112. Служба исполнения наказаний

До недавнего времени исполнение наказаний, назначаемых судом за совершение уголовных преступлений, составляло одну из функций Министерства внутренних дел РФ. Для осуществления этой функции была создана система органов, исполняющих наказание. Однако в соответствии с правовой реформой, осуществляемой в России, принято решение о передаче функции исполнения наказаний, назначенных судом, в ведение Министерства юстиции РФ.

Основными задачами органов, исполняющих наказание, являются: организация и исполнение наказаний в виде лишения свободы и исключительной меры наказания; размещение и перевод заключенных; организация и содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих наказание, следственных изоляторах безопасности персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территории этих учреждений, а также охраны объектов уголовно‑исполнительной системы и др.

Правовую основу организации и деятельности органов, исполняющих наказание, составляют Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы» и Уголовно‑исполнительный кодекс РФ.

Уголовно‑исполнительная система Министерства юстиции РФ состоит из: центрального органа уголовно‑исполнительной системы; территориальных органов уголовно‑исполнительной системы; учреждений (колоний, тюрем, следственных изоляторов) и предприятий; конвойных и специальных подразделений.

Центральный орган уголовно‑исполнительной системы – Главное управление исполнения наказаний (ГУИН)  – является самостоятельным структурным подразделением Министерства юстиции РФ, обеспечивающим организацию исполнения законодательства Российской Федерации по вопросам деятельности уголовно‑исполнительной системы. Структура и штаты Главного управления исполнения наказаний утверждаются министром юстиции РФ.

Центральный орган уголовно‑исполнительной системы является юридическим лицом и владеет, распоряжается и пользуется имуществом уголовно‑исполнительной системы.

113. Территориальные органы уголовно‑исполнительной системы

Территориальные органы уголовно‑исполнительной системы осуществляют непосредственное руководство колониями, тюрьмами, следственными изоляторами, находящимися на определенной территории (как правило, совпадающей с административно‑территориальным делением государства), обеспечивают ведомственный контроль за их деятельностью, распределяют осужденных по учреждениям.

Колонии, тюрьмы являются исправительными учреждениями, непосредственно исполняющими наказание. При них организуются и действуют предприятия. Следственные изоляторы обеспечивают содержание подозреваемых и обвиняемых, к которым применена мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии с возложенными на них задачами органы уголовно‑исполнительной системы осуществляют содержание обвиняемых и подозреваемых в следственных изоляторах, а осужденных – в тюрьмах и колониях в соответствии с требованиями закона; проводят среди осужденных воспитательную работу в целях предупреждения совершения ими новых правонарушений; в этих же целях осуществляют их профессиональное обучение.

В следственных изоляторах и колониях осуществляется оперативно‑розыскная деятельность в соответствии с законом «Об оперативно‑розыскной деятельности». Она направлена на выявление, предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений, совершаемых на территории учреждения, а также на раскрытие иных преступлений при взаимодействии с другими органами, осуществляющими оперативно‑розыскную деятельность.

Органы, исполняющие наказание, осуществляют и уголовно‑процессуальную деятельность. Начальники исправительных учреждений, следственных изоляторов наделены правами органа дознания по делам о преступлениях, совершенных сотрудниками этих учреждений в связи с исполнением ими служебных обязанностей, а равно по делам о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений. В зависимости от преступления дознание осуществляется либо в полном объеме, либо в виде неотложных следственных действий с последующей передачей дела по подследственности.