Прогноз природных ресурсов
Цель прогнозирования природных ресурсов – выявление наличия природных ресурсов как по разведанным и используемым, так и по открытым, но не используемым месторождениям, выявление возможностей их использования в будущем и необходимых для этого условий. Прогноз охватывает следующие виды природных ресурсов: топливные, минеральные, лесные (кроме животного мира), энергия рек, альтернативные источники энергии (солнце, ветер и т.д.).
Значение прогнозов природных ресурсов определяется следующими обстоятельствами: объем и состав природных ресурсов, условия их залегания и распределения по территории страны воздействуют на структуру национальной экономики, ее эффективность, структуру экспорта и импорта, как следствие, влияют на платежный баланс страны.
Потребление природных ресурсов осуществляется двояко:
1) непосредственное потребление, когда природный продукт превращается в продукт производственной деятельности (руда – в металлы) или энергию, или исчезает в процессе потребления (потребление сельскохозяйственной продукции населением);
2) косвенное потребление, когда природный ресурс не является объектом потребления, но в результате экономической деятельности человека происходит изменение его качественных и количественных характеристик. Например, загрязнение воздуха, воды, почв, лесов и т.д.
В прогнозе природных ресурсов используются данные социально-экономических прогнозов о потребностях экономики в природных ресурсах. С другой стороны, в социально-экономических прогнозах используются данные по прогнозам природных ресурсов.
Особую значимость имеют прогнозы ресурсов недр, в которых выделяется три группы:
1энергетические ресурсы (нефть, газ, уголь, сланцы, торф);
2минеральные ресурсы (руда черных и цветных металлов);
3нерудное сырье (щебень, песок, глина, известняк).
Основные показатели прогноза состояния ресурсов недр сводятся к следующему:
1.объем запасов полезных ископаемых каждого вида;
2. потребность в полезных ископаемых в прогнозируемом периоде;
3. качественные характеристики ресурсов недр; 4. объемы использования ресурсов недр.
Прогнозируются также объемы ресурсов и потребности таких частично воспроизводимых природных ресурсов как: 1) земельные угодья; 2) водные ресурсы; 3) лесные ресурсы.
Крупнейшими потребителями земельных ресурсов являются сельскохозяйственные угодья и капитальное строительство.
В составе прогноза земельных угодий основным является прогноз общей площади угодий с выделением следующих составляющих: а) земель сельскохозяйственного назначения; б) земель несельскохозяйственного назначения; в) прогноз непригодных и неиспользуемых земель.
В составе сельскохозяйственных земель отдельно прогнозируются площади пашни, пастбищ, садов и огородов. В составе несельскохозяйственных земель прогнозируются площади земель, используемых промышленностью, земли, используемые транспортом (строительство аэропортов), капитальным строительством, сферой нематериальных услуг.
В состав неиспользуемых земель включаются заболоченные земли, пески, каменистые участки, земли с неудобным рельефом.
Показатели земельных ресурсов прогнозируются с учетом прогнозов и планов осушения и обводнения земель, выравнивания рельефа, внесения удобрений, совершенствования технологии обработки почв.
Другой воспроизводимый ресурс – вода. Она воспроизводится путем ее очистки. Важнейшими показателями прогноза водных ресурсов являются следующие: объем имеющихся водных ресурсов в стране в целом и по регионам; объемы водопотребления в стране и по регионам; объем сброса сточных вод; объемы очистки сточных вод; динамика качественных показателей состояния водных ресурсов (степень загрязненности и т.д.).
Основные показатели прогноза лесных ресурсов: площадь вырубки леса; площадь посева леса; возрастная, породная и качественная структура леса; территориальное распределение лесных ресурсов.
Система прогнозов научно-технического развития страны
Прогноз НТП страны включает четыре блока:
1.Прогноз развития фундаментальной науки. 2.Прогнозы развития НИОКР. 3.Прогнозы освоения результатов НИОКР в материальном и нематериальном производстве (внедрение новых технологий, нового оборудования, новых форм организации труда и т.д.).4.Прогноз распространения уже внедренных достижений науки и техники.
