1 Вопрос Сущность, принципы и модели социального государства

Понятие «социальное государство» введено в науку в 1850 г. Лоренцом фон Штайном. В его определении содержался ряд принципиальный положений, ставших основой нового понимания функции государства. Он отмечал, что социальное государство «обязано поддерживать абсолютное равенство в правах для всех различных общественных классов, для отдельной частной самоопределяющейся личности посредством своей власти. СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО - характеристика (принцип), относящаяся к конституционно-правовому статусу государства, предполагающая конституционное гарантирование экономических и социальных прав и свобод человека и гражданина и соответствующие обязанности государства. Означает, что государство служит обществу и стремится исключить или свести к минимуму неоправданные социальные различия. Впервые социальный характер государства был провозглашен в Основном законе ФРГ 1949 г. Конституция РФ (ст. 7) провозглашает: "РФ - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека". Из этого вытекают основные функции социального государства: 1. Поддержка незащищенных слоев населения. 2. Охрана труда и здоровья 3. Поддержка семьи, материнства, детства 4. Устранение социального неравенства путем перераспределения доходов 5. Поощрение благотворительной деятельности 6. Финансовая поддержка образования и культурных программ 7. Борьба с безработицей. Функционирование социального государства происходит на основании некоторых принципов: 1. Социальной справедливости 2. Социальных гарантий 3. Повышение материального и культурного уровня граждан 4. Социальная реабилитация 5. Развитие социальной активности всех граждан 6. Более полный учет специфики жизни отдельных категорий граждан (молодежь, пенсионеры и т.д.) 7. Сплочение всех общественных групп

Признаки:

1.Признание и обеспечение права на достойную жизнь 2. доступность социальной поддержки государства всем членам общества. 3.правовая природу осуществления социальной политики, право осуществлять государством контроль и регулирование социальных процессов. Правовая функция социального государства не только сводится к регулированию социальных процессов, а проявляется в наделении граждан социальными правами, а государства - социальной ответственностью. 4.наличие в социальном государстве бюджетных социальных выплат. 5.наличие государственных систем социальной защиты, социального обеспечения и обеспечения занятости. 6. признание ответственности социального государства за уровень благосостояния своих граждан.  Специфика проведения социальной политики зависит от модели социального государства. Существуют: 1) Корпоративная модель. В данной модели государство отвечает только лишь за выдачу социальных пособий. Такой модели придерживаются в Германии, Франции, Австрии, Бельгии. В Западной Германии в 1946 году было введено так называемое “социальное рыночное хозяйство”, идея которого была в том, чтобы создать условия для самореализации граждан в экономике. Фонды социального страхования финансируется работодателем и наёмным работником и разделяются по видам деятельности. В такой модели социальной политики принцип страхования означал право на получение услуг тем, кто делал взносы в фонды. Ответственность предприятий и организаций за материальное положение и судьбу своих работников. Работнику представляются соц. Гарантии (пенсионное обеспечение, частичная оплата медицинских услуг, переподготовка профессиональная и т.д.) 2) Либеральная модель. Данная модель характеризуется минимальным участием государства в социальной сфере. Финансовую основу реализации социальных программ составляют в первую очередь частные сбережения и частное страхование, а не средства государственного бюджета. Государство берет на себя ответственность лишь за сохранение минимальных доходов всех граждан и за благополучие наименее слабых и обездоленных слоев населения. Однако оно максимально стимулирует создание и развитие в обществе различных форм негосударственного социального страхования и социальной поддержки, а также различных средств и способов получения и повышения гражданами своих доходов. Подобная модель социального государства характерна для США, Англии и Ирландии. Каждый несет индивидуальную ответственность за себя и свою семью. 3) Социал-демократическая модель. Эту модель ещё называют скандинавской, так как она функционирует в нескольких странах Скандинавии - Норвегии, Финляндии и Дании. Государство несет ответственность за своих граждан в полной мере. Так же все обществе несет ответственность за каждого. Государство перераспределяет доходы для уменьшения расслоения и неравенства. В скандинавской модели степень перераспределения доходов и расходов существенно выше по сравнению с предыдущими двумя моделями. Представители различных социальных групп имеют одинаковые права относительно социального обеспечения. В Королевстве Швеция социал-демократы создали систему, которая была основана на обеспечении общего для всех прожиточного минимума. В этой модели социальной политики существенную долю расходов берет на себя государство, главным образом отвечающее за социальную поддержку населения своей страны. Значительная роль в социальной политике (культура, здравоохранение, образование) отдана муниципалитетам. Главными целями социальной политики разработчики «шведского социализма» называют 100%-ную занятость и выравнивание доходов. Социальное обеспечение предусматривает выплату пособий по безработице, детские пособия и ряд других. Пособия по безработице позволяют сохранить достойный уровень жизни в случае потери работы, а сокращение расходов на выплаты по безработице достигается за счет развитой системы служб трудоустройства. Дети, независимо от доходов родителей, получают ежемесячное пособие, которое выплачивается до 18 лет. Дополнительные пособия получают семьи с тремя и более детьми. В дополнение к услугам социального обеспечения действуют негосударственные организации, выполняющие различные виды социальной работы, например, защиту прав инвалидов