержание норм оказывается шире его текстуального выражения. Так, например, 150 ГК РФ дает перечень нематериальных благ: жизнь, здоровье, достоинство личности, и далее определяет, что к таковым относятся иные личные неимущественные права. При ограничительном толковании содержание нормы права оказывается уже его текстуального выражения. Так, например, ст. 34 СК РФ гласит - имущество, нажитое супругами во время брака является их совместной собственностью. Но может быть исключение: супруги иногда не живут совместно.

Билет .V» 12

11. 1. Гибридные политические режимы. Характеризуя недемократические или отклоняющиеся от демократического, режимы, политологи иногда применяют гибридные типы. Такими гибридными режимами являются, например, дикгократия и демократура (у Ф. Шмиттера — дикгабланда и демокрадура), сочетающие в себе демократические и диктаторские признаки. Эти режимы могут образоваться, если нарушается известная последовательность: «либерализация—демократизация— консолидация». Считается, что режим дикгокрагии образуется при проведении либерализации без демократизации (отсюда — исчезновение первого корня «демо») и в условиях неразвитой экономики. При таком режиме элита получает все политические и гражданские права. Широкие массы формально тоже имеют права, но фактически остаются бедными и бесправными. Такие режимы складываются, например, в странах черной Африки. Режим демократуры предполагает демократизацию без либерализации, т. е. предлагается многопартийная система и конкурентные выборы, но участие в избирательном процессе рассматривается властями как демонстрация поддержки режиму. Если правительство такой поддержки не усматривает, оно ограничивает политические и гражданские права. Такие примеры можно было видеть в Сальвадоре и Гватемале в 1980-1990 гг.

12-2. Понятие, признаки и предпосылки возникновения правоотношения.

правоотношения в широком смысле - объективно возникающая до закона особая форма социального взаимодействия, участники которого обладают взаимными, корреспондирующими правами и обязанностями, я реализуют их в целях удовлетворения своих потребностей и интересов в особом порядке, не запрещенном государством, правоотношения в узком смысле слова - разновидность социального отношения, урегулированного юридической нормой, участники которого обладают взаимными, корреспондирующими правами и обязанностями и реализуют их в целях удовлетворения своих потребностей и интересов в особом порядке, гарантированном и охраняемом государством в лице его органов. Признаки правоотношений обоих видов: 1) идеологический (мировоззренческий) характер, т. к. их возникновение, изменение и прекращение проходит через сознание людей; 2) волевой характер, т. к. правоотношение всегда является результатом волеизъявления его сторон или одной из сторон; 3) двусторонний характер, т. е. это всегда связь между его участниками через их субъективные права и юридические обязанности; 4) взаимосвязанный, корреспондирующие характер отношений сторон, т. к. эти отношения выражаются во взаимных правах и обязанностях; 5) наличие правосубъекпюсти как отличительная черта сторон в правоотношении; 6) регулирующая роль, заключающаяся в том, что правоотношения определяют конкретное поведение сторон и вносят элемент урегулированности и порядка в общественную практику.

Правовые отношения могут возникать и функционировать лишь при определенных предпосылках. Общие предпосылки: необходимы для возникновения и существования любого отношения, а именно: а) не менее двух субъектов; б) интересы, потребности людей, под влиянием которых они вступают в разнообразные правоотношения. Потребности могут быть материальными, духовными или физиологическими. Стремление к удовлетворению названных потребностей и вызывает к жизни соответствующие правоотношения, в этом их первопричина. В более широком плане под материальными предпосылками понимается совокупность экономических, социальных, культурных и иных факторов, обусловливающих объективную необходимость правового регулирования тех или иных общественных отношений. Однако одних общих предпосылок недостаточно, чтобы в конкретных случаях практически возникали и действовали реальные правовые отношения, для этого нужны еще формально-юридические. К ним относятся: а) норма права, б) праводееспоеобноеть субъектов, в) юридический факт