Классификация прогнозов НТП по временному горизонту во взаимосвязи с вышеназванными блоками сводится к следующему.
По первому блоку выполняются так называемые дальнесрочные прогнозы (прогнозы на период более 20 лет) и долгосрочные прогнозы (прогнозы на период от 10 до 20 лет). По второму блоку выполняются среднесрочные прогнозы (5-10 лет); по третьему и четвертому блокам – краткосрочные прогнозы (1-3 года). Очевидно, что чем больше период прогнозирования, тем выше неопределенность.
Методы, применяемые при прогнозировании НТП.
Для третьего и четвертого блоков в основном применяются формализованные модели внедрения НТП. Для первого и второго блоков прогноз делается на основе оценок ведущих специалистов в соответствующих областях науки и техники.
Начальным этапом разработки прогноза НТП является анализ существующего уровня научно-технического развития страны. Он включает в себя анализ:
1) патентной информации;
2) основных достижений отечественной и мировой науки за последние годы, предшествующие прогнозному периоду с оценкой их воздействия на эффективность производства;
3) основных проблем, тормозящих развитие НТП в стране;
4) основных отраслевых и межотраслевых научно-технических задач;
5) конкурентоспособность на мировом рынке важнейших видов продукции и анализ научно-технических факторов, влияющих на эту конкурентоспособность (например, использование новых технологий в средствах связи и влияние этого фактора на конкурентоспособность продукции);
6) проблем, связанных с окружающей средой, во взаимосвязи с возможностями влияния новых технологий в направлении снижения нагрузки на окружающую среду.
Прогноз НТП должен быть увязан с основными целями социально-экономического развития страны. Исходя из целей социально-экономического развития страны определяются приоритетные цели развития НТП, оценки результатов отечественных НИОКР и возможности использования зарубежных достижений, осуществляется прогноз технических и технико-экономических показателей, проводится оценка влияния внедрения новых технологий, нового оборудования в различных отраслях на производство, а также влияние на производство на межотраслевом уровне, оценка потребности в трудовых, материальных, финансовых ресурсах для достижения прогнозных целей развития НТП.
В практике научно-технического прогнозирования разрабатываются следующие прогнозы:
1)Международные прогнозы, объектом которых являются глобальные проблемы, общие для многих стран (космические исследования, прогнозы достижений в борьбе с болезнями (СПИД)), разработка путей решения проблемы термоядерного синтеза и т.д.).
2)Национальные прогнозы, объектом которых являются научно-технические проблемы, актуальные для многих отраслей и социальной сферы страны (новые технологии в области энергетики, связи и т.д.);
3)Отраслевые и региональные прогнозы.
НТП является важнейшим фактором, определяющим развитие экономики страны в долгосрочном плане.
Зоологический прогноз
Цель зоологического прогноза – предвидение развития животного мира лесов, рек, озер, морей и Мирового океана. Это позволяет более точно оценить объемы производства в рыбной промышленности, производство пушных изделий и т.д.
Зоологический прогноз тесно связан с экологическим прогнозом, т.к. состояние животного мира напрямую зависит от состояния окружающей среды (чистота рек и морей, состояние земельных угодий и лесов).
В зоологическом прогнозе должны быть даны оценки негативного влияния на животный мир таких явлений как незаконный лов рыбы и других морепродуктов, незаконный отстрел диких животных и т.д. Помимо этого, должны быть оценены ресурсы, необходимые для предотвращения этих негативных явлений, а также положительные последствия для рыбной, пушной и других отраслей народного хозяйства в случае выполнения мероприятий по защите окружающей среды и животного мира.
Экологический прогноз
Экологический прогноз должен дать ответы на следующие вопросы:
1.каково будет состояние окружающей среды (воздуха, воды, рек, озер, морей), если удельные выбросы вредных веществ останутся на уровне базового года;
2.какое это окажет влияние на здоровье людей.
