19. Бюджетная политика государства, ее цель, основные инструменты проведения. Содержание фискальной политики и ее виды (дискреционная и автоматическая).

Бюджетно-налоговая политика (фискальная) – мероприятия государства по изменения G (госрасходов), T (налогов) и состояния госбюджета, направленные на обеспечение полной занятости и производства неинфляционного ВНП.

Основными целями бюджетно–налоговой политики являются:

• стимулирование качественного экономического роста

• создание конкурентоспособной налоговой системы при безусловном сохранении социальных расходных обязательств бюджета

• поддержание его дефицита и государственного долга страны на экономически безопасном уровне.

Основными инструментами налогово-бюджетной политики являются налоговые и бюджетные регуляторы. К налоговым регуляторам относятся виды налогов и платежей, их структура, объекты обложения, субъекты платежей, источники налогов, ставки, льготы, санкции, сроки взимания, способы внесения. Бюджетные регуляторы – это уровень централизации средств государством, соотношение между федеральным или республиканским и местными бюджетами, дефицит бюджета, соотношение между государственным бюджетом и внебюджетными фондами, бюджетная классификация статей доходов и расходов и др.

Два вида БНП (фискальной политики)

1. Фискальная экспансия (стимулирующая политика):

Цель – предотвращения циклического спада экономики (краткосрочный период).

Инструменты: ­G, ¯T или комбинация их.

Долгосрочный период: ¯T ® к ­ AS и ЭР.

2. Фискальная рестрикция (сдерживающая политика): Цель – ограничение циклического подъема экономики (краткосрочный период).

Инструменты: ¯ G, ­ T или комбинация их.

Краткосрочный период: ¯ инфляцию, ­безработица, спад производства

Долгосрочный период: ­ T ® к ¯ AS и ЭР.

По содержанию фискальная политика может быть:

1. Дискреционной – целенаправленное изменение величины G , T и сальдо госбюджета в результате специальныз мер правительства, направленных на изменение ур.занятости, объема пр-ва, темпов инфляции.

2.Недискреционной (автоматической) – автоматическое изменение G , T и сальдо госбюджета в результате циклических изменений совокупного дохода.

Встроенные стабилизаторы – экономический механизм, позволяющий снизить изменения уровня занятости и выпуска без вмешательства государства.

Встроенные стабилизаторы: прогрессивная система налогообложения, гострансферты, система участия в управлении прибылью.

22. Государственный бюджет и финансовая политика государства. Взаимосвязь бюджетного дефицита, государственного кредита и государственного долга

Финансовая политика гос-ва— политика гос-ва по организации и использованию финансов для осуществления своих функций и задач.

Государственный бюджет — по экономической природе это сов-ть эк отн-й по поводу формирования, распределения и использования централизованного фонда фин ресурсов гос-ва.

— это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения, задач и функций гос-ва и местного самоуправления. Госбюджет построен на соотношении доходов и расходов

Главная задача бюджета – фактическое сопоставление потребностей государства и средств их удовлетворения с целью увеличения благосостояния страны

Бюджетные доходы государства формируются за счет бюджетных поступлений, которые подразделяются на налоговые и неналоговые.

Налоговые поступления бюджета — прямые и косвенные налоги с доходов населения, предпринимателей и гос предприятий. Неналоговые поступления — различного рода платежи и сборы, например, от реализации гос запасов, приватизации; доходы от внешнеэкономической деятельности и поступления от гос и предпринимательской деятельности, а также поступления от госзаймов, доходы от реализации билетов денежно-вещевой лотереи и др. Это также и обязательные платежи фирм, организаций, предприятий и граждан во внебюджетные фонды, например, на социальное страхование, в фонд занятости.

Бюджетные расходы — финансовые ресурсы, направляемые на развитие национального хозяйства и социальные нужды общества. За счет средств гос бюджета финансируется содержание гос аппарата, армии, судебных органов, учреждений науки, культуры, образования, здравоохранения.

Бюджетный дефицит – превышение расходов над доходами. Профицит бюджета – превышение доходов над расходами.

Причины возникновения бюджетного дефицита: спад производства, выпуск «пустых» денег, значительные социальные программы, возрастание роли государства в различных сферах жизни, расширение его экономических и социальных функций, Чрезвычайные обстоятельства (война, стихийные бедствия), недостаточно резервов. Неэффективность финансово-кредитной системы, неспособность государственного контроля над финансовой ситуацией (необходимы конкретные действенные экономические меры по стабилизации экономической системы и финансовому оздоровлению). Бюджетный дефицит проявляется как кризисное явление

Способы покрытия бюджетного дефицита: государственные займы, ужесточение налогообложения, производство денег – сеньораж. Основные направления снижения бюджетного дефицита:

• Увеличение доходов бюджета (поиск дополнительных источников, неналоговых)

• Снижение расходов бюджета

Государственный кредит - совокупность экономических отношений, складывающихся между гос-вом, с одной стороны, и юр- и физ- лицами, иностранными гос-вами, международными финансовыми организациями - с другой, по поводу движения денежных средств на условиях срочности, возвратности, платности и формирования на этой основе дополнительных финансовых ресурсов участников этих отношений.

Особенности госкредита:

• Один из источников покрытия БД

• Строгое целевое использование

• Экономические интересы обособлены (гарантии выплаты)

• Срок возврата – может изменяться

• Как средство регулирования денежной массы

Гос кредит используется гос-вом для решения различных задач:

1. поиск финансовых ресурсов для финансирования гос расходов, увязки доходов и расходов;

2. регулирование макро- и микроэкономических процессов;

3. воздействие на социальную и денежно-кредитную политику.

Гос кредит тесно связан с категорией государственного долга. Увеличение заимствований гос-вом ведет к росту гос долга.

Государственный долг (Бюджетный кодекс) – совокупность внутреннего и внешнего государственного долга на определенный момент времени.

Виды госдолга:

• Внутренний

• Внешний

Гос долг — результат финансовых заимствований гос-ва, осуществляемых для покрытия дефицита бюджета. Гос долг равен сумме дефицитов прошлых лет с учётом вычета бюджетных излишков.

Причины БД и ГД:

• Увеличение госрасходов

• Циклические спады

• Встроенные стабилизаторы

• Снижение налогообложения без корректировки расходов