14. Государственно-политический режим

Полит режим-система методов, способов и средств осущ-я политич власти кот-я складывается в рез-те взаимодействия и противоборства различн политич сил, функцио­нирования всех политич институтов и хар-­ся демократизмом или антидемократизмом. Всяк изменения, происходящ в сущности г-ва данного типа, прежде всего отраж-ся на его режиме, а он влияет на ф правления и ф гос устр-ва. 1.Политич режим зависит от того, какими методами в г-ве осущ-ся политич власть. Если это методы убеждения, согласования, за­конности, парламентаризма, налицо прогрессивный, демократ-й режим. Когда же на первый план выходят методы насилия, в г-ве складывается режим реакционный, антидемократ-й (тоталитарн). Сущ-т режимы, где в той или иной степени сочетаются оба начала (авторитарн). 2. В кажд стране политич режим опред-ся соотношением, раскладом полит сил. В странах, где сущ-т устойчив баланс полит сил или дос­тигнуто долговремен национальн согласие, рез-­том такого согласия явл-ся стабильн полит ре­жим. Но если в стране верх берут то одни, то другие силы, полит режим постоянно изменяется.

При демократ режиме высш органы г-ва имеют мандат народа, власть реализ-ся в его интере­сах демократич и правов методами. Здесь п и с человека и гражданина всесторонне гарантированы и защищены, закон господ-т во всех сферах общ-ва. Крайне недемократическим явл-ся тоталитарн фа­шистск режим, когда власть переходит в руки реакцион­н сил, осущ-ся диктаторск, насильствен методами. П и с человека и гражданина ничем и никем не защищ-ся, в общ-ве царят произвол и безза­коние - фашистск г-ва, социалистическ г-ва периодов «культа личности». Тотали­тарн режим явл-ся крайн формой авторитарн режима. Тоталитар г-во выступает как всеохватывающ, всеконтролирующ и всепроникающ власть. Тоталитар режим хар-ся, как правило, наличием одной официальн идеологии, кот-я формир-ся и задается обществ-политич движением, политич партией, правящ элитой, политич лидером, вождём народа, в больш-ве случаев харизматическим. Авторитарн режим может осущ-ся в иных формах. Он м быть основан на праве, моральн началах, но eгo нельзя отнести к режимам, где население участвует в управлении, а власть осущ-ся наиболее эффективн способом управления. При люб форме авторитаризма гос власть не форм-ся и не контролир-ся народом.

Рос – в прошлом, тоталитарн г-во, в настоящ момент – демократия с сильн признаками авторитаризма (роль президента и т.д.), в будущем предполагается чист демократия.

15. Формы межгосударственных объединений

Можно выделить основн формы: конфедерация, содружество, сообщество

Конфедеративн ф гос устр-ва (США в 1776 - 1864 гг., Германск союз с 1815 по 1867 гг., Швейцарск союз с 1815 г., Австро-Венгрия до 1918 г. и др.) - это объед-е гос-в, как правило на договорн основе, для достижения определен целей (эк, воен, политич, соц-х и др.), позволяющ создать наиболее благоприятн условия для деят-ти этих гос-в. Эти цели могут носить как времен, так и постоян хар-р. Конфедерация в отличие от федерации - это, как правило, союз гос-в, но вместе с тем представляющ некое гос образование, объединение.

Для достижения поставлен целей в конфедер-и созд-ся необходим органы упр-я. Порядок вступления в конфедер-ю и выхода из нее опред-ся входящими в нее гос-вами и основан на принципе добровольности и согласии всех ее членов. Выход из конфедер-и носит более прост хар-р, нежели выход из федерации. Он может произв-ся и на основе односторон волеизъявления, имеющего, однако, правов базу.

Субъекты конфедерации явл-ся полностью самостоятельн г-вами. Ограничение их суверенитета касается только тех сторон деят-ти, кот.стали предметом их добровольн объед-я Только интересующ всех субъектов конфедер ? могут акже стать предметом нормоустановительн деят-и конфедеративн органов.

Содруж-о особо редкое, еще более условн, чем конфедер, но тем не менее организацион объед- гос-в, характеризуем наличием общ признаков, определен степенью однородности. Объединяющ их признаки могут касаться: 1.эк-и (ед денежн единица и д.р.), 2. права, 3. языка (иногда языков единство имеет лингвистич хар-р, н-р у славянск стран СНГ, иногда же единство в рез-те колониально господства, как, н-р, у стран Британск содруж-ва наций), 4, кул-ры (иногда культурн общность имеет един происхождение, или достигается путем взаимообогащения), 5, религии (но не всегда). Однако содружество - это не г-во, а своеобразн объед-е независим гос-в. В основе содруж-ва, как и при конфедерации, могут лежать межгосударствен дог-р, устав, декларация, иные юр акты.

Цели, выдвигаем при создании содруж-ва, м б самыми различными. Они затрагивают важн интересы гос-в, что не позволяет их отнести к разряду второстеп-х. Для достижения этих целей объединенным гос-м приходится иногда ограничивать свой суверенитет. Как правило, члены содруж-а - это полностью независим, суверенные г-ва, субъекты международн отношений. В содруж-ве могут создаваться и надгосударствен органы, но, скорее всего, не для управл-я, а для координации действий гос-в. В этой связи следует отметить, что Содруж-о как объед-е гос-в может носить и переходн хар-р. Оно может развиться в конфедерацию и даже в федерацию, либо, наоборот, при нерешенности, противоречивости интересов, целей гос-в, образовавших его, послужить этапом окончательн дезинтеграции специфическ союза гос-в.

Межгосударствен образ-я знают и такую форму, как Сообщ-во гос-в. В основе Сообщ-ва, как правило, лежит межгосударствен дог-р. Сообщ-о явл-я еще одной своеобразн переходн формой в гос орг-ии общ-ва. Оно в больш-ве случаев усиливает интернациональн связи гос-в, входящ в Сооб-во, и эволюционирует в сторону конфедеративн объединения (н-р, Европейск сообщества). В Сооб-во могут входить ассоциирован члены – гос-ва, принимающие те или иные правила, действующие в Сообществе. Порядок вступления в Сообщество и выхода из него устанавливается членами С-ва. В С-ве может быть свой бюджет (формируемый из отчислений членов-гос-в), надгосударствен органы. С-во может иметь цель выровнять эк и научно-техническ потенциал гос-в, входящих в него, объединить усилия этих гос-в для достижения глобальн целей, упростить таможенные, визовые и иные барьеры (вплоть до их отмены) и т.д.