Другой аспект прогноза состоит в том, что должны быть предусмотрены меры, которые позволят в прогнозируемом периоде сократить удельные и, насколько это возможно, абсолютные объемы выбросов в атмосферу и в водную среду. Эти меры в прогнозном периоде должны быть увязаны с прогнозом внедрения новых технологических процессов или совершенствования имеющихся процессов в направлении снижения вредных выбросов, с прогнозом строительства очистных сооружений, установки пыле- и газоулавливающей аппаратуры на трубах и т.д.
Внутриполитический, внешнеполитический, внешнеэкономический и военно стратегический прогнозы. Рассматриваемые в данном разделе прогнозы позволяют сделать вывод о том, насколько стабильной будет социально-экономическая обстановка в стране и вокруг нее (в мире) в прогнозном периоде. Ни для кого не секрет, что для инвестирования в экономику необходима стабильность. Это важнейший фактор, влияющий на склонность отечественных и зарубежных инвесторов к вложению своих средств в развитие экономики данной страны. Внутриполитический прогноз дает информацию о возможных ситуациях и расстановке политических сил внутри страны, о последствиях прихода к власти тех или иных политических партий. Реальная возможность прихода к власти экстремальных группировок резко снижает склонность инвесторов к вложениям в данную страну.Внешнеполитический прогноз дает информацию о возможном развитии отношений с другими странами. Это может значительно повлиять на внешнюю торговлю. В более общем плане внешнеполитический прогноз позволяет оценить перспективы развития внешней торговли и притока иностранных инвестиций в данную страну в прогнозируемом периоде.Внешнеэкономический прогноз тесно увязан с внешнеполитическим прогнозом. В этом прогнозе оценивается возможная динамика экспорта и импорта различных видов продукции. При этом принято выделять продукцию сырьевого назначения (энергоносители, металлы, лес, сельскохозяйственная продукция) и продукцию с высокой долей добавленной стоимости (предприятия обрабатывающей промышленности, гражданское машиностроение, экспорт программного обеспечения). Данные внешнеэкономического прогноза позволяют прогнозировать динамику платежного баланса и обменного курса национальной валюты.
Военно-стратегический прогноз дает информацию о возможных военных конфликтах с другими странами, об опасности терроризма. На основании данных этого прогноза в значительной степени прогнозируются объемы производства продукции в ВПК, где учитываются и данные внешнеэкономического и внешнеполитического прогнозов. На основании различных вариантов военно-стратегического прогноза формируется военная доктрина страны. Военная доктрина определяет уровень необходимой оборонной мощи страны, необходимость и степень присутствия военных сил данной страны в других регионах мира. Из военной доктрины вытекают требования к прогнозным объемам производства вооружения, оснащения военных сил.
Макроэкономические прогнозы
Макроэкономические прогнозы разрабатываются как органами государственного управления (Министерство экономического развития РФ, Центральный Банк РФ, Министерство финансов РФ), так и крупнейшими корпорациями (ОАО «Газпром» и т.д.).
Помимо этого, во многих странах существуют специальные исследовательские центры и консультационные фирмы, специализирующиеся на разработке макроэкономических и межотраслевых прогнозов (например, Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП, г. Москва) в России).
Перечислим основные макроэкономические прогнозы: прогнозирование экономического роста; прогнозирование темпов инфляции; прогнозирование уровня жизни населения; прогнозирование занятости населения.
Прогнозирование экономического роста
Экономический рост характеризуется ростом ВВП, а также ВВП на душу населения.
