30. Социальная политика государства: цель, задачи, социальное обеспечение, виды и формы социальной защиты населения

Под социальной политикой понимают совокупность мер, направленных на удовлетворение государством социальных потребностей населения, поддержание приемлемого для страны уровня жизни, корректировку резких различий в доходах и потреблении населения, предоставление населению социальных услуг, обеспечение закрепленных в Конституции и иных законодательных актах страны социальных гарантий.

Целью социальной политики (социальными приоритетами) являются:

Ø достижение улучшения материального положения и условий жизни людей;

Ø обеспечение занятости, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;

Ø гарантии конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем;

Ø переориентация социальной политики на семью, обеспечение прав и социальных гарантий, предоставляемых семье, женщинам, детям и молодежи;

Ø нормализация и улучшение демографической ситуации, снижение смертности населения;

Ø улучшение социальной инфраструктуры.

Основные функции социальной политики можно свести к следующему:

Ø стабилизация, приведение к устойчивости социальных отношений и социального положения;

Ø поддержание и стимулирование социальной и экономической активности населения;

Ø оциальная поддержка и защита.

Социальное обеспечение — форма выражения социальной политики государства, направленная на материальное обеспечение определённой категории граждан из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством социально значимыми (на данном этапе его развития) с целью выравнивания социального положения граждан по сравнению с остальными членами общества.

Социальная защита в любом государстве — это комплексная система социально-экономических отношений, предназначенная для оказания разносторонней помощи нетрудоспособным или ограниченно трудоспособным лицам, а также семьям, доходы трудоспособных членов которых не обеспечивают общественно необходимого уровня жизни семьи.

Формы: денежная, натуральная.

31.Условия возникновения, содержание, структура и признаки теневой экономики.

Общей причиной возникновения теневой сферы является наличие в обществе противоречия между политич. И эклномич. Основами оценки производств. Деятельности.

2 тенденции:

1. Подавление гос.институтами общего стремления хозяйствующих субъетов

2. Стремление государства контролировать все сферы общественной жизни к гос.производству, не являющегося формой реализации потребностей.

Объективные основы сущ-ия теневой экономики:

- неспособность государства проводить эффективную политику в целях создания благоприятных условий для осущ-ия легальной деятельности с помощью методов регулирования.

- монополия экономической власти и информации

- ситуация безработицы (поиск альтернат. Ист-ков доходов в теневом секторе)

- сущ-ие административно-бюрократической системы(лицензирование, сертификация)

Причины теневой экономики:

• Антропологические (двойственная природа чел-а, эгоистич. Мотивы, нарушение морали)

• Политические

• Социальные (расслоение, обострение соц проблем)

• Социокультурные

• Правовые(несовершенство зак-ва)

• Экономические

Факторы развития теневой экономики:

- высокий уровень налогооблажения

- защищенная регламентация эк-ки

- значительый госсектор в эк-ке

- экономическая нестабильность

- неблагоприятный социальный фон

-политическая нестабильность

- экономическая ббезопасность, национальная без-ть

Подходы к определению:

1. Как запрещенные виды деятельности

2. Как скрытое производство, то есть легальное, но скрываемое от уплаты налогов и соц. Платежей

3. Незаявленные крытые виды экономической деят-ти (подпольные предприятия и зарегистрированные, но частично занятые скрытым производством)

4. любая экономическая деят-ть, которая по тем или иным причинам не учитывается офиц. Статистикой, ускользает от налогообложения и не включается в ВВП

Теневая эк-ка(ТЭ) подразделяется на 3 части:

• Скрытая: легальная эк. Д-сть, в рамках кот. Происх-т нар-е зак-ва

• Неформальная: как правило является законной деят-тью, но нет возм-ти учесть ее официальной статистикой (мелкое производство в домашних хозяйствах)

• Нелегальная: изначально преступная, скрываемая экономическая деятельность

Субъекты :

1-ая группа: преступники, коррумпир. Оргвны власти

2-ая группа: субъекты, осущ-ие предпринимательскую деят-ть (финансисты, банкиры)

3-яя группа: работники физического и умственного труда(мелкие служащие)

Функции ТЭ:

*Конструктивная(позитивная ф-ия): влияние ТЭ проявл-ся путем стабилизир действий

- социальный амортизатор (сглживание соц напр-сти в общ-ве)

- встроенный стабилизатор( поддерживает легальный сектор экономики)

* Деструктивная: создание неравных конкурентных возм-тей для предприятий теневой экономики

= разложение морально-этических устоев

=ухудшение экономических показателей

= дифференциация общ-ва

=сокращ-е налог доходов

=огранич-е инвестиц возм-стей

=криминаизация эк-ки и общ-ва

= создание неравных конкурентных возм-стей для предпр-й