Большое распространение в практике прогнозирования получили многофакторные модели роста ВВП:
(4.1)
где X1(t),…,Xn(t) – факторы, влияющие на рост ВВП:
(4.2)
(4.3)
(4.4)
где Y(t) – валовой внутренний продукт (ВВП);
C(t) – функция потребления;
C0(t) – константа;
YD (t) – доход после налогообложения;
с – коэффициент предельной склонности к потреблению (доля потребления в доходе после налогообложения);
(4.5)
где a – некоторый коэффициент;
REP(t) – величина замены основного капитала в году t;
θ – величина максимального лага запаздывания;
ξ(τ) – некоторые коэффициенты;
d(t – τ) – прирост реального ВВП в году (t – τ);
(4.6)
где YR – реальный ВВП;
G(t), Nx(t) – функции государственных закупок товаров и услуг и чистого экспорта соответственно – задаются экзогенно (для них также разрабатываются регрессионные модели
Прогнозирование темпов инфляции
Основные показатели инфляции – дефлятор ВВП и ИПЦ.
На инфляцию оказывают влияние множество факторов монетарного и немонетарного характера.
Экспериментально установлено, что в РФ динамика индекса потребительских цен примерно на 75% формируется за счет вариации денежной массы М2 и обменного курса рубля к доллару США. Таким образом, можно записать следующее уравнение:
(4.7)
где CPI(t) – индекс потребительских цен (ИПЦ) в году t;
a0 – константа (отражает влияние неучтенных факторов);
b(τ), g(τ) – коэффициенты регрессии (коэффициенты, показывающие влияние факторов на CPI);
∆M2(t-τ) – темп прироста денежного агрегата M2 в году t-τ;
∆Exc(t-τ) – темп прироста обменного курса национальной валюты в году t-τ.
Прогнозирование уровня жизни населения
Прогноз уровня жизни включает в себя следующие группы показателей:
1.экономические показатели – производство ВВП на душу населения, прогноз денежных доходов населения, прогноз заработной платы;
2.социальные показатели – уровень образования, уровень обеспеченности жильем и коммунальными услугами, обеспеченность медицинскими услугами;
3.экологические показатели – влияние загрязнения воды и воздуха на здоровье людей;
4.демографические показатели – продолжительность жизни, рождаемость, смертность.
Помимо понятия «уровень жизни» существует более широкое понятие «качество жизни».
В понятие «качество жизни» включаются, помимо показателей уровня жизни, дополнительные характеристики. Например, уровень преступности, возможности отдыха людей внутри страны и за границей и т.д.
При прогнозировании доходов населения учитываются следующие факторы: оплата труда; пенсии и пособия; доходы от собственности (дивиденды); выручка от реализации продукции подсобных хозяйств; поступления из финансовой системы (страховые выплаты, проценты по банковским вкладам) и т.д.
Номинальные доходы (в текущих ценах) включают в себя все виды доходов: денежные, натуральные (от фермерских и подсобных хозяйств).
Конечные доходы рассчитываются в сопоставимых ценах с целью выявления динамики доходов населения с устранением влияния на них инфляции. Под термином «реальные доходы» в статистике понимаются конечные доходы (т.е. с учетом инфляции).
Прогноз денежных расходов населения включает: расходы на покупку товаров и оплату услуг; налог на доходы физических лиц; другие налоги, взимаемые с населения (например, транспортный налог); прирост вкладов населения в банках; прочие денежные расходы населения.
Прогнозирование занятости
При прогнозировании занятости следует учитывать несколько ее видов: полная занятость (полный рабочий день); неполная занятость (неполный рабочий день); вторичная занятость (дополнительная работа помимо основной, по совместительству).
Помимо этого, при прогнозировании следует различать постоянную, временную и сезонную занятость. В частности, в ряде отраслей экономики (сельское хозяйство, строительство, туризм) сезонные колебания занятости весьма значительны, что следует учитывать при краткосрочных прогнозах. Например, при годовых прогнозах с поквартальным шагом.
Важным аспектом при прогнозировании занятости является ее прогноз по территориям (территориальный аспект). На территории РФ существуют трудодефицитные регионы (Сибирь, Дальний Восток) и трудоизбыточные регионы (Северный Кавказ). В трудоизбыточных регионах наблюдается значительная безработица, что приводит к более низкому уровню жизни населения.
Для снижения территориальной дифференциации доходов при прогнозировании следует предусмотреть варианты роста занятости в регионах с высокой безработицей и создание условий для притока дополнительной рабочей силы в трудодефицитные регионы.
При прогнозировании занятости рассматривается также отраслевая занятость, профессиональная занятость, возрастная занятость. В частности, делается прогноз занятости в различных отраслях. В связи с сокращением производства в некоторых отраслях занятость там снижается, и должны быть предусмотрены меры по переподготовке людей для работы в других отраслях.
При анализе возрастной занятости следует учитывать приток молодых кадров из школ и вузов в прогнозируемом периоде. Необходимо создавать условия для трудоустройства молодежи.
Прогноз отраслевой структуры социально-экономической системы
В прогнозах развития социально-экономической системы (долгосрочных и среднесрочных) должно быть предусмотрено изменение отраслевой структуры экономики в зависимости от целей, которые поставлены перед экономикой страны в прогнозируемом периоде. Например, в прогнозе развития отраслей экономики Российской Федерации может быть предусмотрено увеличение доли обрабатывающих отраслей и, в первую очередь, машиностроения и строительства. Это позволит обеспечить ускоренное обновление устаревшего основного капитала и, прежде всего, его активной части.
Ускоренными темпами могут развиваться оборонная промышленность, авиастроение, позволяющие обеспечить уровень оснащения вооруженных сил, достаточный для поддержания высокой обороноспособности, обеспечить замену выбывающего парка самолетов новыми машинами отечественного производства. Высокими темпами должна развиваться подотрасль, производящая информационные технологии (программное обеспечение, компьютеры и их элементы и т.д.).
Поскольку все отрасли связаны между собой взаимными поставками, то реалистичный прогноз изменения отраслевой структуры может быть выполнен с использованием динамической модели межотраслевого баланса (ДММБ).
Прогнозирование развития межотраслевых комплексов
Межотраслевой народнохозяйственный комплекс – это совокупность отраслей, которые прямо или косвенно участвуют в производстве конечной продукции и взаимосвязаны между собой.
Различают несколько видов межотраслевых народнохозяйственных комплексов:
1. Межотраслевой народно-хозяйственный комплекс, где основная отрасль производит конечную продукцию, а другие отрасли обеспечивают ее средствами производства и оказывают услуги. Пример – агропромышленный комплекс (АПК) – включает в себя сельское хозяйство, сельскохозяйственное машиностроение, производство удобрений, отрасли по переработке сельскохозяйственной продукции, хранение сельскохозяйственной продукции и т.д.
2.Технологический межотраслевой народно-хозяйственный комплекс – отрасли здесь связаны в технологическую цепочку.
Пример – топливно-энергетический комплекс (ТЭК): производство газа → электроэнергия; производство нефти → мазут → котельные.
3. Транспортный межотраслевой народно-хозяйственный комплекс – все отрасли производят однородный вид услуг – транспортные услуги: железнодорожный транспорт, морской, речной, авиа-, автотранспорт, трубопроводный транспорт.
4. Машиностроительный межотраслевой народно-хозяйственный комплекс – самый крупный, состоит из нескольких десятков подотраслей. Связь между отраслями этого комплекса состоит в следующем: использование преимущественно одинакового сырья – металлов; сходство технологий (например, в производстве комбайнов, грузовиков, легковых автомобилей); сходство средств труда: применяется одинаковое оборудование (фрезерные, токарные станки и т.д.); сходство в организации производства;все отрасли комплекса производят разнообразные орудия труда (кроме военного комплекса).
Прогноз развития межотраслевых народохозяйственных комплексов должен быть увязан с развитием всей экономики. Поэтому при прогнозировании целесообразно использовать модели межотраслевого типа. При этом дезагрегируются отрасли соответствующего комплекса, и агрегируются другие отрасли, в него не входящие (машиностроительный, АПК, ТЭК и т.д.).